Методические основы криминалистической превенции
Методические основы криминалистической профилактики – это система научных положений и практических рекомендаций об организации предупредительной деятельности в методиках расследования отдельных видов преступлений.
В 60-х годах XX века, рассматривая теоретические проблемы разработки методик расследования отдельных видов преступлений, как раздела части криминалистики, А.Н. Колесниченко одним из первых указал, что в методиках расследования положения, относящиеся к их предупреждению, составляют необходимый и важный элемент их содержания[520].
В более поздних своих работах он подчеркивал, что эффективность каждой криминалистической методики и оценка ее рекомендаций определяется тем, насколько она способствует быстрому и полному раскрытию преступлений, их предупреждению, установлению истины по уголовному делу[521].
В.Ф. Зудин также отмечал, что в методику расследования преступлений необходимо включать предупредительную деятельность следователя по уголовным делам[522].
В.П. Колмаков утверждал, что методика расследования отдельных видов преступлений включает в себя систему научно разработанных рекомендаций, базирующихся на криминалистической технике и следственной тактике, для наиболее целесообразного раскрытия, расследования и предупреждения отдельных видов преступлений[523].
И.Я. Фридман считал, что приемы, средства и методики, применяемые для профилактики только конкретных видов преступлений, должны излагаться вместе с другими вопросами методики расследования соответствующего вида преступлений[524].
|
|
|
Н.П. Яблоков практически во всех своих работах последовательно отстаивает идею о том, что методика расследования является основой для разработки криминалистических приемов предупреждения преступлений. По его мнению, она фактически определяет рамки профилактической работы следователя по расследуемым делам с учетом их криминалистических особенностей и складывающихся следственных ситуаций профилактического характера[525].
И.А. Возгрин обоснованно относит к числу частных принципов построения криминалистической методики предупредительную деятельность при расследовании отдельных видов преступлений, считая ее одним из направлений работы следователя по уголовным делам, наряду с доказыванием, розыском, административно-служебной и организационно-технической деятельностью[526].
Так, или иначе необходимость включения в содержание частных криминалистических методик специального раздела, посвященного организации предупредительной деятельности следователей сегодня, в начале XXI века, подчеркивают многие ведущие криминалисты[527].
|
|
|
Однако в последние несколько лет отдельными исследователями предпринимались попытки изложения структуры криминалистической методики таким нетрадиционным образом, что вопросы профилактики преступлений средствами и методами криминалистики в них не нашли отражения.
Например, В.Е. Корноухов считает, что методика расследования преступлений – это обусловленная предметом доказывания система тактических задач и операций, отражающая типичный процесс расследования и отвечающая критериям эффективности и экономичности.
Такими задачами, по его мнению, являются:
тактическая задача «Предварительная проверка первичных материалов о преступлении при решении вопроса о возбуждении уголовного дела»;
тактическая задача «Изучение личности обвиняемого»;
факультативная тактическая задача «Розыск обвиняемого и иных объектов»;
доказывание объективной стороны преступления;
тактическая задача «Установление признаков субъективной стороны преступления»;
тактическая задача «Возмещение ущерба»;
тактическая задача «Нейтрализация противодействия со стороны заинтересованных лиц»[528].
Не вдаваясь глубоко в дискуссию по поводу обоснованности данной структуры криминалистической методики (мы ее не поддерживаем), полагаем, что указанная позиция в контексте предмета нашего исследования имеет ряд некоторых недостатков методологического характера.
|
|
|
Во-первых, исходя из логических построений В.Е. Корноуховым системы Общей части криминалистики (в которой он в главе 15 рассмотрел основы теории криминалистической профилактики преступлений)[529], задача «Организация предупредительной деятельности следователя», казалось бы, должна последовательно вытекать из теоретических положений Общей части и реализоваться в перечне тактических задач методики расследования, наряду с иными.
