Собирались и распределялись на местах,
что позволяло
Избежать риска и задержек
При перевозе мешков с наличными по необорудованным и опасным дорогам.
Этот процесс
был противоположен
процессу централизации:
Он подталкивал финансовые бюро (bureaux des finances)
- искать удовлетворения собственных интересов,
Не понятных реформаторам административной системы,
жившим двумя столетиями позже.
14 Продажа должностей - усиливала
Автономию регионов и корпораций.
В 1515 году при Франциске I во Франции
насчитывалось 5 000 офиссье, или
Владельцев должностей,
— десятая доля того, -
Чем располагал Людовик XIV - для управления населением,
Возросшим лишь незначительно.
Кажется, Франциск был
первым, кто создавал новые должности
Исключительно для получения прибыли.
Он дважды учреждал институт элю в Гиени и
Оба раза внезапно его ликвидировал,
А встревоженные штаты провинции
Выплачивали компенсацию
Владельцам должностей.
Очевидно, мотивом его действий были
деньги, а не стремление к централизации.
К 1560 году были учреждены тысячи должностей,
предназначенных в основном - для продажи.
Когда их число
превысило объем имевшейся работы,
Генрих II ввел ротационную систему, согласно которой
чиновники работали шесть месяцев в году.
Он создал также дополнительную
Ступень юрисдикции над сенешальством:
|
|
|
Историки старой школы всерьез считали это
проявлением административной мудрости.
Главной же целью Генриха, по-видимому, было
создать 500 новых должностей для немедленной продажи.
За дополнительную плату
все должности
передавались по наследству.
Все они давали
более высокий
социальный статус и
освобождали от
уплаты налогов;
Наиболее важные посты приносили
дворянский титул.
Их охотно раскупала
- буржуазия, стремившаяся
пробиться в высшие слои общества.
Называть тех, кто занимал эти должности,
«бюрократией» - неверно.
К концу XVI столетия в провинции
Оформилась и закрепилась
особая влиятельная группа.
ФАКТОРЫ ЦЕНТРАЛИЗАЦИИ
Таковы были властные группировки и корпоративные организации,
влияние которых не было связано с властью монарха.
Но картина, в которой выделены лишь элементы децентрализации,
выглядит односторонней.
В начале X V I века центр обладал
мощной притягательной силой,
хотя ее пределы вызывают некоторые разногласия у историков.
Присущая королю власть определялась
его функцией верховного судьи.
|
|
|
Важную роль играл канцлер, -
- главное лицо в судебной системе монарха.
В раннее Новое время
Судебная,
Политическая,
Законодательная и
Административная функции
В управлении - были
неразделимы.
Король считал государственные дела, в том числе
отношения с иностранными государствами,
своей абсолютной прерогативой, - то есть
не был обязан
разделять свою власть
с кем‑либо еще, - хотя на практике
ему приходилось действовать в сотрудничестве
с властными группировками.
Но теоретически его решения были окончательны,
а распоряжения — непререкаемы,
ибо выше короля - не было власти,
к которой можно было апеллировать.
Термин «абсолютный» имел
Именно этот специфический смысл,
о котором нередко забывают.
Он означает, что
Королевская власть - не могла оспариваться
Папой или императором
Либо - делиться
с каким‑либо феодальным владетелем.
Неподчинение, оппозиция и мятеж
Объявлялись незаконными:
Они считались предательством или
оскорблением величества (lèse‑majesté).
Когда исчезли крупные феодальные владения,
|
|
|
король обрел монополию на верховную,
или - суверенную, власть:
она осуществлялась им лично
или опосредованно, - но при этом от его имени.
В одном отношении управление становилось
более сложным и менее персонифицированным:
монарх был не в состоянии управлять
всем самостоятельно.
Но какие бы действия не предпринимались чиновниками,
их власть основывалась на авторитете короля,
и в этом смысле
власть монарха оставалась абсолютной.
Это обстоятельство необходимо подчеркнуть,
Поскольку многие историки отрицали,
что король имел право выносить окончательное решение,
а мы, в свою очередь, склоняемся к тому, что
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 175; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!