Внешняя политика в годы перестройки
В эпоху перестройки серьёзному пересмотру подверглась и внешняя политика СССР. Переход от жесткого противоборства, противостояния двух систем к ослаблению международной напряженности, попыткам политического диалога – такой была основная задача советского правительства. Началась деидеологизация межгосударственных отношений, советское руководство отказывалось от идеологического принципа на международной арене.
В январе 1986 года СССР выступил с предложением полностью ликвидировать ядерное оружие к 2000 году. Несмотря на утопичность данной инициативы, она ярко демонстрировала новый вектор внешней политики СССР.
М. С. Горбачев в ряде выступлений в стране и за рубежом сформулировал основные принципы нового политического мышления: признание мирного сосуществования как единственного и универсального принципа международных отношений; создание системы всеобъемлющей международной безопасности в мире. Главный акцент в концепции нового политического мышления был сделан на приоритете общечеловеческих интересов над классовыми.
В декабре 1988 года, выступая в ООН, М. С. Горбачев призвал мировое сообщество учитывать баланс интересов всех стран, подтвердил право каждой страны на свободное развитие и самостоятельный выбор пути этого развития. Он заявил об одностороннем сокращении советских Вооруженных сил на 500 тыс. человек в течение двух лет и о выводе советских войск из стран Восточной Европы и Монголии.
|
|
|
15 февраля 1989 года завершился вывод советских войск из Афганистана, что означало завершение почти десятилетней войны, в ходе которой погибло около 15 тыс. советских солдат и офицеров, советников и гражданских специалистов. Это стало крупным событием международного значения.
Постепенно стал рушиться «образ врага», который на Западе десятилетиями создавали вокруг Советского Союза как «империи зла», а в СССР – вокруг Запада.
Постепенно активизировались советско-американские отношения. Ежегодно происходили встречи высших советских и американских руководителей. В декабре 1987 года во время официального визита М. С. Горбачева в Вашингтон был подписан советско-американский Договор о ликвидации ядерных ракет средней и меньшей дальности. Впервые удалось договориться об уничтожении целого класса стратегических вооружений. 1 июня 1990 года во время визита М. С. Горбачева в США были подписаны Договор об уничтожении химического оружия и Заявление о сокращении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). Сам Договор ОСНВ-1 был подписан в Москве летом 1991 года во время очередной встречи на высшем уровне.
В отношении Европы была выдвинута идея «общеевропейского дома», которая основывалась на принципах добрососедства и сотрудничества. В результате ряда встреч на высшем уровне улучшились взаимоотношения СССР со странами Западной Европы. В сентябре 1986 года на Стокгольмской конференции по разоружению в Европе Советский Союз подписал Договор о мерах доверия и проверке военной деятельности от Атлантики до Урала инспекциями сухопутных и военно-воздушных сил. В мае 1989 г. М. С. Горбачев заявил об одностороннем выводе 500 советских тактических ядерных боеголовок из Восточной Европы. В конце 1989 года произошла встреча М. С. Горбачева с папой Иоанном Павлом II, и вскоре были установлены дипломатические отношения с Ватиканом.
|
|
|
В странах Восточной Европы в результате внутренних процессов и под влиянием перестройки в Советском Союзе на рубеже 80-х – 90-х гг. произошли изменения, которые привели к крушению в них социалистической системы и отстранению от власти коммунистических партий.
Историческим для ряда стран Восточной Европы стал ноябрь 1989 года. 9 ноября началось разрушение Берлинской стены, которая была трагическим символом политики «холодной войны». Это явилось и началом краха социализма в ГДР. 10 ноября произошло смещение коммунистического лидера Болгарии Т. Живкова. 24 ноября в полном составе ушло в отставку политбюро компартии Чехословакии. 26 ноября на выборах в парламент Венгрии одержали победу оппозиционные коммунистам силы.
|
|
|
В декабре 1989 года произошло вооруженное свержение диктаторского режима Н. Чаушеску в Румынии.
Советское руководство заявило о своем невмешательстве во внутренние дела восточноевропейских стран.
