Социально- экономический факультет. 19 страница
В случае, если заявление о возбуждении приказного производства подается филиалом (структурным подразделением) либо к филиалу (структурному подразделению), хозяйственным судам применительно к абзацу второму части первой статьи 164 ХПК (авт. из ХПК: спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде) следует отказывать в принятии заявления о возбуждении приказного производства (пункт 12 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Заявление подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, в которой должно содержаться специальное указание на право представителя подписывать заявление о возбуждении приказного производства. В случае несоблюдения указанных требований хозяйственный суд отказывает в принятии заявления в соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 222 ХПК (авт. из ХПК: не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные статьей 221 ХПК) (пункт 13 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления по абзацам четвертому, шестому, седьмому, восьмому части первой статьи 222 ХПК (авт. из ХПК: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование (абзац четвертый указанной статьи); по заявленному требованию не уплачена государственная пошлина (абзац шестой названной статьи); не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, предусмотренные статьей 221 ХПК (абзац седьмой названной статьи); не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления должнику (абзац восьмой указанной статьи), взыскатель вправе вновь обратиться с заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить иск для рассмотрения его в порядке искового производства ( пункт 14 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
|
|
|
В пункте 15 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 6 апреля 2005 года № 11 указано, что заявление о возбуждении приказного производства оплачивается государственной пошлиной по ставкам, установленным законодательством Республики Беларусь. Льготы по уплате государственной пошлины применяются в случаях, прямо установленных законодательством. При подаче заявлений о возбуждении приказного производства не применяются льготы по уплате государственной пошлины за подачу исковых заявлений.
В случае отказа в принятии заявления о возбуждении приказного производства, государственная пошлина подлежит возврату взыскателю. В случае отказа в вынесении определения о судебном приказе, отмены определения о судебном приказе в порядке, установленном статьей 226 ХПК, государственная пошлина возврату взыскателю не подлежит (пункт 16 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
|
|
|
Принимая заявление о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд в пятидневный срок выносит определение о возбуждении приказного производства, которое направляется взыскателю и должнику с разъяснением его права в течение трех дней со дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного производства представить отзыв на заявление о возбуждении приказного производства с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя (пункт 17 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Содержание определения о судебном приказе должно соответствовать требованиям, установленным статьей 225 ХПК. Кроме того, в определении должен быть указан срок для предъявления его к исполнению (пункт 19 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 6 апреля 2005 года № 11 сказано, что в том случае, если определение о возбуждении приказного производства не вручено должнику и возвращено органом связи с отметкой об отсутствии должника по указанному адресу, хозяйственный суд применительно к статье 224 ХПК отказывает в вынесении определения о судебном приказе.
|
|
|
Если до вынесения определения о возбуждении приказного производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд применительно к абзацу шестому части первой статьи 163 ХПК возвращает заявление и выдает справку на возврат государственной пошлины.
В том случае, если заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении приказного производства поступит от взыскателя после вынесения определения о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем двенадцатым части первой статьи 151 ХПК, оставляет заявление о возбуждении приказного производства без рассмотрения. Если же в указанный период от взыскателя поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный суд применительно к абзацу шестому части первой статьи 149 ХПК прекращает дело о приказном производстве. При возвращении заявления о возбуждении приказного производства, оставлении заявления о возбуждении приказного производства без рассмотрения, прекращении дела в приказном производстве хозяйственный суд выносит определение (пункт 20 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
|
|
|
Хозяйственный суд отказывает в вынесении определения о судебном приказе, если должник не согласен с заявленным требованием с приложением к нему документов, подтверждающих возражения против требования взыскателя. Об отказе в выдаче определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение.
В качестве оснований своего несогласия с заявленными требованиями должник, в частности, может указать на завышение предъявленных сумм налогов, пени, экономических санкций, несоответствия составленной описи арестованного имущества требованиям законодательства, пропуск взыскателем срока исковой давности, исполнение должником своей обязанности перед взыскателем в добровольном порядке и т.д.