Во-вторых, в предмет доказывания в соответствии со статьей 73 УПК РФ входят обстоятельства, способствовавшие совершению каждого преступления, а в уголовно-процессуальном законе есть правовые меры устранения криминогенных обстоятельств (статья 158 УПК РФ), которые криминалисты не должны обходить своим вниманием, не говоря уже о других видах следственной профилактической деятельности.
В-третьих, в перечне тактических задач расследования (сформулированных В.Е. Корноуховым) есть и такие (например, задачи возмещения ущерба и устранения противодействия расследованию), которые имеют исключительно превентивную направленность и, по нашему мнению, должны излагаться в содержании той части методик расследования конкретных преступлений, которые посвящены профилактической работе следователя по уголовным делам.
|
|
|
Тенденция игнорирования возможностей отечественной криминалистики в разработке эффективных средств и методов следственной профилактики преступлений прослеживается также при изучении некоторых современных учебно-методических работ.
Так, например, в учебном пособии по методике расследования отдельных видов преступлений, изданном волгоградскими специалистами, в структуру криминалистических методик профилактическая деятельность следователя вообще не включается[530]. Его авторы (в частности, М.В. Субботина) выделяют в структуре частных криминалистических методик такие их элементы, как:
криминалистическая характеристика преступлений;
организация расследования на первоначальном этапе;
особенности тактики проведения отдельных следственных действий.
Вопросы организации предупредительной деятельности следователя в криминалистических методиках эти специалисты не рассматривают, отмечая, что в частные методики расследования отдельных видов преступлений лишь иногда включают рекомендации по профилактической работе[531].
При этом к принципам методики расследования отдельных видов преступлений они относят:
научность (процесс создания методик расследования исходит из творческого использования теоретических, технико-криминалистических и тактических положений);
системность и целостность (к расследуемому преступлению подходят как к сложному, многоэтапному виду деятельности);
ситуационность (выявление, учет и использование своеобразия следственных действий, иных компонентов следственной работы по делам о конкретных преступлениях).
Источниками криминалистической методики, по их мнению, являются:
нормы уголовного закона, устанавливающие признаки отдельных составов преступлений; нормы уголовно-процессуального закона, устанавливающие предмет и пределы доказывания;
положения общей теории криминалистики, криминалистической техники и тактики;
положения криминологии, теории оперативно-розыскной деятельности, психологии, социологии, судебной статистики, теории моделирования, информатики, научной организации труда и управления, других наук;
передовой опыт органов внутренних дел, прокуратуры и судов.
К задачам криминалистической методики они относят:
изучение способов подготовки, совершения и сокрытия следов различных видов преступлений и тенденции их развития;
изучение и обобщение передового опыта методики раскрытия и расследования различных видов преступлений;
разработку криминалистических характеристик отдельных видов и групп преступлений;
выработку наиболее оптимальных программ раскрытия и расследования отдельных видов преступлений;
определение особенностей подготовки и проведения отдельных следственных действий при расследовании соответствующих видов преступлений;
разработку научно обоснованных методических рекомендаций по организации и осуществлению раскрытия и расследования отдельных видов преступлений[532].
Сформулированные таким образом науковедческие основы формирования криминалистических методик расследования преступлений слабо отражают возможности использования средств и методов криминалистики в предупреждении преступлений.
О профилактическом содержании криминалистических средств и методов быстрого и полного раскрытия, качественного расследования преступлений и иных формах следственной профилактической работы уже не упоминают в своих трудах и молодые волгоградские исследователи[533].
Хотя большинство отечественных специалистов сегодня придерживаются определения криминалистической методики, разработанного Р.С. Белкиным, который полагал, что криминалистическая методика (или методика расследования и предотвращения отдельных видов преступлений) – это система научных положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций по организации и осуществлению расследования и предотвращения отдельных видов преступлений[534].
Мы полагаем, что источниками криминалистических профилактических рекомендаций в методиках расследования являются уголовный и уголовно-процессуальный закон, в которых, кроме иных аспектов, отражается и профилактическое содержание права. Криминалистика активно способствует реализации предупредительной цели закона, разрабатывая методические рекомендации по расследованию и предотвращению отдельных видов преступлений, направленные для достижения неотвратимости уголовного наказания, ликвидации опасных последствий совершенных преступлений и т. п.