В 1990 году Советский Союз начал вывод своих войск с территории стран Восточной Европы. В том же году при согласии СССР произошло объединение двух Германий в единое государство. Летом 1990 года в Москву с визитом приехал германский канцлер Г. Коль. М. С. Горбачев не возражал против вхождения единой Германии в НАТО, получив лишь устное заверение о нерасширении в дальнейшем НАТО на восток. Этот серьезный внешнеполитический промах Горбачева привел в дальнейшем ко многим негативным для России последствиям.
В 1990 г. в одностороннем порядке прекратили деятельность организация Варшавского договора и Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Однако блок НАТО остался, начав свое расширение на восток.
В 1991 году СССР по непонятным причинам передал США почти 60 тыс. кв. км шельфа морской территории Баренцева и Чукотского морей, богатых рыбными запасами и содержащих, по оценкам специалистов, 16% всех мировых запасов нефти и газа. Новая граница между СССР и США в этом районе получила название линии Бейкера-Шеварднадзе (государственный секретарь США и министр иностранных дел СССР, подписавшие документ о передаче). В США этот документ сразу же был ратифицирован (утвержден верховным органом государственной власти, после которого документ вступает в силу). В СССР, а затем и в РФ этот документ даже не выносился на ратификацию. Обещания американцев, данные при подписании документа, выполнены не были.
|
|
|
В 1991 году США заявили о победе в «холодной войне».
В 1990–1991 гг. СССР в связи с экономическим кризисом начал получать гуманитарную помощь из Западной Европы и США.
На Дальнем Востоке и в Азии СССР также стремился проводить политику мира и взаимопонимания. В ноябре 1986 года состоялся визит М. С. Горбачева в Индию, подтвердивший прочность советско-индийских отношений. В мае 1989 года Горбачев нанес официальный визит в Китай, а в мае 1991 года был подписан советско-китайский договор о границе. В 1990 году были восстановлены дипломатические отношения с Саудовской Аравией и установлены дипломатические отношения с Южной Кореей. В конце 80-х – начале 90-х гг. нормализовались отношения с Израилем.
В 1990 г. СССР поддержал санкции ООН и военные действия США против Ирака, захватившего Кувейт.
В целом советская внешняя политика второй половины 80-х – начала 90-х гг. способствовала созданию более безопасного мира и окончанию «холодной войны».
В ноябре 1990 г. Президенту СССР М. С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира.
Но именно в эти годы руководство СССР часто шло на односторонние уступки Западу и не думало об их дальнейших последствиях для своей страны. И чем хуже становилась политическая и экономическая ситуация внутри государства, тем все больше уступок делалось Западу в надежде на политическую поддержку и экономическую помощь.
Таким образом, с одной стороны, внешняя политика СССР этого периода способствовала реальному ослаблению международной напряженности, а с другой – Советский Союз терял свои позиции в мире на внешнеполитической арене, уступая их другим государствам, в первую очередь США в направлении формирования однополярной системы.
Резкий поворот в советской внешней политике на Западе и у нас в стране связывают, прежде всего, с именами президента СССР Михаила Горбачева и министра иностранных дел Эдуарда Шеварднадзе.
Итоги перестройки
8 декабря 1991 года в Беловежской Пуще на территории Белоруссии лидеры трех республик – Б. Н. Ельцин (Россия), Л. М. Кравчук (Украина) и С. С. Шушкевич (Белоруссия) – заявили о том, что действие Союзного договора от 30 декабря 1922 года завершено. СССР как субъект международного права прекращает свое существование. Было подписано соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь государств. Таким образом, в СНГ стало 11 государств (не вошли Литва, Латвия, Эстония и Грузия).
25 декабря М. С. Горбачев, первый и последний Президент Советского Союза, ушел в отставку. 26 декабря 1991 года Верховный Совет СССР также принял решение о прекращении существования Советского Союза.
Таким образом, перестройка завершилась не только крахом СССР, но и социализма как политико-экономической системы Советского Союза в целом. В конечном итоге все закончилось распадом Восточной сверхдержавы в декабре 1991 года.