В том случае, если должник в установленный статьей 223 ХПК срок не представил отзыв, содержащий возражения против заявленных требований, представил отзыв, содержащий согласие с заявленным требованием (например, соглашаясь с требованием, указал в отзыве на то обстоятельство, что невыполнение обязанности вызвано отсутствием денежных средств), хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе (пункт 21 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Определение о судебном приказе является исполнительным документом и взыскание по нему производится в порядке, установленном разделом IV ХПК. Приказ на основании данного определения хозяйственным судом не выдается. (пункт 23 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Должник вправе не позднее десяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о судебном приказе подать заявление в тот же хозяйственный суд с обоснованным требованием о его отмене, если он по уважительным причинам не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования взыскателя. При подаче заявления об отмене определения о судебном приказе должник должен привести уважительные причины, которые помешали ему своевременно возразить против заявленного требования. Если хозяйственный суд сочтет их уважительными, то он отменяет определение о судебном приказе. В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его отмене хозяйственный суд выносит определение. После отмены определения о судебном приказе требование взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства (пункт 24 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Хозяйственный суд применительно к статьям 209, 210, 332 ХПК вправе разрешить вопрос о судебных расходах, исправить допущенные в определении описки, опечатки, арифметические ошибки, не затрагивая существа определения, а также выдать дубликат определения о судебном приказе. Указанные вопросы разрешаются без вызова сторон. По вопросам об исправлении описок, опечаток, арифметических ошибок, распределении судебных расходов, выдаче дубликата определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит определение (пункт 25 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Согласно пункту 26 названного Постановления, если имеются основания для прекращения производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения, хозяйственный суд применительно к статьям 149, 151 ХПК прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения.
В том случае, если взыскатель обратился с заявлением о возбуждении приказного производства, а в отношении должника возбуждено дело о банкротстве, хозяйственный суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства применительно к абзацу второму части первой статьи 222 ХПК (пункт 27 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
В том случае, если взыскателем в порядке приказного производства заявлены два требования, одно из которых установлено статьей 220 ХПК, а другое нет, хозяйственный суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 222 ХПК (пункт 28 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
Отсрочка или рассрочка исполнения определения о судебном приказе может быть предоставлена в порядке, установленном статьей 211 ХПК (пункт 29 Постановления от 6 апреля 2005 года № 11).
2.Производство по делам о проверке законности ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного управления и самоуправления, должностных лиц (гл. 25, ст. 227- 230 ХПК).
В соответствии с частью первой статьи 227 ХПК юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, а также прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, который не соответствует законодательству и которым нарушаются права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, либо об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, если считают, что нарушены права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также что оспариваемый ненормативный правовой акт, обжалуемые действия (бездействие) противоречат законодательному или иному нормативному правовому акту.
Необходимо отметить, что указанные заявления могут быть поданы в хозяйственный суд в срок, установленный актами законодательства (часть вторая статьи 227 ХПК). Также, следует иметь в виду, что согласно статье 219 названного Кодекса указанные категории дел должны рассматриваться в пределах не более одного месяца со дня поступления заявления (жалобы) в хозяйственный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
Предметом проверки законности в хозяйственном суде (путем признания недействительными) могут быть акты индивидуального характера, т.е. решения, которые содержат обязательные предписания, влекущие юридические последствия (устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц).
В понятии индивидуальный или правоприменительный акт различают две стороны, взаимосвязанные между собой, - содержание и форма: акт как действие компетентного органа (должностного лица) и акт как документ, в котором данное действие получает объективированное выражение. Предметом оспаривания в хозяйственном суде могут быть акты, оформленные в виде юридического документа.
Признание судом ненормативного акта недействительным означает, что этот акт не порождает никаких последствий и является юридически ничтожным (с момента его издания).
Формы актов, в которых соответствующий орган осуществляет свою правоприменительную деятельность, обычно закреплены в законодательном акте, определяющем его правовой статус (например, для инспекций Министерства по налогам и сборам это - предписание, распоряжение, постановление - статья 5 Закона Республики Беларусь «О государственной налоговой инспекции»; для органов местного самоуправления - решения - статья 15 Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь») и т.д.
Акты – это документы, удостоверяющие что-нибудь (акты проверки финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, акты приемки товаров, акт сверки взаиморасчетов и др.), не могут быть предметом оспаривания в хозяйственном суде, поскольку не влекут непосредственно изменения прав и обязанностей.
