Ш. обратилась в мировой суд с иском о взыскании алиментов в твердой денежной сумме, увеличении суммы, выплачиваемой на дополнительные расходы. 9 страница
Возникает вопрос: если между сторонами заключено соглашение об уплате алиментов, по которому уже осуществляется взыскание в порядке исполнительного производства, вправе ли они на стадии исполнения заключить мировое соглашение, которым после его утверждения оно могло бы быть прекращено?
Статья 439 ГПК РФ не ограничивает права любых взыскателей и должников заключать мировые соглашения, исходя из этого не могут быть исключением и случаи исполнения соглашений об уплате алиментов. Однако при этом теряют всякий смысл правила об изменении, прекращении соглашений об уплате алиментов. Представляется, что как сам факт наличия соглашения об уплате алиментов исключает возможность возбуждения судопроизводства по вопросу алиментирования, разрешенному в соглашении, так и в дальнейшем при достижении нового соглашения между сторонами относительно порядка алиментирования оно должно изменяться в порядке ст. 101 СК РФ, а не оформляться путем достижения мирового соглашения в порядке ст. 439 ГПК РФ.
Исследование семейно-правового института соглашения об уплате алиментов дает основания сделать следующие выводы.
1. Анализ норм действующего Семейного кодекса РФ позволил выявить и определить критерии и фактические признаки, отграничивающие конструкцию соглашения об уплате алиментов от иных ее гражданско-правовых и семейно-правовых аналогов.
В соответствии с законом выплата алиментов может производиться на основании различных семейно-правовых соглашений: соглашения об уплате алиментов, договора о предоставлении материального содержания, а также брачного договора, содержащего условие о предоставлении супругу (бывшему супругу) материального содержания.
|
|
|
Сопоставление соглашения об уплате алиментов с названными выше видами соглашений, предусматривающих выплату алиментов, позволило выявить ряд его преимуществ. В свою очередь, это дало автору основания утверждать о нецелесообразности применения в алиментных обязательствах иной правовой конструкции, кроме соглашения об уплате алиментов.
В частности, семейное законодательство предъявляет определенные требования к содержанию соглашения, соблюдение которых обеспечивает права и интересы получателя алиментов. Например, согласно п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, устанавливаемый по соглашению на несовершеннолетних детей, не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.
Договор о предоставлении материального содержания, заключаемый между членами семьи, также может быть нотариально удостоверен, но в отличие от соглашения об уплате алиментов он не имеет силы исполнительного листа, что, безусловно, снижает степень эффективности применения такого договора.
|
|
|
2. Буквальное толкование положений семейного законодательства дает основания утверждать, что соглашение об уплате алиментов могут заключить лишь те члены семьи, которые в соответствии с законом обязаны производить соответствующие платежи. Соответственно, договор о предоставлении материального содержания может быть заключен между всеми иными членами семьи, кроме тех, которые названы в законе как обязанные лица. По мнению автора, обнаруженное несоответствие в определении законодателем потенциальных субъектов алиментных обязательств позволяет сделать вывод о нецелесообразности искусственного дублирования в договорном механизме регулирования алиментных правоотношений.
3. Соглашение об уплате алиментов следует признать средством обеспечения интересов членов семьи в сфере получения материальной поддержки в форме алиментов. В связи с этим представляется необходимым внести изменения в СК РФ, предоставив право заключать соглашение об уплате алиментов всем членам семьи, а не только тем, которые упомянуты в ст. 99 СК РФ.
|
|
|
§ 2. Содержание и форма соглашения об уплате алиментов
В СК РФ нет статей, посвященных содержанию алиментного соглашения. Есть нормы, посвященные размеру алиментов (ст. 103), и нормы, определяющие способы и порядок уплаты алиментов (ст. 104), поэтому налицо необходимость разобраться, какие условия соглашения являются существенными.