В понятийном аппарате общей теории криминалистики, криминалистической техники и криминалистической тактики положения о предупредительной функции составных частей системы криминалистики давно разработаны и признаны большинством отечественных специалистов.
К тому же, криминалистика имеет собственные теоретические и методологические основы следственной профилактической деятельности, не совпадающие с предметами учений о предупреждении преступлений в криминологии, уголовном праве, уголовном процессе и теории оперативно-розыскной деятельности.
Поэтому одной из задач криминалистической методики (наряду с иными) непременно должна являться разработка научно обоснованных средств и методов профилактической работы, осуществляемой в процессе раскрытия и расследования конкретных преступлений.
Анализ научной и учебно-методической литературы, изданной в период с 50-х годов XX века по настоящее время, показывает, что на первых порах отечественные специалисты проявляли немалый интерес к вопросам разработки и совершенствования структурной части методик, посвященной организации следственной предупредительной деятельности.
Так, в учебнике криминалистики, изданном в 1959 году под редакцией С.А. Голунского, предупредительная работа следователя в методиках расследования хищений государственного и общественного имущества, преступлений в области торговли, поджогов и преступного несоблюдения правил противопожарной безопасности, автотранспортных происшествий заключалась в выявлении и устранении обстоятельств, способствовавших возникновению аналогичных преступлений[535].
В учебном пособии по методике расследования отдельных видов преступлений 1962 года (изданном под редакцией С.П. Митричева и М.П. Шаламова) были описаны алгоритмы выявления и устранения криминогенных обстоятельств должностных преступлений, взяточничества, преступных нарушений правил охраны труда[536].
Г.Г. Зуйков утверждал, что роль криминалистики в предотвращении преступлений состоит в разработке на основе уголовно-процессуального закона и применении средств, приемов и методов выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также средств и приемов, препятствующих совершению преступлений, затрудняющих преступную деятельность и облегчающих выявление виновных и раскрытие преступлений[537].
При этом ведущую роль в предупредительной работе, осуществляемой при расследовании преступлений, он отводил следственной деятельности по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. В этом связи им разрабатывались вопросы доказывания криминогенных обстоятельств, организационно-тактические меры по их выявлению и устранению, а также формы использования помощи общественности в указанной работе.
По мнению Г.Г. Зуйкова, значение этого вида предотвращения преступлений определялось следующими моментами:
выявление в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, позволяет иметь исчерпывающие данные об этих обстоятельствах и проводить предупредительные мероприятия, направленные на недопущение в будущем подобных преступлений;
данные о криминогенных обстоятельствах, полученные в результате расследования, наиболее достоверны, так как они установлены в процессе следственных действий. Их достоверность позволяет безошибочно определять характер предупредительных мероприятий, формы и методы их проведения;
знание совокупности обстоятельств совершения каждого преступления, научный анализ обобщенных данных, накопленных по определенным видам преступлений за более или менее продолжительный срок, позволяют решать многие важные для предотвращения преступлений вопросы;
представления органов следствия и дознания о принятии мер по устранению выявленных в процессе расследования криминогенных обстоятельств являются властными предписаниями, обязательными для органов и лиц, которым они адресованы[538].
Эти идеи нашли поддержку у ряда отечественных специалистов и фактически на много лет определили содержание профилактической деятельности следователя в криминалистических методиках в виде его работы по выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению конкретных преступлений[539].
Ослабление в последнее время внимания криминалистов к вопросам совершенствования теоретических и прикладных основ криминалистической профилактики привело к тому, что в содержании современных справочников и учебных пособий для следователей (в разделах, посвященных организации предупредительной работы) систематически повторялась информация:
о группах типичных криминогенных факторов (обстоятельств), способствовавших совершению преступлений;
об организационных, тактических и правовых основах работы следователя по выявлению и устранению указанных обстоятельств[540].