Глоссарий по разделу
Гласность – общеправовой термин, означающий политику максимальной открытости в деятельности государственных учреждений и свободы информации.
Децентрализация (decentralization) – это передача полномочий и обязанностей по принятию решений из центра в другие организации. В рамках государственного сектора децентрализация означает, что решения принимаются не центральным правительством, а местными и региональными органами власти. Таким образом, децентрализация полагает расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих.
Инфляция (лат. inflatio – вздутие) – рост цен на товары и услуги. При инфляции происходит обесценивании денег, снижается покупательная способность населения. Процесс, обратный инфляции, то есть снижение цен, называется дефляцией.
Коррупция (от лат. Corruptio – подкуп) – термин, обозначающий общественно опасное явление в сфере политики или государственного управления, выражающееся в использовании должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды.
Либерализм (от лат. liberalis – свободный) – это политическое и философское учение, которое выступает за снижение вмешательства государства в жизнь граждан.
Либерализация – снятие ограничений, отмена или ослабление государственного контроля, расширение свободы деятельности для экономических субъектов, снятие количественных и качественных ограничений.
Либерализация цен (отпуск цен) – элемент экономической политики российского Правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.
Либерализм в постсоветскую эпоху. После распада СССР в1991году экономика России переживала кризис, который усугублялся низкими ценами на нефть и газ на мировом рынке. Новое правительство под председательством Егора Гайдара взяло курс на либерализацию – переход к рыночной экономике. Хотя термин либерализм значительно шире термина «экономический либерализм», в России, начиная с 1990-х, эти два понятия стали часто употребляться взаимозаменяемо.
Либерализация, прежде всего, коснулась цен, фиксация которых была отменена 1 января 1992 года, что в сочетании с другими факторами привело к гиперинфляции, в результате которой большинство населения потеряло все долгосрочные сбережения, замороженные в Сберегательном банке России. Это также уменьшило спрос на товары, что устранило их дефицит. Но масштаб гиперинфляции настроил против реформ значительную часть населения России.
Центральной темой либеральных реформ стала приватизация, целью которой был переход государственной собственности в частные руки. Официально утверждалось, что главным новым собственником станет население, которое для этого получило приватизационные чеки (ваучеры).
Экономические реформы ликвидировали товарный дефицит, обеспечили внутреннюю конвертируемость рубля и способствовали развитию рыночных отношений, благодаря чему к 1999 году экономический спад остановился [1]. Тем не менее, по мнению ряда российских и западных специалистов, приватизация не достигла главной цели экономического либерализма: децентрализации экономики. Она привела к созданию частных монополий, которые заменили государственные централизованные рычаги управления. С точки зрения либеральных критиков российской приватизации, ее главной проблемой была атмосфера беззакония, которая противоречила принципам политического либерализма. Негативным последствием приватизации стала ее дискредитация в глазах значительной части общества.
Наряду с экономическими реформами проводились и политические преобразования. Конституция Российской Федерацииот 12 декабря 1993года наделила граждан России широкими политическими и гражданскими свободами. По мнению ряда юристов [2], она также имеет «врожденный порок», поскольку закрепляет за Президентом Российской Федерации чрезмерно обширные властные полномочия и затрудняет сменяемость исполнительной власти.
Тем не менее, обозначенные реформы, проведенные в 1990-е годы, несмотря на свою жесткость и противоречивость, в целом способствовали выживанию и укреплению новой российской государственности в условиях глубокого кризиса, охватившего жизненно важные сферы жизни российского общества.
Парад суверенитетов – так называемый конфликт республиканского и союзного законодательств с 1988 по 1991 гг., связанный с объявлением приоритета республиканских законов над союзными. Он стал одним из ключевых факторов, приведших к распаду СССР.
6 августа1990 г. глава Верховного Совета РСФСРБ. Н. Ельцин произнёс историческую цитату: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».С августа по октябрь 1990 г. происходит «парад суверенитетов» автономных республик, выразившейся, прежде всего, в избрании республиками своих президентов.