Систематическое толкование ст. ст. 103, 104 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что существенным условием соглашения является способ уплаты алиментов, который определяется сторонами. Алименты по соглашению могут уплачиваться в долях к заработку, в твердой денежной сумме, уплачиваемой как периодически, так и единовременно, а также путем предоставления имущества или иными способами, относительно которых сторонами достигнуто соглашение (п. 2 ст. 104 СК РФ). Стороны соглашения могут предусмотреть сочетание нескольких способов уплаты алиментов. Такой вариант может быть очень удобен и востребован при алиментировании несовершеннолетних детей. Обязанный платить алименты родитель может не только предоставлять ежемесячные платежи, но и оплачивать отдых ребенка во время каникул, обеспечивать его необходимыми школьными принадлежностями, одеждой и т.д.
|
|
|
Что касается единовременной уплаты алиментов, то такой порядок, по нашему мнению, не вполне соответствует сущности алиментирования. Ведь "целью обязанности уплачивать алименты является обеспечение необходимых условий алиментируемого лица, члена данной семьи, накопление не является целью алиментов" <1>. Полагаем, чтобы обеспечить необходимые условия существования получателя, сумма, уплачиваемая единовременно, должна быть достаточно крупной. Если необходимые средства на несовершеннолетних детей еще можно как-то рассчитать, то вряд ли это возможно в отношении нетрудоспособных нуждающихся членов семьи, так как предугадать, сколько продлится период нетрудоспособности, как правило, очень сложно.
--------------------------------
<1> Пергамент А.И. Алиментные обязательства по советскому праву. М., 1951. С. 14.
В ряде случаев единовременная выплата алиментов является оптимальной, как, например, при выезде плательщика на постоянное место жительства в иностранное государство (ст. 118 СК РФ). В настоящее время этот вопрос достаточно актуален.
Для защиты периодических алиментных платежей от инфляции в соглашении может быть установлена индексация размера алиментов (ст. 105 СК РФ) соответственно числу минимальных размеров оплаты труда, курсу валют (но уплата в рублях) и т.д. Если порядок индексации в соглашении не предусматривается, то индексация производится в соответствии со ст. 117 СК РФ, то есть администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.
Еще одним существенным условием следует считать размер алиментов, так как п. 1 ст. 103 СК РФ указывает на обязанность сторон определить его. Однако если заключается соглашение об уплате алиментов на ребенка, то при определении размера алиментов необходимо учитывать императивную норму ст. 81 СК РФ, регламентирующую минимальный размер алиментов на несовершеннолетних детей.
В силу того, что законодатель дает достаточно широкое право выбора способа уплаты алиментов, как то: единовременно, предоставлением имущества, возникает вопрос о соблюдении требований п. 1 ст. 81 СК РФ, если уплачиваются алименты на несовершеннолетнего ребенка.
Думается, нотариус, удостоверяющий соглашение, должен являться гарантом соблюдения интересов ребенка. Прежде чем удостоверить сделку, нотариус должен рассчитать, какая сумма в месяц приходится на ребенка. Это сделать нетрудно. Нужно указанную в соглашении сумму разделить на количество месяцев, оставшихся до совершеннолетия ребенка, и только тогда удостоверять соглашение, когда размер выплат в месяц не ниже части заработка плательщика алиментов. Для того чтобы соблюсти интерес получателя алиментов при уплате их путем передачи имущества, необходимо в соглашении указывать индивидуализирующие признаки имущества и его стоимость.
Если же указанные способы предусмотрены при алиментировании иных указанных в законе лиц, то представляется, что нотариус должен удостоверять соглашение без каких-либо расчетов, а стороны алиментного соглашения (особенно управомоченная на получение алиментов сторона) должны понимать, что предоставлением имущества либо денежной суммы единовременно обязанность плательщика считается исполненной надлежащим образом, что обусловливает отсутствие у получателя алиментов права на доплату в случае увеличения заработной платы плательщика.
Стороны в соглашении могут предусмотреть порядок уплаты алиментов, однако, думается, это условие будет являться существенным тогда, когда одна из сторон настаивает на его включении в соглашение. Условие о сроке не является существенным. Если срок действия соглашения не определен, то оно будет действовать до тех пор, пока существует обязанность уплачивать алименты. Если после истечения срока действия соглашения право на алименты сохраняется, то стороны могут изменить условие соглашения о сроке, при отсутствии согласия на это плательщика соглашение не может быть пролонгировано и остается только возможность взыскивать алименты в судебном порядке.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ).
