Ш. обратилась в мировой суд с иском о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, увеличении суммы, выплачиваемой на дополнительные расходы. 7 страница
5. Отдельно рассматривается вопрос о возможности привлечения к ответственности родителя, в распоряжение которого поступают алименты, причитающиеся несовершеннолетнему. Предлагается наделить обязанное лицо правом требовать от родителя, с которым проживает ребенок, отчета о расходовании полученных алиментов.
Глава II. ВЫПЛАТА АЛИМЕНТОВ НА ОСНОВАНИИ СОГЛАШЕНИЯ
§ 1. Соглашение об уплате алиментов как средство
обеспечения интересов членов семьи
Семейный кодекс РФ включает в себя целый правовой институт, представляющий собой совокупность норм, определяющих порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным алиментного соглашения, способы, порядок уплаты, индексацию размера алиментов, выплачиваемых по соглашению, и т.п.
Однако, несмотря на то что соглашениям об уплате алиментов посвящена отдельная глава (гл. 16) СК РФ, легальное определение такого соглашения отсутствует.
В принципе по названию соглашения об уплате алиментов уже можно судить о его понятии и содержании, а на основе отдельных норм гл. 16 СК РФ можно дать его определение. Соглашение об уплате алиментов (алиментное соглашение) - это подлежащее нотариальному удостоверению соглашение, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты в силу закона, и их получателем или его законным представителем, о предоставлении периодически или единовременно содержания в определенном размере и форме (денежной, натуральной и т.д.).
|
|
|
В связи с этим к особенностям алиментного соглашения можно отнести, во-первых, его субъектный состав (ст. 99 СК РФ); во-вторых, свободу выбора сторонами порядка, способа, а в некоторых случаях и размера уплаты алиментов, в-третьих, обязательную нотариальную форму; в-четвертых, наличие у соглашения силы исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).
Субъектами соглашения об уплате алиментов являются, с одной стороны, лицо, обязанное уплачивать алименты, и с другой - их получатель, а в случае недееспособности какой-либо или обеих сторон соглашение заключается законными представителями этих лиц (ст. 99 СК РФ). Это связано с тем, что алиментные права и обязанности, установленные законом, не могут переходить к другим лицам (ст. 383 ГК РФ) в силу их личного характера. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 СК РФ).
Поскольку возникновение алиментного правоотношения основано на законе, то право на получение алиментов и обязанность по их уплате возникают только у лиц, указанных в законе, поэтому и заключать алиментное соглашение могут лишь эти лица.
|
|
|
В литературе данный вопрос является спорным. В принципе авторы признают, что в приведенной норме речь идет о субъектах алиментного правоотношения, определенных в законе, но одни считают, что указанные в законе лица могут заключить алиментное соглашение как при наличии, так и при отсутствии условий, необходимых для взыскания алиментов в судебном порядке (нетрудоспособность, нуждаемость, беременность жены и т.д.) <1>, другие утверждают, что соглашения об уплате алиментов могут заключать и другие лица, вообще не указанные в законе <2>.
--------------------------------
<1> См., например: Кабышев О.А. Право на алименты. М., 1998. С. 77; Шелюто М.Л. Алиментные соглашения: субъекты, содержание, форма // Нотариус. 1998. N 5/6. С. 27 - 28; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 406 - 407.
<2> См., например: Антокольская М.В. Семейное право. М., 1996. С. 253 - 255; Симонян С.Л. Имущественные отношения между супругами. М.: Издательско-книготорговое объединение "ЭБМ-контур", 1998. С. 74.
В юридической литературе широко распространено мнение, в соответствии с которым "алиментное соглашение может быть заключено и с членом семьи, не наделенным правом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за отсутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь идет о добровольном принятии на себя алиментной обязанности" <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Указ. соч. С. 407; См. также: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 1996. С. 276; Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 98; Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные акты. М.: Юриспруденция, 2001. С. 191. По-видимому, такой же точки зрения придерживалась М.В. Антокольская (см.: Антокольская М.В. Указ. соч. С. 235 - 236).
