Жизнь по новым правилам: уголовный проступок
Аннотация: разграничивается такие понятия в теории права как «преступление» и «проступок». Обосновывается целесообразность введения в уголовное законодательство такого понятия как «уголовный проступок». Обозначается, какие преступления по настоящему Уголовному кодексу будут переквалифицированы как проступки уже в Уголовном кодексе с учетом внесения всех многочисленных поправок и изменений. Определяется мера ответственности как в отношении совершеннолетних, так и несовершеннолетних лиц, совершивших проступки. Предлагается выявить проблемы, которые возникнут после введения понятия «уголовного проступка», а также некоторые положительные последствия.
Ключевые слова: правонарушение, преступление, проступок, преступления небольшой тяжести, административная преюдиция.
Lyashenko Tamara Aleksandrovna,
The East-Siberian branch
Russian State University Of Justice,
faculty of law, 2rd year student
Supervisor: Lyasenko Tamara Aleksandrovna,
candidate of pH.N., associate Professor
Life under the new rules: criminal misconduct
Abstract: distinguish such concepts in the theory of law as a «crime» and «misconduct». The expediency of introducing in the criminal legislation such thing as a «criminal offense». Indicated which crimes under the present Criminal сode will be reclassified as offences already in the Criminal сode with the introduction of all the many amendments and modifications. Is determined by the level of responsibility in relation to adults and minors who have committed offenses. It is proposed to identify the problems that will arise after the introduction of the concept of «criminal offence», as well as some positive effects.
Keywords: offense, crime, misdemeanor, minor offense, administrative collateral estoppel.
Еще до недавнего времени мы считали, что всё правонарушения делятся на две группы: это преступление и проступок. Правоведы всегда четко разграничивали эти два понятия. Основным критерием разграничения правонарушения и проступка является степень общественной опасности и правовых санкций, предусмотренные за данные правонарушения. Преступление считается виновно опасным деянием в обществе, которое закреплено в Уголовном кодексе [1]. Именно преступление находится в Уголовной отрасли права. Ни в каких других отраслях права термин «преступление» не употребляется. Так можно сделать вывод, что преступление является самым опасным деянием, совершённым человеком, за которое следуют серьёзные последствия.
|
|
|
Проступки в отличие от преступления являются общественно «вредными», то есть обладают меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением.
Но что делать, если недавно одно из крупных информационных агентств распространило информацию о том, что Верховный Суд РФ в лице своего Председателя Вячеслава Лебедева в очередной раз поднял вопрос о необходимости внесения в УК РФ понятия уголовного проступка. Т.е. если в уголовной отрасли права были только преступления как один из видов правонарушения, то теперь мы будет уже говорить и о проступках, которые будут фигурировать в Уголовном кодексе!?
|
|
|
В условиях, когда власти, без конца говорящие о гуманизации, в действительности только крепче и крепче закручивают гайки, это — почти чудо. Если перевести на язык цифр: 80 составов преступлений (например, клевета, причинение легкого вреда здоровью, нарушение авторских прав и незаконная банковская или предпринимательская деятельность) станут считаться проступками. А значит, ежегодно 40–50 тысяч совершивших их людей получат шанс не пополнить тюремное население.
Сегодня в России миллионы граждан имеют судимость, причем, примерно 50 % таких людей совершили в свое время мелкое преступление по стечению обстоятельств или недоразумению. За свое деяние они не попали в тюрьму (получили штраф, условный срок или исправительные работы), но судимость у них осталась на всю жизнь, что повлекла за собой ряд последствий, препятствующих, например, выезду за границу, трудоустройству, выдачи кредитов. Следовательно, перед ним встает проблема последующей социализации.
Лебедев приводил примеры: «Вот, скажем, видный ученый накануне Нового года засунул в супермаркете под куртку бутылку шампанского. Может, временное помутнение? В любом случае кража мелкая, совершена впервые, и для человека сам факт задержания — такой стресс и ужас, что он, скорее всего, никогда больше не преступит черту закона. За такое преступление редко сажали за решетку, но судимость оставалась. А что это значит? Проблемы с трудоустройством, получением визы и т. д., и т. п. А уголовный проступок, как предполагалось заранее, — не влечет за собой судимости».
|
|
|
Согласно законопроекту Пленума Верховного Суда: «Преступление небольшой тяжести, за которое настоящим Кодексом не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, признается уголовным проступком».
Переквалифицировать планируется более 80 составов уголовных преступлений небольшой тяжести, в том числе незаконное предпринимательство и незаконную банковскую деятельность. В 2016 году по ним осудили более 40 тысяч человек.
«Лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, впервые совершившее уголовный проступок, освобождается судом от уголовной ответственности с применением одной из мер уголовно-правового характера», - говорится в законопроекте. Кроме того, предлагается разрешать освобождать от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление небольшой тяжести, не являющееся уголовным проступком, или преступление средней тяжести с применением мер уголовно-правового характера, если обвиняемый возместил ущерб или иным образом загладил причиненный преступлением вред.
|
|
|
В качестве применяемых мер уголовно-правового характера в законопроекте предлагается применять обязательные работы (на срок от 30 до 240 часов с отбыванием не более 4 часов в день) и исправительные работы (на срок от одного месяца до одного года с взысканием из зарплаты от 5% до 10% в доход государства).
