И области с выборами (pays detection),
Где налоги взимали королевские чиновники,
элю (elus), - имели немало различий.
Однако здесь есть интересная особенность.
Даже там, где налоги собирали королевские элю,
Провинциальные или локальные штаты
продолжали собираться, регулярно или нерегулярно.
Исследование Мэйджора открывает нам
некоторые особенности деятельности
этих загадочных учреждений:
наилучший образец которых — штаты в женералитэ (generalite)
и сенешальствах (senechausse) Гиени.
Штаты, собиравшиеся
в мелких административных единицах провинции,
ранее не привлекали внимания историков,
ориентировавшихся на национальную перспективу
- и более крупные образования.
Из-за постоянных территориальных изменений в Гиени
провинциальные штаты перестали собираться.
Вместо этого корона стимулировала
Развитие штатов
В более мелких административных единицах –
— женералитэ, которые были незадолго до этого
образованы в налоговых целях.
После 1561 года - таким штатам
было разрешено выбирать вид налогов,
собирать деньги на местные нужды,
назначать клерка для учета средств и сборщика податей.
Кроме того,
корона гарантировала, что
собранные в провинции деньги
пойдут на уплату ее долгов,
и ни на что другое.
Гиень -
не была - особенно отдаленной областью,
но правительство, очевидно, было уверено, что -
|
|
|
- получить с нее деньги будет легче с помощью штатов.
Сенешальства являлись –
мелкими единицами
- местного самоуправления.
В начале XVI столетия
В них (в Сенешальствах) - существовали
самые разнообразные формы представительств.
Некоторые учреждения были
преемниками ранее существовавших институтов,
в то время как другие были примитивны:
Казалось, им требовалась сильная рука монарха,
ставшая бы их опорой.
Штаты Комменжа собирались несколько раз в год и
контролировали местное управление.
Эти мелкие штаты отнюдь
не были машиной для утверждения спускаемых сверху решений.
Нередко они отвергали новые налоги и
добивались снижения старых.
При всех перечисленных ассамблеях работали
синдики и чиновники,
а при многих — постоянные комитеты,
действовавшие в перерывах между сессиями.
13 В силу многообразия местных интересов и традиций
была невозможна финансовая унификация.
Основным прямым налогом была талья.
На севере ее размер определялся
общественным положением (персональная талья — tailepersonnelle),
и дворяне были от нее освобождены;
на юге — статусом земель (реальная талья — taille reelle),
|
|
|
и дворяне платили за все земли, которые
технически не имели статуса дворянских.
В Бургундии талью вообще не платили,
так же как и во многих городах.
В провинции Дофине
в горной местности собирали - реальную талью,
а в равнинной — талью персональную.
Косвенные налоги
на продажу товаров широкого потребления (aides)
являли
еще более причудливое разнообразие.
Провинции, давно входившие в состав государства,
- платили по-разному.
В Пуату, Оверни, Артуа и Лангедоке
картина усложнялась
дополнительными выплатами.
Бургундия, Бретань и Прованс не платили ничего.
Товары, ввозимые в области, не платившие налогов,
-облагались сбором на границе провинции:
внутренний тарифный барьер
отделял южную часть Франции.
Третьим основным налогом была
габель (gabelle — налог на соль).
На севере и в центре страны
правительство владело монополией
на продажу соли и
объявляло минимальную цену ее покупки.
На западе размер табели был
одинаковым для всех, в то время как
Бретань ее не платила вовсе.
Сотни дополнительных поборов и тарифов
довершали неразбериху.
|
|
|
Утверждали, что только
по одной Луаре их насчитывалось сто двадцать.
Администраторы-рационалисты XVIII столетия знали, что
-являются свидетелями триумфа бессмыслицы,
а историки XIX века отступились после –
безуспешных попыток понять эти сложности.
Управление финансами было не менее своеобразным.
Различие, проводимое между ординарными и
экстраординарными доходами
(теми, которыми король имел право распоряжаться
по собственному усмотрению,
и теми, которые ему предоставлялись
в экстренных случаях),
устарело - уже
к началу правления Франциска I.
Талья собиралась каждый год
без формальной процедуры разрешения и, следовательно,
- включалась в ординарные поступления.
В конце концов эти отдельные
- системы администрирования
слились в одну
под управлением единого Казначейства.
Сбор косвенных налогов был отдан в частные руки.
Это право передавалось крупным заимодавцам
или тем, кто просто называл большую цену:
сборщики налогов (traitants) были
частными лицами,
заключившими с государством контракт, по которому
- сначала передавали короне
- потенциальный сбор с провинции,
и они тем самым приобретали возможность собирать с налогоплательщиков
|
|
|
заметно большие суммы и класть их в свой карман.
Таким образом,
на местах - сборщики налогов обогащались за королевский счет
и становились - все более независимыми.
Сборщики налогов обладали
двойным статусом:
с одной стороны, - они были правительственными чиновниками,
с другой — частными предпринимателями.
Поскольку нам известно, что
государственные должности переходили в частную собственность,
употреблять здесь слово «бюрократия» неуместно.
Некоторые предприимчивые монархи
изобретали более изощренные пути
получения средств.
Король Франциск первым выпустил –
- процентные обязательства,
гарантированные
- муниципальной властью Парижа.
Финансисты, кредитовавшие корону, как правило, - были
сборщиками налогов:
стремление вернуть свои деньги
заставляло их
ответственно подходить
к исполнению своих должностных обязанностей.
Кроме того,
Франциск перестал
собирать все поступления
в единую центральную казну.
Как и прежде, налоги в пользу короны
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 133; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!