Действительно, в силу аналогии закона соглашение об уплате средств на содержание может быть заключено между иными, не названными в СК РФ членами семьи, а также вообще не являющимися членами семьи. Например:
- родители могут заключить соглашение о содержании своих совершеннолетних трудоспособных детей в период их учебы, а также и не в связи с учебой;
- лица, состоящие в гражданском браке, могут заключить соглашение о содержании друг друга;
- лица, для которых обязанность по уплате алиментов наступает лишь при невозможности получения алиментов лицами, имеющими право требовать их от первоочередных плательщиков, могут добровольно принять на себя эту обязанность также и при добросовестном исполнении обязательств первоочередными плательщиками и т.п.
|
|
|
Подобный перечень можно продолжать практически бесконечно. Нет сомнений, что соглашения о предоставлении средств на содержание между указанными лицами могут быть заключены и нотариально удостоверены, поскольку они не противоречат существу регулируемых семейным законодательством отношений и совершаются при наличии взаимного добровольного согласия обеих сторон.
Однако на сегодняшний день неправомерно утверждать, что такие соглашения обладают той же юридической силой, что и соглашения об уплате алиментов между категориями субъектов, названными СК РФ. В частности, соглашение об уплате алиментов, заключенное на основании ст. 99 СК РФ, имеет силу исполнительного листа. В соответствии со ст. 419 ГПК требования о взыскании алиментов относятся ко взысканиям первой очереди. Но эти положения закона действуют только применительно к алиментообязанным лицам и лицам, имеющим право требовать предоставления алиментов.
Получается, что соглашения о предоставлении средств на содержание между лицами, не названными в законе в качестве алиментообязанных, и лицами, не имеющими законного права требования предоставления содержания, должны исполняться по общим правилам, установленным для исполнения сделок.
Особый правовой режим соглашения об уплате алиментов, заключенного в соответствии со ст. 99 СК РФ, введен исключительно для лиц, наименее защищенных в социальном отношении.
Как отмечает О. Косова, "ограничение круга субъектов, несущих юридическую обязанность алиментирования и заключающих соглашения, определяющие порядок ее исполнения, в большей мере соответствует целевому назначению института алиментирования, действующему законодательству. Определяя сферу применения семейного законодательства, ст. 2 СК РФ относит к числу возможных субъектов семейно-правовых связей только тех физических лиц, которые прямо в нем обозначены" <1>.
--------------------------------
<1> Косова О. Субъектный состав соглашений об уплате алиментов // Российская юстиция. 2002. N 12. С. 24.
Принцип диспозитивности, действующий в семейно-правовой сфере, позволяет сторонам решать все вопросы осуществления права на алименты и исполнения соответствующей обязанности на основе достигнутого ими соглашения. Поэтому вполне логично ограничение круга участников алиментных соглашений, заложенное в ст. 99 СК РФ. "Требование недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи (абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ) обусловливает определенные границы семейно-правовой регламентации отношений между лицами, проживающими или проживавшими одной семьей. Отсюда следует и исчерпывающий круг субъектов, которым законодатель считает необходимым предоставить правовую охрану.
О.Ю. Косова полагает, что рамки применения аналогии закона, заложенные в ст. 5 СК РФ, не могут быть беспредельными. Определяя условия ее использования, под членами семьи законодатель имеет в виду именно лиц, прямо обозначенных в СК РФ. Применение по аналогии норм гражданского законодательства противоречило бы существу алиментных правоотношений, одной из основных особенностей которых является безвозмездность" <1>.
--------------------------------
<1> Косова О. Указ. соч. С. 24.
Лексико-грамматический анализ ст. 99 СК РФ показывает, что одной из сторон алиментного соглашения является обязанное в силу закона уплачивать алименты лицо, а систематическое толкование правил об алиментировании (п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 85, ст. 89 СК РФ), устанавливающих основания возникновения алиментной обязанности и возможность ее принудительного исполнения, позволяет определить, когда возникает такая обязанность.
