Проблемы развития туризма в Иркутской области
Аннотация: в статье анализируются основные проблемы туризма Иркутской области, а также пути их решения, анализируются нормативно-правовые акты регулирующие данную деятельность, обосновывается принятие мер по регулированию туризма в Иркутской области, строительство новых дорог и сооружений, а так же регулирование притока туристов на остров Ольхон, открытость и информированность туристов. Приводятся способы воздействия на данные отношения, а также способы урегулирования указанной проблемы на законодательном уровне.
Ключевые слова: туризм, социально-экономическое развитие, проблемы озера Байкала, ресурсы.
Malykh Yana., The East - Siberian branch of the Russian
Academy of Justice, faculty of Law,3rd year
Khokhlova Olga., Phys. N., associate Professor
Problems of tourism development in Irkutsk region
Abstract: the article analyzes the main problems of tourism in Irkutsk region as well as ways of their solution, the author analyzes the normative-legal acts regulating the activities, justifies the adoption of measures to regulate tourism in the Irkutsk region , the construction of new roads and buildings, as well as regulating the inflow of tourists to the island of Olkhon, openness and awareness of tourists. Are ways of influencing these relations and ways of resolving this problem at the legislative level.
Key words: tourism, socio-economic development, problems of lake Baikal, resources.
Иркутская область имеет все условия для развития индустрии туризма: привлекательные и пользующиеся мировой известностью туристские ресурсы, современную туристскую инфраструктуру, растущий интерес к региону со стороны российских и зарубежных туристов, квалифицированные кадры, способные организовать и обслужить туристскую деятельность.
|
|
|
Ныне индустрия туризма находится в стадии становления. Новая для региона и достаточно перспективная отрасль при правильной организации и соответствующих инвестициях сможет стать одной из базовых, сопоставимой по своему вкладу в региональную экономику. Формирование индустрии туризма ускоряет социально-экономическое развитие не только Иркутской области, но и всего Байкальского региона.
Иркутская область располагает значительными туристскими ресурсами — природными, культурно-историческими и др. На их основе могут развиваться различные виды туризма, расширяться экскурсионное обслуживание. В целом же природный рекреационный потенциал Иркутской области оценивается в 7% от общероссийского. (1, с. 48-49) Это очень высокий показатель. Тем более если учесть, что доля Иркутской области в численности населения России составляет всего 1,7%, в площади территории — 4,5%.
В пределах области находятся обширные слабозаселенные и малоосвоенные территории (3, с. 221-222), в том числе государственные заповедники и национальный парк), являющиеся хранителями генофондов растительного и животного мира.
Имеющиеся ресурсы способны удовлетворить потребность местного населения и гостей области в самых разнообразных видах активного отдыха. На основе некоторых из них может формироваться конкурентоспособный на мировом рынке турпродукт.
|
|
|
Благодаря своей уникальности Байкал первым из природных объектов России занесен в Список участков мирового наследия ЮНЕСКО. К мировым туристским ресурсам можно отнести чистейшую глубинную воду Байкала, а также его удивительные прибрежные ландшафты, эндемичные флору и фауну, и прежде всего знаменитый деликатесный омуль, байкальскую нерпу и баргузинского соболя. В ведомстве отметили, что ситуация «близка к критической», так как численность животных «превысила все разумные пределы». Популяция байкальской нерпы должна регулироваться.
Регулировать численность нерпы необходимо. Если это не сделаем мы, это сделает сама природа: мы имели печальные случаи, когда была эпидемия и нерпа умирала в большом количестве.
Действительно, нерпы очень много на Байкале, действительно, она [ее численность] превысила все разумные пределы, и нужно её регулировать. (5, ст. 77-79) Специалисты предполагают, что недавняя массовая гибель байкальского тюленя связана с ослаблением этого вида из-за превышенной популяции. По словам Петерфельда, для регулирования численности животных необходима добыча нерпы не менее 4,5 тыс. особей в год, а оптимальное поголовье – это 90-100 тыс. особей. Сейчас, по оценкам экспертов, этих животных существенно больше.
|
|
|
Байкальская нерпа-эндемик – один из трех пресноводных видов тюленя. В конце октября на южном побережье Байкала были найдены тела 141 мертвой нерпы (38 тел – в Иркутской области, остальные – в Бурятии), точная причина их гибели не установлена.