Р.С. Белкин в этой связи с определенной долей сомнения относился к включению в частные криминалистические методики раздела, посвященного организации профилактической деятельности следователя. В своих работах отмечал, что в данных разделах приводится зачастую один и тот же перечень обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и один и тот же перечень процессуальных и непроцессуальных мер следователя по их устранению[541].
Указанная ситуация могла сложиться только в результате приостановки в криминалистике исследований науковедческих основ следственной профилактической деятельности и недостаточного знания отечественными криминалистами межотраслевых основ предупреждения преступлений, потребностей судебно-следственной практики в эффективных средствах и методах криминалистической профилактики преступлений.
Так, 67 % из числа опрошенных нами следователей заявили, что изучение ими криминалистических работ, посвященных следственной профилактической деятельности, редко способствовало успешному осуществлению ими предупредительной работы по уголовным делам, 20 % отрицательно оценили такие пособия. Однако при этом 91 % следователей сообщили, что нуждаются в специальных познаниях о современных криминалистических приемах предупреждения преступлений.
И.И. Карпец писал, что диалектика взаимосвязи науки и практики такова, что наука как бы вырастает из практики, а практика совершенствуется благодаря науке. Поэтому правоохранительная деятельность оказывается, в конечном счете, столь же заинтересованной в фундаментальных правовых исследованиях, как и в прикладных. При этом он подчеркивал, что главным для любого исследования сегодня должны быть конкретность, отражение нужд практики, соответствие новым, повышенным требованиям к науке[542].
Мы полагаем, что методические основы следственной профилактической деятельности необходимо развивать параллельно с совершенствованием правовых и организационно-тактических вопросов криминалистической превенции.
Содержание предупредительной деятельности следователей, в первую очередь, должно быть указано в общих положениях криминалистической методики расследования отдельных видов преступлений. В разделе, посвященном организации предупредительной работы следователя, необходимо отразить, что представляет собой в целом следственная профилактика и с помощью каких конкретно видов следственной деятельности она осуществляется.
По нашему мнению, в методиках расследования преступлений профилактическая функция криминалистики реализуется путем применения взаимосвязанных групп криминалистических профилактических мер технического, тактического и методического характера, обеспечивающих:
предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений;
своевременное обнаружение, быстрое полное раскрытие и качественное расследование совершенных преступлений;
пресечение конкретной преступной деятельности и ликвидацию ее опасных последствий;
выявление и устранение в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, преодоление любых форм противодействия расследованию.
Однако не все эти виды следственной профилактической работы реально отражаются в заключительных разделах конкретных частных методик расследования отдельных видов преступлений. В этой связи И.А. Возгрин справедливо отмечает, что в конкретной работе лиц, осуществляющих раскрытие и расследование преступлений, нередко бывает не только трудно, но порой и невозможно оторвать организацию розыска от профилактики, пресечение длящегося преступления – от сбора доказательств, изобличающих виновного в содеянном[543].
Так, профилактические приемы предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, своевременного обнаружения, быстрого, полного раскрытия и качественного расследования преступлений, пресечения конкретной преступной деятельности действительно сложно рассматривать в отрыве от иных видов следственной работы, да и в этом нет никакой настоятельной необходимости. Важно только, чтобы субъекты криминалистической профилактики преступлений знали об их предупредительном содержании в процессе изучения науковедческих основ теории криминалистической превенции и общих положений криминалистической методики и умели эффективно использовать в ходе раскрытия и расследования конкретных преступлений.
В конкретных частных методиках должны быть описаны формы профилактической работы, которые можно выделить в структуре криминалистических методик в «относительно самостоятельном» виде, а именно:
алгоритм деятельности следователя по предотвращению (преодолению) различных форм умышленного противодействия расследованию (включая и сокрытие преступлений);
алгоритм работы следователя по ликвидации опасных последствий совершенных преступлений;
алгоритм выявления и устранения в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
Обоснованность включения этих видов следственной профилактической деятельности в заключительный элемент частных криминалистических методик сегодня не вызывает сомнений.