Следовательно, при его заключении, так же как и при заключении брачного договора, должны соблюдаться общие требования Основ законодательства РФ о нотариате относительно порядка совершения нотариальных действий. Если речь идет о предоставлении в счет уплаты алиментов недвижимого имущества, то соглашение подлежит помимо нотариального удостоверения еще и государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ, ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Предусматривая обязательную нотариальную форму соглашения об уплате алиментов, законодатель, вероятно, заботился о защите прав несовершеннолетних, нетрудоспособных лиц, возложив не только на плательщика, но и на нотариуса, юридически грамотное, независимое лицо, защиту прав несовершеннолетнего, нетрудоспособного нуждающегося лица. Далее, как следствие надежного обеспечения защиты интересов этих лиц, предусмотрена возможность обращения к судебному приставу-исполнителю, который обязан исполнить соглашение, имея право даже рассчитать задолженность по алиментам. Следует принять во внимание, что в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входят рассмотрение вопросов о праве и проверка законности представленных к исполнению актов. Он обязан своевременно исполнить требование исполнительного документа. Понятно поэтому, что исполнительную силу соглашение об уплате алиментов приобретает не потому, что оно нотариально удостоверено, а потому, что есть гарантии законности этого акта и обеспечения интересов незащищенных субъектов права. Возможность прямого обращения к судебному приставу-исполнителю без обращения в суд также говорит о желании законодателя обеспечить защиту интересов быстро и без промедления.
При изменении или расторжении соглашения об алиментах в судебном порядке правила ст. 451 ГК РФ об изменении и расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств не применяются. Причины, по которым произошло изменение материального или семейного положения сторон, значения не имеют <1>. Изменение обстоятельств признается существенным в случае, если бы лица, имея возможность предвидеть это, никогда бы не заключили договор вообще либо заключили его на иных условиях. Данная статья работает в отношении брачного договора и включенного в него соглашения о содержании супруга, особенно если это касается трудоспособного супруга. Однако в случае если имеет место соглашение об алиментах между обязанным по закону лицом - плательщиком алиментов и их получателем (в интересах несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного нуждающегося в помощи лица), то данная статья может применяться, если плательщик алиментов добровольно по соглашению платил значительно больше, чем его обязывал закон. В таком случае в связи с изменившимися обстоятельствами плательщик алиментов будет выплачивать по обязательственным нормам закона и по решению суда (ст. ст. 89 - 91 СК РФ).
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Комментарий к гл. 16 // Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 1996. С. 280.
Несмотря на то что соглашение об уплате алиментов является сделкой, в отношении уплаты алиментов не допускается зачет встречного требования (ст. 411 ГК РФ), а вот в отношении способа уплаты алиментов по соглашению стороны могут договориться о предоставлении в счет их уплаты имущества (ст. 104 СК РФ). Под "имуществом" в гражданском праве понимаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, имущественные права и иное имущество (ст. 128 ГК РФ). При этом не должны нарушаться интересы получателя алиментов: нельзя освобождать плательщика алиментов от их уплаты ранее достижения ребенком совершеннолетия; нарушать сроки и порядок уплаты алиментов; размер алиментов на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера, устанавливаемого законом (ст. 103 СК РФ), и пр. <1>.
--------------------------------
<1> Комментарий к Семейному кодексу / Под ред. П.В. Крашенинникова. С. 210.
Можно считать большим достижением в области развития договорных отношений в российском семейном праве нормы ст. ст. 104 и 105 СК РФ, в которых лицам предоставляется возможность выбирать способы и сроки уплаты алиментов, а также проводить индексацию размера алиментов для сохранения реальной величины денежных требований и личных доходов в условиях инфляции. В соглашении об уплате алиментов его участники могут установить размер несколько выше того, что предложен законом, а также определить предельный срок индексации размера алиментов.
Стороны могут предусмотреть любые способы индексации, в том числе и привязав размер алиментов к иностранной валюте или нескольким иностранным валютам (определив размер алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте) <1>. Таким образом, сами заинтересованные лица могут регулировать отношения по содержанию.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. С. 283.
Соглашения по алиментированию (или содержанию) широко применяют в зарубежном законодательстве, в частности в законодательстве Германии. Например, в Германском гражданском уложении (ГГУ) этой теме посвящены статьи, находящиеся в четвертой книге, а также глава 7, которая обеспечивает супругам реальную защищенность в случае неблагоприятного исхода брака <1>. Так, пункт 1360 говорит, что "супруги взаимно обязаны своим трудом и имуществом содержать семью надлежащим образом. Если одному из супругов передано ведение домашнего хозяйства, то он исполняет свою обязанность вносить трудовой вклад в содержание семьи, как правило, путем ведения домашнего хозяйства".