За уголовный проступок предлагается применять самый короткий срок истечения давности привлечения к ответственности - 1 год, а условно-досрочное освобождение можно применять после фактического отбытия осужденным не менее одной четверти срока наказания.
Несовершеннолетний, впервые совершивший уголовный проступок, будет освобождаться судом от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия - предупреждения, передачи под надзор родителей или специализированного госоргана, возложение обязанности загладить причиненный вред либо ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Для подростков, совершивших преступление небольшой тяжести, не подпадающее под уголовный проступок, или преступление средней тяжести, предлагается возможность применить сразу несколько принудительных мер воспитательного воздействия.
На мой взгляд, введение понятия уголовный проступок во многом облегчит как досудебную, так и судебную стадии уголовного процесса. Нагрузка станет ниже, так как дела по уголовным проступкам, скорее всего, будут рассматриваться в упрощенном режиме.
«Сегодня следственные изоляторы переполнены, суды в абсолютном большинстве случаев арестовывают независимо от степени тяжести преступления, - говорит писатель, адвокат Иван Миронов. - В этой связи любые инициативы, направленные на то, чтобы к людям не применялись жесточайшие меры уголовного закона, если они не представляют общественной опасности. Однако важно, чтобы квалификация «уголовный проступок» очень четко регламентировалось законодательством. Чтобы само определение уголовного преступления и уголовного проступка не носило размытый характер и не входило в широкую компетенцию следственных органов (и не стало очередным поводом для коррупции). Чтобы данная категория работала несмотря на лица и чины, и чтобы категория не являлась некое уловкой для освобождения от привычной нам уголовной отнесенности близких к власти элементов».
Но проблема стоит в том, что по факту мы не имеем теоретической базы для интеграции такого нововведения. Придется изменять не только материальную, но и процессуальную нормы права.
Так же в конфликт с новым понятием может войти административная преюдиция, существующая сейчас в российском уголовном законодательстве.
Административная преюдиция - это когда в случае повторного совершения административного правонарушения за него назначают уже уголовное наказание. Как правило, это наказание за преступления небольшой тяжести, не влекущее лишения свободы.
Следовательно, законодателю придется исключить из Уголовного кодекса нормы, касающиеся административной преюдиции, то есть не подвергать уголовной ответственности лиц, несколько раз совершивших административные правонарушения. Если в законодательстве останется и преюдиция, и проступки, сотрется грань между уголовными и административными нормами.
Кроме того, нельзя вообще отказаться от правовых последствий уголовного проступка. Когда мы говорим, что проступок не повлечет судимости, то что мы имеем в виду? Что, отбыв четыре года в виде принудительных работ в специальном помещении и выйдя из этого помещения, человек может сразу в судьи идти? Но ведь наличие каких-либо правовых последствий и ограничений уже является аналогом судимости.
Еще одним из возможных опасных последствий введения уголовного проступка является смешение предметов регулирования минимум двух отраслей – уголовной и административной. Административные нормы придется перенести в УК РФ, а также в очередной раз кардинально пересмотреть УК РФ и Уголовно-процессуальный кодекс. А не будет лучше, если законодатель выделит из УК РФ деяния, которые по степени общественной опасности не дотягивают до преступлений, и перенесет их в КоАП РФ [2]?
Любопытно, что еще в начала 1990-х годом мы по сути дела уже встречались с понятием «уголовный проступок» в концепции судебной реформы, но сложно сказать, почему всё-таки это понятие не было введено. Скорее всего, из опасений внести дисбаланс между административными правонарушениями и уголовными проступками: четкие критерии для их разграничения тогда отсутствовали.
Сам Верховный Суд говорит о том, что стоит еще внести достаточное количество корректировок в данный законопроект, но будет ли эффективно работать эта система и не повлечет ли она за собой серьезные последствия!?
Чем больше заборов, тем больше лазеек.
Список использованной литературы
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 26.08.2017)
2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. 30.10.17)
Информация об авторе
Ляшенко Тамара Александровна – студентка, юридический факультет Восточно-Сибирский филиал Российского Государственного Университет Правосудия, г. Иркутск; e-mail: uran.348@yandex.ru
Author
Lyashenko Tamara Alexandrovna – student, law faculty, East-Siberian branch of the Russian State University of Justice, Irkutsk; e-mail: uran.38@yandex.ru
УДК: 343.85
Матвеева Дарья Николаевна,
Восточно-Сибирский филиал
Российского государственного университета правосудия,
юридический факультет, студентка 3 курса,
Научный руководитель:
Хохлова Ольга Михайловна, к. ф. н., доцент
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 267; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!