Так, работа следователя по предупреждению различных видов умышленного противодействия расследованию является специфическим видом следственной деятельности и преследует цель создания средствами и методами криминалистики оптимальных условий для наступления неотвратимости уголовного наказания и сокращения сроков привлечения к уголовной ответственности. Еще Ч. Беккариа отмечал, что тесная взаимосвязь между свершившимся преступлением и быстро следующим за ним наказанием имеет большое предупредительное значение[544]. Это новшество позволит качественно укрепить систему отечественной криминалистики и существенно повысить эффективность любой частной криминалистической методики, а также исключить малопродуктивные попытки перестройки системы криминалистики, предпринимаемые отдельными специалистами[545].
Приемы преступников, затрудняющие их изобличение, описывались еще в конце XIX века Г. Гроссом[546]. Однако более пристальное внимание к разработке науковедческих основ предупреждения противодействию расследованию криминалисты стали проявлять лишь в конце XX века[547]. В настоящее время в отечественной криминалистике появились многочисленные работы по этой тематике.
Например, изучаются вопросы использования разнообразных средств криминалистической техники в предупреждении сокрытия материальных следов и инсценировки преступлений, выявлении и предотвращении лжесвидетельства[548]. Исследуются и криминалистические тактические основы преодоления умышленного противодействия расследованию преступлений[549].
К сожалению, пока нет фундаментальных теоретических разработок, посвященных изучению проблем борьбы с различными формами противодействия расследованию в содержании частных криминалистических методик. Новейшие работы по методикам расследования различных видов преступлений, такую информацию не содержат[550].
В этой связи мы полагаем, что наше предложение о включении данного вида следственной деятельности в заключительную часть методики расследования обосновано современными потребностями судебно-следственной практики. Р.С. Белкин отмечал, что средства и методы предотвращения способов сокрытия преступлений играют важную роль в криминалистической профилактике[551].
Вопросы ликвидации опасных последствий совершенных преступлений также должны быть отнесены к разделу предупредительной деятельности следователя. Возмещение вреда, причиненного преступлениями правоохраняемым общественным отношениям, имеет конкретное профилактическое содержание. Оно в большинстве случаев способствует восстановлению нарушенного права, убеждает людей в эффективности следственной деятельности и способности правоохранительных органов защищать в полном объеме законные права и интересы физических и юридических лиц, потерпевших от преступлений. Является дополнительным сдерживающим фактором для неустойчивых лиц, склонных к совершению преступлений.
Организационные аспекты работы следователя по обеспечению возмещения материального ущерба периодически отражались отдельными специалистами в справочных пособиях, разработанных для следователей. Одни авторы эту деятельность вообще рассматривали, как самостоятельный вид следственной работы, никоим образом не связывая ее с криминалистической профилактикой преступлений[552]. Другие исследователи включают ее в общие вопросы методики расследования преступлений или в конкретные частные криминалистические методики в качестве составляющего элемента[553].
В.Е. Корноухов, рассматривая содержание этой работы следователя, приводит ее алгоритм (предложенный З.З. Зинатуллиным), в который включены:
активный поиск утраченных материальных ценностей и возвращение их собственнику;
определение размера ущерба и круга лиц, ответственных за его образование;
определение размера той части ущерба, которая подлежит возмещению по конкретному уголовному делу;
установление возможных источников возмещения ущерба;
принятие мер по обеспечению целостности и сохранности обнаруженного имущества;
принятие гражданского иска и признание лица (физического или юридического) гражданским истцом;
привлечение лица в качестве гражданского ответчика[554].
Эти положения показывают, насколько многогранный и сложный характер имеет деятельность следователя по ликвидации опасных последствий конкретной преступной деятельности. Кроме того, с 01 июля 2002 года качественно изменился правовой порядок принятия следователем мер уголовно-процессуального принуждения по обеспечению целостности и сохранности изъятых предметов преступного посягательства и возможных источников возмещения ущерба.