Байкал манил туристов давно, но остров Ольхон посреди озера из-за своего расположения долгое время оставался оторванным от цивилизации. Сейчас Ольхон переживает резкий скачок в развитии, когда десятилетия спрессованы в годы. Ольхон часто посещаемый туристами остров со всего мира. Но, чтобы добраться до острова, есть также немало трудностей. В связи с развитием острова это и наконец появление электричества на острове, было принято решение федеральных органов о строительстве дороги на острове. Иркутские власти предлагают внести временные изменения в перечень разрешенных видов деятельности в районе Байкала, «чтобы иметь возможность добывать инертные материалы на территории острова и установить асфальтобетонный завод». Так же для строительства нужно прорабатывать способы транспортировки материалов, возможно, это будет, строительство новых паромов причальных сооружений.
|
|
|
А как же всё это скажется на экологии Байкала? Несомненно, на экологии это скажется не самым лучшим образом. Во-первых, это постоянные отходы не только со стороны туристов, но и при строительстве, отходы, которые будут поступать в озеро от перевозок и т.д. Но, с другой стороны, народ, который проживает, например, в поселке Хужир на острове, страдает от неразвитой инфраструктуры, постоянно посылает жалобы и предложения правительству. Антропогенная нагрузка, вызванная большим потоком туристов на Ольхон, превысила норму более чем в два раза, что приводит к деградации экосистемы острова на Байкале, говорится в сообщении Западно-Байкальской межрайонной прокуратуры
По данным прокуратуры, несмотря на то, что действующий приказ Минприроды России жестко ограничивает количество отдыхающих и местных жителей в пределах локальных участков побережья Байкала, в поселке Хужир антропогенная нагрузка превышена на 107%.
В ходе выездной проверки с участием профильных специалистов на Ольхоне проверена деятельность 19 турбаз. Выяснилось, что 16 из них работают незаконно – под видом использования земель для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства. (3, ст.48-49) Ранее по иску природоохранного прокурора запрещена деятельность базы отдыха «Байкалов острог», в которой сбрасывали в грунт сточные воды в 100-метровой зоне от берега Байкала. Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры. В конце октября президент РФ Владимир Путин поручил Генпрокуратуре взять под особый контроль соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении рекреационной деятельности на Байкале (5, ст.91). По решению генпрокурора РФ образована Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, которая будет осуществлять контроль не только над бассейном Байкала, но и бассейном реки Ангары.
Но есть ряд факторов, сдерживающий развитие туризма в Иркутской области.
¾ удаленность Иркутской области от густонаселенной и экономически более развитой европейской части России, от дальневосточных портов, низкая плотность населения и слабая освоенность территории, относительно невысокая плотность дорожной сети.
¾ Природно-климатические. Резко континентальный суровый климат и длительная зима, дождливое и относительно непродолжительное лето обусловливают ярко выраженную сезонность туристского бизнеса.
¾ Экологические. Это относительно низкая устойчивость ландшафтов к рекреационным нагрузкам, наличие селе- и лавиноопасных участков в горно-таежных районах, опасность заражения клещевым энцефалитом, а также необходимость охраны уникальной экосистемы Байкала и ограничение массового доступа туристов на особо охраняемые территории.
¾ Инфраструктурные. Сдерживающими факторами являются и низкая комфортность жилья, слабое развитие сферы (в некоторых местах полное отсутствие) коммунальных услуг и средств связи, отсутствие очистных сооружений, малое количество гостиниц среднего класса (на Байкале еще предлагается проживание в палатках или необустроенных домах), отсутствие душа и отдельных туалетов в целом ряде гостиниц и в половине номеров санаторно-курортных учреждений. Только 10% гостиничного фонда можно отнести к классу люкс. В таких условиях туристы, особенно иностранные, лишены элементарных и привычных для них удобств. Пока еще невысоко качество дорожной сети (из общей протяженности автодорог только треть имеет усовершенствованное покрытие) и низка комфортность транспортных услуг. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры не позволяет в полной мере использовать рекреационный потенциал территории. В первую очередь это относится к зимним видам туризма.
