Политические реформы периода перестройки
Первоначально курс на ускорение и перестройку не предполагал радикальных изменений в политической системе Советского государства. Не ставились под сомнение руководящая роль КПСС, система выборов в Советы, принципы деятельности государственных и общественных организаций. Однако провал курса на ускорение социально-экономического развития страны, а также нарастание кризисных явлений в социально-экономической сфере свидетельствовали о необходимости политических преобразований.
Важным симптомом изменений в политическом курсе (в первую очередь, в области прав человека) стало освобождение в декабре 1986 года (по личному указанию М. С. Горбачева) из ссылки академика А. Д. Сахарова, который сразу же активно включился в политическую жизнь. Вскоре были освобождены из тюрем и лагерей еще около 100 диссидентов.
Изменениям подверглась и кадровая политика КПСС. С одной стороны, заменялись неспособные, бездеятельные, чем-то себя запятнавшие руководители, а с другой – те, кто выступал против Горбачева и его курса. С 1985 по 1991 гг. было заменено подавляющее число партийных и советских руководителей как в центре, так и на местах. Январский Пленум ЦК КПСС 1987 г. признал необходимым в целях ускорения реформ вести кадровую работу на основе главного критерия: руководители должны поддерживать курс на ускорение и перестройку. В результате Горбачев встретил серьезное сопротивление со стороны различных слоев партийного руководства.
|
|
|
На этом же пленуме Горбачев предложил проводить выборы в Советы, включая в бюллетени для тайного голосования несколько кандидатур, а не одну, как было раньше. Первые такие выборы в местные Советы состоялись летом 1987 года, но основная масса депутатов была избрана по-прежнему, на безальтернативной основе.
С 1987 года все более отчетливо стала проводиться линия на демократизацию и гласность, что вызвало недовольство не только в местных, но и в высших эшелонах власти. В руководстве ЦК КПСС консервативные силы пытались опереться на члена Политбюро Е. К. Лигачева. Во главе радикальных сил стал первый секретарь МГК КПСС Б. Н. Ельцин, который подверг критике медленные темпы перестройки. Вскоре Ельцин ушел в отставку и получил второстепенный пост председателя Госстроя СССР, но он стал символом тех, кто хотел более решительных преобразований. Горбачев в этих условиях пытался занять центристскую позицию, маневрируя между консерваторами и радикалами.
Важной вехой политических реформ и демократизации общества стали решения XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС (28 июня – 1 июля 1988 г.). Они предусматривали реформирование государственной системы, расширение гласности, борьбу с бюрократизмом, а главное – переход реальной власти от КПСС к Советам.
|
|
|
Однако при этом не была учтена роль КПСС в государстве, сложившаяся за весь период советской власти, поэтому быстрое отстранение партии от руководства привело к потере управляемости страной, так как Советы, фактически не участвовавшие в управлении государством, не успели набрать ни опыта, ни авторитета.
В соответствии с решениями XIX партконференции в декабре 1988 г. Верховный Совет СССР внес соответствующие поправки в Конституцию 1977 года и принял новый Закон о выборах народных депутатов. Учреждался новый высший законодательный орган – Съезд народных депутатов СССР. Съезд избирал из своего состава постоянно действующий парламент – Верховный Совет – и его главу – Председателя Верховного Совета СССР. Аналогичные структуры власти создавались в союзных и автономных республиках. В ходе выборов Советов всех уровней предусматривалось выдвижение нескольких кандидатов на одно место депутата.
Весной 1989 года состоялись выборы делегатов на I съезд народных депутатов СССР. Они проходили в острой политической борьбе между сторонниками и противниками реформ и проведения перестройки в целом.
|
|
|
I съезд народных депутатов СССР состоялся в мае – июне 1989 года в Москве. На съезде развернулись острые дебаты практически по всем вопросам.
На съезде М. С. Горбачев был избран Председателем Верховного Совета СССР, хотя его популярность уже снизилась. Н. И. Рыжков стал Председателем Совета Министров СССР.
На I съезде народных депутатов СССР произошло окончательное разделение сторонников перестройки на умеренных во главе с М. С. Горбачевым и радикалов, ведущую роль среди которых играли А. Д. Сахаров и Б. Н. Ельцин. После смерти А. Д. Сахарова в декабре 1989 г. Ельцин стал лидером радикально настроенных сил. С этого периода усилилась борьба между Горбачевым и Ельциным за политическое лидерство, завершившаяся в конце 1991 года распадом СССР.
В марте 1990 года состоялся III внеочередной съезд народных депутатов СССР. На нем была отменена 6-я статья Конституции СССР, которая законодательно закрепляла руководящую роль КПСС в Советском государстве. М. С. Горбачев был избран Президентом СССР. Эта должность вводилась в нашей стране впервые. Однако президентская система слабо сочеталась с властью Советов. Это также повлияло на дальнейшее обострение ситуации, так как власть Советов предполагала не разделение властей, а полновластие Советов.
|
|
|
К этому времени явно обозначился общий кризис в КПСС. Начался массовый выход из нее членов партии. За 1985–1991 гг. партия сократилась с 21 млн. до 15 млн. человек.
Одновременно в конце 80-х – начале 90-х гг. стала формироваться многопартийность в стране: возникали разнообразные политические движения, партии, организации. В союзных республиках появились Народные фронты. В Москве сформировались движение Демократическая Россия, Либерально-демократическая партия СССР (впоследствии Либерально-демократическая партия России – ЛДПР), Коммунистическая партия РСФСР (впоследствии Коммунистическая партия Российской Федерации – КПРФ), Демократическая партия России и др.
При этом подавляющее большинство возникших политических партий предлагали ориентироваться не на социализм, а на западную модель.
Летом 1990 года Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Б. Н. Ельцин. Российское Правительство было сформировано из его сторонников и начало подготовку программы радикальных экономических реформ.
12 июня 1991 года Б. Н. Ельцин одержал убедительную победу на первых президентских выборах в России.
М. С. Горбачев к этому времени уже показал стратегическую и тактическую неспособность к эффективному руководству страной, потерял былую популярность среди подавляющего большинства населения. К концу 1990 года он занимал посты Президента СССР, Генерального секретаря ЦК КПСС, Верховного главнокомандующего Вооруженными силами страны, возглавил Совет Федерации и Совет Безопасности СССР, получил право непосредственно руководить Правительством.
Реформы не укрепили экономику и позиции социализма, напротив, привели к прямо противоположным результатам. В стране назревал политический кризис.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 1828; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!