Тема 1.1. Перестройка: сущность, цели, причины, начало
Сущность, цели перестройки. Перестройка– общее название реформ и новой идеологии СССР, используемое для обозначения масштабных перемен в экономической и политической структурах СССР во второй половине 1980-х – начале 1990-х годов. Более конкретные сроки перестройки – с марта 1985 года по декабрь 1991 года.
Цель перестройки в идеологическом аспекте – «всестороннее совершенствование социализма», придание ему нового, более привлекательного облика как внутри страны, так и за ее пределами. В экономическом аспекте перестройка, как и курс на ускорение, должна была придать социализму больший динамизм, преодолеть застой в экономике и сломать механизмы ее торможения.
Причины перестройки:
– снижение темпов развития экономики и ее предкризисное состояние к середине 80-х гг.;
– неспособность советской экономики обеспечить должный технологический прорыв в новейших областях научно-технического прогресса (компьютеризация, биотехнология, генная инженерия, ресурсосбережение и др.);
– постоянное и хроническое отставание развития социальной сферы от потребностей населения и общества в целом (жилье, медицинское обслуживание, обеспечение необходимыми промышленными товарами и т. д.);
– серьезные проблемы в развитии сельского хозяйства, неспособность в полной мере обеспечить страну продуктами питания и другой сельскохозяйственной продукцией;
– деградация и дальнейшая бюрократизация партийного руководства, его невосприимчивость к реалиям современного мира;
|
|
|
– развитие теневой экономики и коррупции во властных структурах; усиление оппозиционных настроений в советском обществе;
– обострение конфронтации с Западом и необходимость разработки новых подходов во внешней политике;
– все возраставший разрыв между оценкой ситуации в стране в документах КПСС и декларациях партийного руководства и реальной жизнью.
Начало перестройки. Перестройка в СССР началась сверху. В марте 1985 года после смерти К. У. Черненко на должность Генерального секретаря ЦК КПСС был избран 54-летний М. С. Горбачев. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС он провозгласил курс на ускорение социально-экономического развития страны, который был конкретизирован на XXVII съезде КПСС в феврале – марте 1986 года.
Курс на ускорение предполагал приоритетное развитие машиностроения на основе использования достижений научно-технического прогресса, а также проведение сильной социальной политики и активизации «человеческого фактора». В результате проведения данного курса страна должна была на основе социализма выйти из состояния застоя (эпохой застоя в истории СССР обозначают период двух десятилетий (1960-е — 1980-е)).
|
|
|
Не ставились под сомнение основные принципы существования Советского государства: руководящая роль КПСС, административно-командная система управления и нерыночная, сверхцентрализованная, государственно-монополизированная экономика.
Термин «перестройка» начал широко применяться только после январского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС, который был посвящен вопросам кадровой политики.
Экономические реформы. Три периода реформ
Экономические реформы в ходе перестройки можно разделить натри условных периода.
Первый – «ускорение» (апрель 1985–1986 гг.).В этот период предусматривалось добиться решающего перелома в экономике и других сферах жизни общества путем совершенствования социализма и устранения его отдельных деформаций. Основными путями достижения ускорения были выбраны традиционные методы преодоления накопившихся нерешенных проблем. Прежде всего, это укрепление дисциплины, повышение ответственности кадров и т. п.
В мае 1985 года было принято постановление о преодолении пьянства и алкоголизма. Постановление для общества имело позитивные цели, но в экономике оно привело к негативным результатам, так как вследствие ограничения производства и продажи алкогольной продукции увеличилось ее подпольное производство и резко снизились поступления средств в государственный бюджет.
|
|
|
Несмотря на принятые меры, пришлось увеличивать закупки продовольствия за границей, так как колхозно-совхозное производство не могло удовлетворить внутренние потребности страны в аграрной продукции.
В 1986 году на предприятиях были созданы особые органы по контролю за качеством выпускаемой продукции –«госприемка»,но они без изменения экономической политики в целом не привели к желаемым результатам, а только отвлекли значительную часть инженерно-технических работников от производственных функций.
Уровень трудовой и технологической дисциплины, качество труда оставались низкими. Это стало одной из причин Чернобыльской катастрофы (взрыв четвертого энергоблока на Чернобыльской атомной электростанции близ Киева в апреле 1986 г.), последствия которой до сих пор сказываются в ряде районов Украины, Белоруссии и России. В результате халатности произошло и столкновение в 1986 году пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» с грузовым судном. Эти и целый ряд других катастроф привели к большим человеческим жертвам.
|
|
|
Необходимо отметить, что в первое время после начала реформ принятые меры дали определенный положительный результат. Это породило у руководства страны уверенность в правильности избранного курса. Состоявшийся в начале 1986 года XXVII съезд КПСС принял новую редакцию Программы партии, в которой исключалось положение о построении в СССР коммунизма к 1980 году. Съезд провозгласил курс на совершенствование социализма.