Право на получение алиментов в судебном порядке имеют: 1) несовершеннолетние или нетрудоспособные нуждающиеся совершеннолетние дети от своих родителей (ст. ст. 80, 85 СК РФ); 2) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители от своих трудоспособных совершеннолетних детей (ст. 87 СК РФ); 3) жена (бывшая жена) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка, либо нетрудоспособный нуждающийся супруг (бывший супруг), ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года после этого, либо нуждающийся супруг (бывший супруг), осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком-инвалидом детства I группы, а также нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время, от супруга (бывшего супруга), обладающего необходимыми для этого средствами (ст. ст. 89, 90 СК РФ); 4) другие нуждающиеся в помощи члены семьи в случае невозможности получения содержания от своих родителей, детей или супругов: а) несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние братья и сестры от своих совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер (ст. 93 СК РФ); б) несовершеннолетние или совершеннолетние нетрудоспособные внуки от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 94 СК РФ); в) нетрудоспособные дедушка и бабушка от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами (ст. 95 СК РФ); г) нетрудоспособные фактические воспитатели от своих трудоспособных достигших совершеннолетия воспитанников (ст. 96 СК РФ); д) нетрудоспособные отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих для этого необходимыми средствами (ст. 97 СК РФ).
Соответственно, только между названными лицами может быть заключено соглашение об уплате алиментов, предусмотренное ст. 99 СК РФ.
На наш взгляд, несмотря на кажущуюся четкость решения вопроса о субъектном составе алиментного соглашения в данной статье, к числу удачных правовых решений ее формулировку отнести не представляется возможным. Она не дает ответа не только на поставленный вопрос, но и не позволяет однозначно решить другой, более общий вопрос - о круге участников алиментных соглашений, а значит, о правовой основе их регулирования.
Характерно, что в свете ст. 31 нового Жилищного кодекса РФ данная проблема становится более актуальной. Согласно п. 4 данной статьи суд может возложить на собственника жилого помещения обязанность обеспечить бывших членов его семьи другим жилым помещением, но только в том случае, если собственник несет перед этими лицами алиментные обязательства. Алиментообязанное лицо и по своей инициативе в рамках алиментного соглашения может решить жилищный вопрос в отношении своего ребенка путем передачи ему жилого помещения.
По поводу проблемы субъектного состава алиментных соглашений в юридической литературе обсуждаются два различных варианта ее решения.
При широком подходе к определению круга участников алиментного соглашения его могут заключить любые лица, как названные, так и не названные в семейном законодательстве (фактические супруги, совершеннолетние, нуждающиеся в материальной поддержке дети и их родители и т.д.), когда одна из сторон добровольно возлагает на себя алиментную обязанность <1>. Согласно другому - узкому подходу субъектный состав алиментного соглашения ограничен лишь лицами, обязанными в соответствии с нормами семейного законодательства выплачивать алименты в пользу члена семьи <2>.
--------------------------------
<1> См., например: Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юрист, 2000. С. 233 - 239.
<2> См., например: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М.: Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М", 1999. С. 388; Косова О.Ю. Семейные обязательства: обязанность содержания и алиментные обязательства // Правоведение. 2003. N 4. С. 73 - 77; Косова О.Ю. Право на содержание: семейно-правовой аспект. Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2005. С. 109 - 128.
Представляется, что в смысле ст. 2 Семейного кодекса РФ лицами, обязанными платить алименты, являются только те члены семьи - физические лица, которые прямо обозначены в семейном законодательстве. Участниками алиментных правоотношений, в том числе и соглашений, могут быть: супруги (ст. 89), бывшие супруги (ст. 90), родители и дети (ст. ст. 80, 87); усыновители и усыновленные (ст. 137); бывшие усыновители и усыновленные (ст. 137); братья и сестры (ст. 93); бабушки (дедушки) и внуки (внучки) (ст. ст. 94, 95); отчимы (мачехи), пасынки (падчерицы) (ст. 97); фактические воспитатели и их воспитанники (ст. 96). Правовая регламентация этих отношений весьма специфична: они находятся под регулирующим воздействием как диспозитивных, так и императивных начал. Последние проявляются в том, что для алиментных соглашений установлена обязательная нотариальная форма, им придается сила исполнительного листа и т.д. Эти и другие специфические моменты требуют их регулирования нормами Семейного кодекса РФ, и лишь по вопросам, не урегулированным данным Кодексом, применяются нормы ГК РФ. Всякое иное соглашение, заключаемое по договоренности сторон, предметом которого будет имущественное предоставление (алиментирование), должно регулироваться нормами Гражданского кодекса РФ и представляет собой не поименованный гражданским законодательством договор. Следует подчеркнуть, что субъектами таких договоров могут быть любые лица.