Так, сегодня органы предварительного расследования вправе налагать арест на имущество или ценные бумаги подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, только с согласия прокурора и последующей санкции суда. В законе существуют также разнообразные правовые меры обжалования указанных процессуальных действий подозреваемыми, обвиняемыми, гражданскими истцами и их представителями и защитниками, которые могут быть использованы этими лицами для оказания активного противодействия работе по возмещению ущерба и уклонения от имущественной ответственности за совершенные преступления.
Данные наших исследований свидетельствуют о том, что в условиях действующего УПК РФ эффективность работы следователей по возмещению ущерба от преступлений снизилась. Лишь 8 % из числа опрошенных нами следователей заявили, что налагали арест на имущество для обеспечения гражданского иска, приговора и иных имущественных взысканий в процессе расследования конкретных уголовных дел.
В свете сказанного, криминалистам необходимо активизировать работу по совершенствованию криминалистических средств и методов ликвидации опасных последствий преступлений. Алгоритмы этой деятельности необходимо сконцентрировать в заключительных разделах большинства частных криминалистических методик, посвященных предупредительной деятельности следователя. Это позволит проводить такую работу практически по всем уголовным делам, находящимся в производстве у следователей.
Деятельность дознавателей и следователей по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению конкретных преступлений, традиционно рассматривалась в качестве главного направления в криминалистической профилактике. Ранее специалисты в содержание заключительного раздела частных криминалистических методик включали преимущественно этот вид деятельности, считая, видимо, что этим и исчерпывается профилактическое содержание средств и методов криминалистики.
Мы придерживаемся иного мнения и полагаем, что в иерархии групп криминалистических профилактических мер работа по выявлению и устранению криминогенных обстоятельств не является главной. Она носит, скорее завершающий характер по отношению к иным разновидностям следственной профилактической деятельности (типичным для первоначального и последующих этапов расследования). Интегрированно помогает достижению общей предупредительной задачи частных криминалистических методик на заключительных этапах расследования.
Обоснованность наших аргументов подтверждается и мнением законодателя, который раскрыл правовой порядок устранения дознавателем и следователем обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, именно в статье 158 УПК РФ, регламентирующей окончание предварительного расследования.
Несмотря на данное обстоятельство, криминалистам не следует сегодня ослаблять внимание к разработке современных средств и методов выявления и коррекции криминогенных обстоятельств. В уголовном законе имеется масса преступлений, причины и условия которых необходимо устранять средствами и методами криминалистики постоянно и целенаправленно. Это, в первую очередь, преступления против жизни и здоровья людей, конституционных прав и свобод человека, семьи и несовершеннолетних, в сфере собственности, против общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, воинские преступления и многие другие уголовно-правовые деликты.
Криминалисты заметно ослабили внимание к этому направлению превентивной деятельности. Лишь эпизодически сегодня специалистами разрабатываются и издаются методические рекомендации по расследованию отдельных видов преступлений, в которых данному направлению криминалистической профилактики уделяется особое внимание.
Например, в содержании практического пособия по расследованию хищений огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, подготовленного в 2002 году криминалистами Дальневосточного юридического института МВД РФ и сотрудниками военной прокуратуры, были обстоятельно проанализированы многочисленные криминогенные факторы, способствовавшие совершению указанных преступлений, и указаны эффективные криминалистические средства их устранения[555].
И, наоборот, в виде примера некачественной разработки указанных вопросов можно привести изданное в 2002 году Краснодарском юридическом институте МВД РФ учебно-практическое пособие, посвященное правовым и организационно-тактическим аспектам расследования незаконного оборота оружия и путям его предупреждения.
В его содержании главный акцент почему-то сделан на анализ и разработку криминологических, а не криминалистических мер профилактики данных преступлений. Предупредительная деятельность следователя по устранению криминогенных детерминант описана слабо, буквально на одной странице, вдобавок с ссылками на нормы старого УПК РСФСР[556].