--------------------------------
<1> Здесь и далее используется: Гражданское право. Ч. 1. Германское уложение. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.
Интересны и полезны для совершенствования нашего семейного законодательства следующие положения, используемые в зарубежном праве, которые в будущем могут быть приняты и у нас: так, ГГУ (п. п. 1569 - 1580) наряду с известными нам мотивами о требовании содержания (забота о ребенке, по возрасту, вследствие болезни или физических недостатков) дает и такую причину, как алименты до начала занятия деятельностью, приносящей соответствующий доход, то есть супруг может требовать выплаты алиментов, пока и поскольку он не в состоянии найти вид деятельности, приносящей соответствующий доход; если результат его деятельности не покрывает полного содержания, то он может потребовать разницу между его доходами и полным содержанием (п. 1573). Причем разведенному супругу необходимо осуществлять лишь соответствующую для него деятельность, которая подходит по образованию, способностям, возрасту и состоянию здоровья, а также условиям жизни супругов (п. 1574).
В российском же праве взаимное содержание супругов регулируется недостаточно: только в брачном договоре прямо по закону супруги могут определиться о взаимном содержании (п. 1 ст. 42 СК РФ). Наше законодательство, к сожалению, из-за нечеткости и расплывчатости норм не помогает ориентироваться сторонам в этом вопросе. По мнению М.В. Антокольской, поскольку соглашения об уплате алиментов являются разновидностью гражданско-правовых соглашений и регулируются семейным и гражданским законодательством (п. 1 ст. 101 СК РФ), то в соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Следовательно, стороны вправе заключить соглашение о предоставлении содержания, даже если заключение такого соглашения данными лицами не предусмотрено семейным законодательством. В случае заключения такого соглашения отношения, возникающие в связи с его заключением и исполнением, оказываются не урегулированными законом. В этом случае их регулирование в соответствии со ст. 6 ГК РФ и ст. 5 СК РФ осуществляется с помощью аналогии закона. Наиболее близким законом, регулирующим сходные отношения, в данной ситуации являются нормы гл. 16 СК РФ, регулирующие соглашения об уплате алиментов <1>. И все же, на наш взгляд, более защищенными будут себя чувствовать супруги с законом, который содержит четкие и хорошо прописанные нормы как основания для строительства договорных отношений между супругами.
--------------------------------
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. С. 276.
Согласно ГГУ, разведенный супруг в случае прерывания или неполучения профессионального образования в ожидании заключения брака или в период брака вправе требовать от другого супруга выплаты алиментов для получения образования, чтобы вести приносящую доход деятельность; то же относится к повышению квалификации или переквалификации (п. 1575).
Алименты предоставляются также на основании представлений о справедливости, когда от супруга нельзя ожидать по иным серьезным причинам занятий деятельностью, приносящей доход (п. 1576). Также учитывается платежеспособность супруга, порядок выплаты и многие другие стороны этого вопроса. Супруги могут заключить договор о предоставлении содержания после развода (п. 1585). Кроме того, "со смертью обязанного лица обязанность уплаты алиментов переходит к его наследникам в качестве долгового обязательства, обременяющего наследство... Наследник отвечает в пределах той суммы, которая причиталась бы правомочному лицу в виде обязательной доли, если бы брак не был расторгнут" (п. 1586b). В нашем наследственном праве подобных положений нет вообще, так как здесь имеется принципиальная позиция законодателя: германского - отношение к алиментам как прежде всего к имущественному обязательству; и российского - отношение к алиментам как к личному обязательству, хотя и имущественному.
К сожалению, вышеназванные полезные гражданско-правовые и семейно-правовые нормы в их детальной проработке в нашем законодательстве отсутствуют.
В связи с появлением и расширением практики заключения соглашений об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей возникает ряд вопросов, основной из них - каким образом при достижении соглашения между родителями несовершеннолетнего в наибольшей степени гарантировать соблюдение интересов самого ребенка. В первую очередь это касается случаев единовременного предоставления алиментов в виде денежной суммы или иного имущества (ст. 104, п. 1 ст. 118 СК РФ).
Ранее действовавшее законодательство не допускало подобного рода "капитализации" содержания на будущее время, которое в правовом поле всегда предоставлялось периодически, что считалось одной из особенностей алиментирования.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!