Понятие и признаки государственного принуждения
Определение термина «государственное принуждение» представляет научный интерес для многих ученых[1]. Один из главных моментов в научных публикациях этой направленности заключается в признании необходимости различать государственное принуждение как теоретическое понятие и его применение, употребление в прикладном, практическом смысле. Действительно, чтобы представлять, как наиболее целесообразно поступать при реализации конкретных государственно-принудительных средств, отлично ориентироваться в их специфике, дифференциации, надо, прежде всего, получать верное представление о государственном принуждении как сложном, многогранном понятии в целом.
Понятие «государственное принуждение», различные подходы к его определению отличаются дискуссионным характером, поскольку предметом анализа выступает настолько широкое явление, что любой аспект его изучения представляет определенный научный интерес. Что же представляет собой феномен «государственное принуждение»?
По мнению С.С. Алексеева, «само по себе государственное принуждение - острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечить безусловное утверждение воли государства и через нее - воли экономически господствующего класса»[2].
Б.Т. Базылев утверждает, что «государственное принуждение есть совершаемое компетентными органами и должностными лицами властное воздействие в виде предписаний определенного поведения (психическое принуждение) либо в форме непосредственного действия (физическое принуждение)»[3].
|
|
|
В.Д. Ардашкин полагает, что принуждение - это «вспомогательный государственно-властный способ подавления отрицательных волевых устремлений определенных субъектов для обеспечения их нормами права»[4].
А.И. Козулин под государственным принуждением понимает «основанное на организованной силе, осуществляемое специальным аппаратом, воздействие на поведение отдельных субъектов, ограничивающее их самоопределение в целях подчинения их поведения воле государства»[5].
А.П. Кузнецов определяет государственное принуждение как «осуществляемое государственной властью в пределах юридических предписаний физическое или психическое воздействие на членов общества с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества, противодействия правонарушениям и наказания виновных в их совершении»[6].
А.И. Каплунов отмечает: «Государственное принуждение - это метод воздействия, состоящий в применении государственными органами и их должностными лицами установленных законом мер, представляющих собой систему правовых ограничений, лишений, обременений или иных действий, которые позволяют заставить обязанных лиц исполнять возложенные на них поручения и соблюдать установленные законом запреты, а также обеспечить правопорядок, безопасность личности, общества от потенциальных и реальных угроз»[7].
|
|
|
Т.Н. Радько не разделяет мнение ученых, рассматривающих убеждение и принуждение в качестве методов правового регулирования. По его мнению, «убеждение и принуждение - это методы властвования, они присущи деятельности органов власти»[8]. С этим выводом стоит согласиться, поскольку право создает лишь правовую основу применения государственными органами средств принудительного воздействия.
Как видим, ученые, используя разные подходы, наполняют категорию «государственное принуждение» неодинаковым содержанием, концентрируют внимание на его разной «энергии», проявляемой в зависимости от субъектов воздействия, достижения тех или иных целей. Существен здесь и акцент на органической связи государственного принуждения и права. Действительно, право - государственно-властный императив, закрепляющий и охраняющий основные сферы жизнедеятельности общества. Оно не выполнило бы своей регулятивной роли, если бы в системе права не присутствовал элемент возможной реализации государственного принуждения. В противном случае нивелируется нормативный характер права, оно может быть низведено до уровня деклараций.
|
|
|
Следует отметить, что реализация государственного принуждения в правовой действительности - это, по сути, его конкретизация правоприменительными органами относительно определенной правовой ситуации. Заметим, в словаре В.И. Даля слово «конкретное» разъясняется как «понятие, выражающее предмет определенный; противоположное - отвлеченное, общее, идеальное»[9]. Соответственно конкретизировать общее нормативное положение, например, санкцию, относительно правонарушителя, значит принять наиболее целесообразное решение с учетом его личности, тяжести содеянного и др.
В этой связи можно сформулировать следующее определение рассматриваемого понятия: государственное принуждение - осуществляемое уполномоченными органами государства и иными субъектами, на основе официальной оценки фактов правовой действительности, конкретизированное правоограничительное воздействие в отношении лиц-правонарушителей или применяемое в целях обеспечения общественной безопасности и др.
|
|
|
В предлагаемой дефиниции содержатся следующие ключевые моменты:
1) государственное принуждение - сложное государственно-правовое образование, включающее государственную оценку фактов правовой действительности, последующие правоприменительные действия;
2) оно основано на предписаниях права, является «проводником» государственной воли в ситуациях, указанных в законе;
3) компетентные органы государства осуществляют конкретизированное воздействие на сознание и поведение определенных лиц в целях упорядочения, охраны или вытеснения из жизни общества противоправных проявлений или обеспечения общественной безопасности[10].
Таким образом, приведенные определения государственного принуждения говорят о его дискуссионности.
Для того чтобы определить понятие государственного принуждения, придать ему адекватную социально - правовую нагрузку, необходимо выделить те отличительные особенности (признаки), которые ему отвечают. Данная проблема усугубляется тем, что представляется возможным определить одно и то же понятие посредством различной совокупности признаков. В этой связи необходимо включить в определение существенные признаки, избежав формальной характеристики исследуемого явления.
В.А. Кобзаненко, говоря о государственном принуждении в сфере правового регулирования, выделяет следующие его особенности:
- сочетается с убеждением;
- по своей форме является правовым;
- отличается формальной определенностью[11].
По мнению Л.Л. Попова государственное принуждение характеризуется следующими признаками:
а) его структура, функции, пределы использования определяются объективными потребностями общества;
б) государственное принуждение становится в полной мере правовым;
в) оно применяется на основе строгой правовой регламентации его объема и пределов, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер воздействия;
г) весь процесс применения государственного принуждения предполагает строжайшее соблюдение законности;
д) назначение принуждения состоит в исправлении и перевоспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений;
е) государственному принуждению свойственна закономерность постепенного сокращения сферы применения[12].
Итак, с учетом сказанных признаков представляется возможным сформулировать понятие государственного принуждения. Государственное принуждение - это опосредованное правом физическое, психическое или иное воздействие уполномоченных государством органов, должностных лиц на сознание, волю и поведение субъектов путем применения к ним соответствующих мер и связанное с наступлением неблагоприятных последствий личного, имущественного и организационного порядка в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 807; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!