¾ Институциональные. Сдерживает развитие туризма наличие административно-чиновничьих барьеров (длительное оформление документов, отсутствие необходимой для туристов информации, неудобный график работы инфраструктурных и визовых организаций и т.д.), а также нерешенность организационно-правовых вопросов, в том числе вопросов отвода земель, низкая заинтересованность местных властей в развитии туристского бизнеса, устаревшая нормативно-правовая база, слабое обеспечение безопасности туристов.
¾ Отсутствует брэнд Иркутской области и Байкала как территорий, очень привлекательных для туристов, преобладает стереотип территории как мало пригодной для жизнедеятельности человека (суровый климат, плохая криминальная и экологическая обстановка, низкое качество обслуживания).
¾ Сюда же можно отнести слабую готовность местного населения к обслуживанию туристов, непрозрачность туристского бизнеса, неудовлетворительный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, недостаток высококвалифицированного персонала в сфере туризма и слабую подготовку кадров.
¾ Качество и культура обслуживания. В области пока еще низка культура гостеприимства и высока стоимость услуг, не соответствующая их качеству (особенно по сравнению с международными стандартами). Персонал турагентств и визовых служб недостаточно внимателен к запросам клиентов, имеются случаи волокиты с оформлением документов, задержки в подаче транспорта, поездки не всегда комфортны.
¾ Социально-экономические. Спрос на туристские услуги зависит не только от потенциала территории, но и от уровня жизни населения. Низкая платежеспособность ограничивает возможность путешествий, заставляет многих жителей области проводить свой отпуск дома и на даче, обеспечивая себя продовольствием на зимний период.
Для развития индустрии туризма в Иркутской области имеются и сопутствующие факторы:
¾ прежде всего наличие разнообразных и притягательных для
туристов рекреационных ресурсов — природных, культурно-исторических и др. (в том числе уникальных, имеющих мировое значение,
малоосвоенных, пригодных для организации экологических и экстремальных видов туризма);
¾ рост интереса к региону, желание отечественных и зарубежных
туристов побывать на Байкале;
¾ формирование современной туристской инфраструктуры (строительство новых небольших уютных гостиниц, кафе, ресторанов, обновление транспортных средств, развитие современных средств связи (отсутствие связи в некоторых района и недоступность в интернет);
¾ рост квалификации работников сферы туризма, повышение культуры обслуживания отдыхающих;
Байкал — это и нетронутая дикая природа, и простая, малоразвитая инфраструктура размещения и досуга с большими расстояниями и плохими дорогами. Продавая такие туры, надо четко и ясно дать понять клиенту, что его ждет. Этого сегодня большинство агентов не делают вообще.
За резко возросшим интересом к отдыху на озере Байкал и стихийным строительным бумом в близлежащих поселках должно, по идее, последовать разумное и планомерное благоустройство, а также обеспечение экологической безопасности. С этим на Байкале пока проблемы.
Список литературы:
1. Большаник, П. В. Туристское страноведение. Учебное пособие / П.В. Большаник. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 244 c.
2. Губа, В. П. Методы научного исследования туризма. Учебное пособие / В.П. Губа, Ю.С. Воронов, В.Ю. Карпов. - М.: Физическая культура, 2010. - 176 c.
3. Косолапов, А. Б. Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности. Учебное пособие / А.Б. Косолапов. - М.: КноРус, 2015. - 296 c.
4. Новиков, В. С. Инновации в туризме / В.С. Новиков. - М.: Academia, 2010. - 208 c.
5. Филиппова, И. Г. География туризма / И.Г. Филиппова, В.Л. Погодина, Е.А. Лукьянов. - М.: Бизнес-пресса, 2017. - 266 c.
Информация об авторе
Малых Яна Валерьевна – студентка, юридический факультет, Восточно–Сибирский филиал Российского Государственного Университета Правосудия, г. Иркутск; e-mail: yana-malykh@maik.ru
Author
Malykh Yana Valeryevna – student, law faculty, East – Siberian branch of the Russian Academy of Justice, Irkutsk, Russia; e-mail: yana-malykh@mail.ru
Мушакова Галина Евгеньевна,
Байкальский Государственный Университет,
Институт экономики и управления, студентка 2 курса
Научный руководитель:
Туев Василий Афанасьевич, д.филос.н., профессор.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 1866; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!