Но, изъяв из Программы партии одни утопические положения, съезд принял другие, весьма далекие от реальности решения. К 2000 году обеспечить каждую советскую семью отдельной квартирой, удвоить к этому времени экономический потенциал страны, повысить в 2,5 раза производительность труда и т. д.
Уже в 1986 году стало ясно, что добиться серьезных результатов в социально-экономической сфере, ничего не меняя в хозяйственном механизме, невозможно. Более того, несмотря на увеличение общего объема промышленного и сельскохозяйственного производства, поступления в государственный бюджет сокращались. Шли огромные дотации различным отраслям народного хозяйства. Развивалась инфляция, денег выпускалось больше, чем производилось товаров. Наметился финансовый кризис, который мог иметь серьезные последствия для экономики.
Таким образом, курс на ускорение социально-экономического развития страны не дал желаемых результатов. На повестку дня встал вопрос о необходимости перестройки всех экономических отношений.
Второй период экономических реформ – «перестройка» (1987 г. – середина 1990 г.). С 1987 года стало возможным заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в сфере кустарных промыслов, торговли и бытовых услуг. Тогда же были приняты постановления о создании кооперативов по производству товаров народного потребления, кооперативов в сфере общественного питания и услуг, совместных с западными фирмами предприятий.
В июне 1987 года был опубликован ряд постановлений об изменении управления экономикой: о передаче части полномочий от министерств и ведомств предприятиям; о пересмотре цен и системы ценообразования; о постепенной замене централизованного государственного снабжения предприятий сырьем, машинами и оборудованием оптовыми рынками средств производства.
С 1 января 1988 года вступил в силу новый Закон о государственном предприятии, который предусматривал введение принципов хозрасчета, самоокупаемости, самофинансирования и выборности руководителей предприятий.
Однако и эти меры также не дали должного результата. Они осуществлялись при сохранении основ государственной планово-централизованной экономики. Часть партийных и хозяйственных руководителей сопротивлялась данным мерам, что только усиливало диспропорции в социально-экономической сфере и кризисные процессы. Такие меры, как, например, выборы руководителей предприятий, оказались нерезультативными и вскоре были отменены.
Серьезный удар по бюджету страны нанесло снижение цен на мировом рынке на основной продукт советского экспорта – нефть, которое началось еще в 1985 году. Повлияли на финансовое положение страны землетрясение в Армении (1988 г.) и ряд других факторов.
В 1989 году дефицит бюджета достиг 120 млрд руб. Рост зарплаты рабочих и служащих значительно опережал рост производительности труда. Положение на потребительском рынке все более ухудшалось, дефицит товаров первой необходимости постоянно возрастал.
Таким образом, началась общая дестабилизация экономики и в данных условиях руководство страны решило ориентироваться на переход к регулируемому рынку, но на основе существующего социалистического строя.
Третий период экономических реформ – переход к регулируемому рынку (июнь 1990 – декабрь 1991 г.). В июне 1990 года Верховный Совет СССР принял Постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и ряд соответствующих законов, которые предусматривали развитие частного предпринимательства, создание акционерных обществ, перевод промышленных предприятий на аренду, децентрализацию, разгосударствление собственности и другие меры. Таким образом, намечался переход от единственной государственной собственности к частной, кооперативной, акционерной, смешанной и другим видам собственности. Ранее было разрешено введение арендного подряда на селе.
Однако эти реформы, как и все другие, осуществляемые в ходе перестройки, не были до конца продуманы, не прогнозировались их конечные результаты. Руководство страны во главе с М. С. Горбачевым постоянно запаздывало с принятием необходимых решений, проявляло нерешительность и непоследовательность, было некритично в оценке своих действий. В ряде случаев реальная ситуация в экономике страны замалчивалась или искажалась, а во всех ошибках обвинялось прежнее советское руководство.
В результате экономические реформы не дали положительных результатов. Началось общее сокращение производства в промышленности и сельском хозяйстве. Резко усилилась инфляция.
Ощущалась сильная нехватка промышленных товаров и продовольствия. Даже в Москве, впервые после 1947 года, было введено нормированное распределение продуктов питания.
Росла социальная напряженность в обществе. Летом 1989 года начались забастовки рабочих. Особенно массовой стала забастовка шахтеров, в которой приняли участие более 180 тыс. человек. В июле 1990 г. прошла 24-часовая забастовка на более чем 100 шахтах Донбасса. Забастовщики требовали улучшения материального положения, отставки правительства, возглавляемого Н.И. Рыжковым, национализации имущества КПСС и закрытия парткомов на предприятиях. В марте 1991 года шахтеры вновь прибегли к забастовке, только в Кузбассе бастовали 46 шахт. Наряду с экономическими требованиями звучали лозунги отставки М. С. Горбачева и Правительства В.С. Павлова, который сменил Н.И. Рыжкова на посту главы Правительства в январе 1991 года.
К концу 80-х – началу 90-х гг. страна оказалась в полосе острейшего социально-экономического кризиса.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 8336; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!