Перестройка – общее название реформ и новой идеологии СССР, используемое для обозначения масштабных перемен в экономической и политической структурах СССР во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг. Более конкретные сроки перестройки – с марта 1985 года по декабрь 1991-го.
К началу 1980-х рост экономики СССР практически остановился, нарастало технологическое отставание от развитых стран, бюрократический аппарат терял эффективность. В 1987году глава советского государства Михаил Горбачев объявил о начале масштабной перестройки с целью демократизации политической системы. Хотя главную задачу Горбачев видел в реформе экономики, на практике его основные усилия оказались направленными на отстранение КПСС от тотального контроля над всеми ветвями власти и над всеми аспектами общественной и экономической жизни. Радикальные изменения коснулись, прежде всего, свободы распространения информации и свободы общественных дискуссий, в которых активное участие принимала интеллигенция.
Новым высшим органом власти стал Съезд народных депутатов, часть делегатов которого избирались напрямую из нескольких кандидатов путем тайного голосования. В результате последовавших в1989году выборов (во время которых народ активно практиковал протестное голосование, которое выражалось в вычеркивании единственного кандидата) позиции консервативной части партийной элиты оказались значительно подорванными. Сформированный съездом Верховный Совет впервые получил реальные законодательные полномочия. Параллельно КПСС ослабила контроль над исполнительной властью, которая также стала выборной. В конце1991года, после неудачной попытки переворота со стороны коммунистов-консерваторов, партия потеряла контроль над силовыми структурами.
Согласно мнению ряда политологов, политика Горбачева в целом характеризовалась приверженностью социальному консенсусу, конституционализму, эволюционному движению в направлении демократии. Однако реформы сопровождались политическим усилением союзных республик, острыми межэтническими конфликтами, падением авторитета власти центра, прогрессирующим параличом бюрократической машины и коллапсом централизованной плановой системы управления экономикой. Попытки Горбачева остановить эти процессы провалились, принятые меры по частичной децентрализации экономики оказались неэффективными. Причинно-следственные связи между этими явлениями и политикой Горбачева до сих пор являются предметом острых споров.
Разгосударствление (денационализация) – процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной. Разгосударствление как процесс направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это центральная проблема перехода к рыночной экономике. В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.
Регулируемый рынок – это рынок, который регулируется и контролируется государством посредством специальных мер административного и экономического характера. Однако следует иметь в виду, что в современной рыночной экономике развитых стран, как правило, происходит сочетание рыночного и государственного механизмов регулирования современной экономики, их взаимодействие.
Ускорение социально-экономического развития – это стратегический курс партии (КПСС), направленный на качественное преобразование всех сторон жизни советского общества. Ускорение – лозунги политический курс генерального секретаря КПСС Михаила Горбачева, провозглашенный 20 апреля1985 г. на апрельском Пленуме ЦК КПСС, одно из ключевых направлений реформ («гласность – перестройка– ускорение»), проводившихся вСССРв1985–1991гг. Программа получила развернутое обоснование в решениях XXVII съезда партии, январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.
Термин «ускорение» впервые был использован Ю. Андроповым еще 22 ноября1982 г. на пленуме ЦК КПСС[3].
Курс на ускорение социально-экономического развития страны предполагал глубокие преобразования в экономике, проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социальной справедливости, совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма. В экономической области, прежде всего, решительное преодоление негативных тенденций, проявившихся в 1970–80-е гг., и повышение темпов роста.
В 1987 году был признан фактический провал политики ускорения, и на смену ей пришла экономическая реформа, предполагавшая существенное расширение самостоятельности государственных предприятий и развитие частного сектора.
Федерация – это форма территориального устройства государства, широко распространенная в современном мире. Для федерации характерно наличие территориальных образований – субъектов федерации, которые не обладают государственным суверенитетом, но имеют достаточно широкие полномочия в проведении внутренней политики, находясь в подчинении единому центру. Наиболее известными государствами, имеющими федеративную форму правления являются: Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Республика Германия.