Учитывая то обстоятельство, что согласно статье 59 ХПК заявитель как самостоятельный участник процесса пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности стороны (то есть истца), если иное не предусмотрено ХПК, вопрос о форме заявления, подаваемого заявителем в хозяйственный суд, не является принципиальным. Например, если заявление об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа названо «исковым заявлением» и в нем присутствуют наименования «истец» и «ответчик», то оформленное таким образом заявление должно приниматься к производству. Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь в постановлении от 19 мая 2005 года № 21 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. № 105, 6/450) разъяснил, что форма обращения за судебной защитой в таких случаях не имеет существенного значения, поскольку заявление об оспаривании ненормативного акта государственного органа (действий, бездействия должностных лиц государственного органа) рассматривается по правилам искового производства (см. также .Д. Александров. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов //Библиотечка журнала «Юрист». 2004. № 6. С. 88).
В статье 228 ХПК содержатся требования к заявлению об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица.
Так, заявления об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия) должны соответствовать требованиям, установленным статьями 159 и 160 указанного Кодекса, и содержать дополнительно:
-в отношении оспариваемого ненормативного правового акта - наименование органа, должностного лица, издавших акт, дату его издания; указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этим актом или его отдельными положениями, какому законодательному или иному нормативному правовому акту противоречит обжалуемый акт. К заявлению прилагается копия оспариваемого акта с указанием, в каком средстве массовой информации и когда опубликован этот акт, если он был опубликован;
-в отношении обжалуемых действий (бездействия) органа, должностного лица - наименование органа, фамилию, имя и отчество должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие); указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этими действиями (бездействием), требования каких законодательных или иных нормативных правовых актов нарушены этими действиями (бездействием).
Следует учитывать, что в силу статьи 162 ХПК хозяйственный суд оставляет исковое заявление без движения при обнаружении несоответствия его требованиям, которые к нему предъявляются в статьях 159, 160 названного Кодекса.
Необходимо полагать, что поскольку в части первой статьи 227 ХПК право на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта обусловлено влиянием этого акта на имущественное положение заявителя (то есть оспариваемый акт должен нарушать права и законные интересы субъекта), то в тех случаях, когда такое заявление подается лицом, чьи права оспариваемым актом не затрагиваются (например, заявление гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя, о признании недействительным ненормативного правового акта, регулирующего отношения с участием организаций и индивидуальных предпринимателей), это заявление не должно приниматься судом к производству согласно части первой статьи 164 ХПК.
Законом установлено, что подача заявления об оспаривании ненормативного правового акта в хозяйственный суд и принятие его к рассмотрению не приостанавливают действия оспариваемого ненормативного правового акта (часть вторая статьи 228 ХПК).
Дела, возникающие из административных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 25 ХПК. При этом, суд выясняет компетенцию государственного органа на издание оспариваемого ненормативного акта, на осуществление оспариваемых действий, проверяя их соответствие требованиям законодательства. Кроме того, в силу части второй статьи 229 ХПК суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлениях об оспаривании ненормативного правового акта или об обжаловании действий (бездействия).
При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта противоречащим законодательству на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, издавших такой акт, возлагается обязанность доказывания: соответствия этого акта законодательному или иному нормативному правовому акту; наличия у государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица надлежащих полномочий на издание оспариваемого ненормативного правового акта (часть третья статьи 229 ХПК).
Обязанность доказывания законности действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица возлагается на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, совершившие действия (допустившие бездействие), которые обжалуются (часть четвертая статьи 229 ХПК).
В силу статьи 230 ХПК хозяйственный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт или обжалуемые действия (бездействие) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, принимает решения о признании ненормативного правового акта недействительным или о признании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица незаконными.
Кроме того, хозяйственный суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. Решение хозяйственного суда направляется руководителю государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностному лицу, ненормативный правовой акт или действия (бездействие) которых были оспорены (обжалованы), либо в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или должностному лицу для устранения допущенных нарушений законодательства в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения хозяйственного суда. Об исполнении решения хозяйственного суда должно быть сообщено в хозяйственный суд и заявителю в срок не более одного месяца со дня получения решения.
По делам данной категории не может быть заключено мировое соглашение, поскольку это не согласуется с правовой природой рассматриваемой категории дел. Мировое соглашение, является договором, который заключается между участниками хозяйственного процесса на основании их свободного волеизъявления, согласно которому они договариваются разрешить спор мирным путем на условии взаимных уступок. При утверждении судом мирового соглашения определение об этом приобретает силу судебного решения, и в случае уклонения стороны от исполнения условий мирового соглашения контрагент имеет право получить приказ и потребовать принудительного исполнения мирового соглашения.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 121; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!