При заключении соглашения о предоставлении содержания фактически не имеет принципиального значения, к какой категории лиц относится плательщик, несет ли он по закону обязанность содержания или нет. В последнем случае важно, что он, будучи стороной по договору, добровольно, не будучи юридически обязанным к этому по закону, возлагает на себя бремя материального содержания другой стороны. Тем самым допускается, что юридическая обязанность содержания возникает на основании соглашения. Разумеется, законом не запрещено добровольно оказывать материальную поддержку любым лицам, в том числе трудоспособным и (или) не нуждающимся.
Однако считается, что такое добровольное возложение на себя обязанности ни в коем случае не будет являться алиментным соглашением, но будет являться гражданско-правовой сделкой. По замечанию О. Косовой, "предоставление по алиментным соглашениям дополнительных правовых гарантий (придание соглашению силы исполнительного листа) любым субъектам противоречит устоявшимся в обществе нормам нравственности" <1>.
--------------------------------
<1> Косова О. Указ. соч. С. 25.
Если лицо, обязанное уплачивать алименты, и лицо, имеющее право их получать, договорились о том, как будут уплачиваться алименты (в каком размере, в какие сроки и пр.), то по общему правилу не может быть сколько-нибудь убедительных оснований игнорировать волю этих субъектов, тем более что чаще всего соглашения об уплате алиментов заключаются на условиях, более выгодных для получателя алиментов (слабой стороны) в сравнении с условиями, предусмотренными законом.
В науке гражданского права указывается, что соглашение об уплате алиментов представляет собой гражданско-правовой договор <1>. Оставляя в стороне соображения доктринального характера, подтверждающие данное утверждение, можно обратить внимание, в частности, на следующие формально-юридические моменты. К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ (п. 1 ст. 101 СК РФ). Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ (п. 1 ст. 100 СК РФ). В ГК РФ указывается на недопустимость залога требований об уплате алиментов, недопустимость новации в отношении обязательств по уплате алиментов и т.д. (ст. ст. 25, 336, 383, 411, 414, 855, 1109, 1112, 1183; во всех этих статьях речь идет об алиментах).
--------------------------------
<1> На это обстоятельство уже неоднократно указывалось в литературе. См., например: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. С. 569.
Вместе с тем гражданско-правовой договор об уплате алиментов, будучи предусмотренным семейным законодательством, получил определенную (семейно-правовую) специфику. Это и особенности субъектного состава, и указание на то, что соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ), и указания, включенные в п. 4 ст. 101 СК РФ, и предписания, содержащиеся в ст. 102 этого же Кодекса, и пр. Некоторые правила, заимствованные из ГК РФ, в статьях СК РФ формулируются гораздо более категорично (ср. п. 2 ст. 101 СК РФ и п. 1 ст. 450, п. 1 ст. 452 ГК; п. 3 ст. 101 СК РФ и ст. 310 ГК).
Гражданско-правовой договор об уплате алиментов является:
- безвозмездным: одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения встречного предоставления (п. 2 ст. 423 ГК);
- односторонним (односторонне обязывающим): одна сторона несет обязанность (уплачивать алименты), а другая сторона имеет право требовать (уплаты алиментов);
- консенсуальным: договор считается заключенным с момента достижения соглашения в установленной законом форме (с этого момента возникают права и обязанности).
На наш взгляд, суждение о том, что соглашение об уплате алиментов по своей природе является гражданско-правовым договором, ошибочно. Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В указанной норме подчеркивается направленность воли субъектов правоотношения на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Определенные права и обязанности у сторон возникают только с момента заключения договора, то есть достижения соглашения по всем существенным условиям договора. До заключения договора контрагенты еще не наделены по отношению друг к другу ни правами, ни обязанностями. Если стороны не придут к соглашению, то нет не просто договора, но и прав и обязанностей у субъектов, предпринявших попытку заключить соглашение
Совершенно иная ситуация складывается в связи с уплатой алиментов. Обязанность родителей обеспечивать, содержать своих детей, заботиться о них вытекает из закона. Как только ребенок рожден, родители обязаны его содержать. Это не обусловлено необходимостью какого-либо соглашения между родителями или между ребенком и родителями. Чаще всего такие соглашения заключаются, с тем чтобы гарантировать выплату алиментов, поскольку нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!