Цитаты по теме
О значении гласности
А. И. Солженицын: «Честная и полная ГЛАСНОСТЬ – вот первое условие здоровья всякого общества.... И кто не хочет нашей стране гласности – тот равнодушен к отечеству, тот думает лишь о своей корысти. Кто не хочет отечеству гласности – тот не хочет очистить его от болезней, а загнать их внутрь, чтоб они гнили там».
(Из письма А. И. Солженицына (май 1967 г.) Четвертому Всесоюзному съезду писателей о цензурной травле литературы) [4].
М. С. Горбачев: «Думаю, и сейчас нам нужна гласность. Гласность разбудила общество. Реформаторы – те, кто хотел перемен, и те, кто считал, что они делают благо для своей страны, – опирались на прессу. Трудное дело – гласность. Трудное дело – писать о нашем обществе. Сейчас перед Россией стоит вопрос нового выбора: как идти, к чему идти дальше. Я думаю, надо идти к продолжению модернизации, демократических процессов, утверждению свобод. Надо двигаться к нормальному обществу. Мы не можем решить эти проблемы, если мы не будем открыто и прямо их обсуждать. И не надо бояться».
(Из выступления М. С. Горбачева (июнь, 2005 г.) на открытии Международной конференции «Гласность и журналистика») [5].
Контрольные вопросы
1.Что мы называем перестройкой? Назовите ее основные причины. Какие этапы в своём развитии она прошла?
2.Какие экономические реформы проводились в эпоху перестройки? Почему они не дали желаемого результата и привели к сложным кризисным явлениям?
3.Что такое «шоковая терапия»? В чем вы видите ее негативные и позитивные стороны?
4.В чем заключается суть приватизации? Почему в истории СССР и РФ она имеет негативные ассоциации у населения?
5.Чем была вызвана необходимость проведения политических реформ в СССР в годы перестройки? Какие важные политические преобразования были сделаны в этот период? В чем вы видите их положительное значение?
6.Почему кризисными стали этнонациональные отношения в СССР в период перестройки? В чем вы видите негативные и позитивные последствия данного кризиса?
7.Что мы называем парадом суверенитетов? Его причины?
8.Что такое русофобия? Почему она активизировалась в эпоху перестройки?
9.Какие причины привели к попытке государственного переворота (путча) 19–21 августа 1991 года.
10.Назовите основные причины распада СССР.
Темы для эссе
1. Как вы думаете, готово ли было советское общество накануне перестройки к идеям либерализма и реформам на его основе?
2. Как вы считаете, правомерна ли критика политики М. С. Горбачева как руководителя страны, развернувшаяся в постсоветское время?
3. Как вы думаете, перестройка как политика и процесс были навязаны советскому обществу или были продиктованы интересами общества и «шли» из его недр?
4. Почему национальную политику СССР называют миной замедленного действия и основной причиной распада СССР? Согласны ли вы с данным мнением?
5. Как вы думаете, какие причины стали основными в процессе распада СССР?
Как Вы думаете, можно ли было предотвратить распад СССР? Если «да», то как?
Темы для рефератов
1.Перестройка в СССР. Причины, основные этапы. Итоги и значение.
2.Парад суверенитетов в СССР (1989–1991 гг.).
3.Внешняя политика СССР в эпоху перестройки. Итоги и значение.
4.Политические преобразования СССР в эпоху перестройки. Итоги и значение.
5.Экономические реформы перестройки. Итоги и значение.
6.Духовная сфера жизни советского общества и развитие культуры в годы перестройки.
7.История холодной войны.
Темы для докладов
1. «Шоковая терапия». Российский опыт на фоне зарубежного опыта.
2.Приватизация: цели и итоги.
3.Завершение «холодной войны».
4.М. С. Горбачев – первый и последний президент СССР.
Список литературы
1. http://dictionary.sensagent.com/Либерализм_в_России/ru-ru/
2.Там же.
3. https://ru.wikipedia.org/wiki/Ускорение_(лозунг)
4. http://www.gorby.ru/presscenter/news/show_27411/
5. Там же.
РАЗДЕЛ 2
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 1784; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!