Такое отношение к созданию криминалистических средств и методов профилактики преступлений свидетельствует о недостаточном знании отдельными специалистами методологических основ криминалистической превенции.
Резюмируя изложенное, можно сделать вывод о том, что методические основы следственной профилактической деятельности необходимо развивать параллельно с совершенствованием правовых и организационно-тактических вопросов криминалистической профилактики.
В заключительных разделах конкретных частных методик, посвященных организации предупредительной деятельности органов предварительного расследования, должны быть описаны формы профилактической работы следователя по предотвращению (преодолению) различных форм умышленного противодействия расследованию (включая и сокрытие преступлений); ликвидации опасных последствий совершенных преступлений; выявления и устранения в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
Включение этих видов следственной профилактической деятельности в заключительный раздел частных криминалистических методик, позволит качественно повысить эффективность расследования и расширить возможности предупреждения преступлений средствами и методами отечественной криминалистики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования в диссертации сформулированы следующие основные выводы и положения.
1. Ретроспективное исследование проблем противодействия преступлениям и преступности в свете общей теории и истории права позволяет сделать вывод, что многие тысячелетия человечество пыталось разработать взаимосвязанные религиозные, законодательные, организационные и иные меры противодействия преступлениям, среди которых наиболее эффективной стала превенция преступлений.
Первый краеугольный камень в фундамент исследования явления превенции заложили древнегреческие ученые и мыслители. В эпоху Просвещения на рубеже XVII – XVIII веков идеи о предупредительной деятельности государства и закона были развиты и изучены европейскими учеными, обоснованы и взяты на вооружение в большинстве цивилизованных государств, в том числе и в России
В общей теории права под предупреждением преступлений понимается правовой механизм юридического воздействия на волю, сознание и поведение людей, направленный на недопущения совершения преступных деяний. При этом превенция выступает одной из целей юридической ответственности и служит эффективным средством обеспечения законности.
Раскрытие и расследование конкретных преступлений является своеобразным видом предупреждения преступности. Теоретическая основа такого понимания была заложена в трудах отечественных юристов XIX века и памятниках права того периода, прямо относивших деятельность субъектов раскрытия и расследования преступлений к феномену превенции преступлений еще до появления самого термина «криминалистика».
2. Изученные нами понятийно-классификационные характеристики криминологической теории предупреждения преступности позволяют утверждать, что термины «превенция», «предупреждение», «профилактика», «предотвращение», применяемые для обозначения сложной системно-структурной деятельности по противодействию преступности, совпадают по смысловому содержанию и применяются большинством специалистов как взаимозаменяющие.
Анализ теоретических и учебно-методических работ, практики правоприменительной деятельности позволяет заключить, что криминология изучает меры предупреждения преступности и разрабатывает способы предупреждения преступлений, основанные главным образом на методах убеждения и неуголовно-правового принуждения. Криминологическая профилактика, в строгом научном понимании, представляет из себя допреступную деятельность, реализующуюся путем разработки и осуществления взаимосвязанных мер экономического, социального, политического, правового, организационно-управленче-ского характера, направленных на выявление и нейтрализацию причин и условий преступности.
3. Проведенное нами исследование позволяет сделать вывод о том, что в уголовно-правовой науке существует относительно самостоятельная научная и правовая категория – уголовно-правовая профилактика, которая отличается от других подсистем предупреждения преступности. По существу она представляет собой деятельность по реализации предупредительного воздействия уголовной ответственности и наказания. Эта деятельность подкреплена соответствующим законодательным обеспечением и аргументирована достаточно внушительным количеством научных исследований отечественных и зарубежных специалистов.
В системе уголовно-правовой профилактики выделяются два ее подвида: общее и специальное предупреждение, которые отличаются по форме реализации уголовной ответственности и наказания. В основе общего предупреждения лежит безличная угроза уголовного закона. Задачи же специальной превенции реализуются путем применения уголовной ответственности и наказания к лицам, совершившим общественно опасные деяния.
4. В науке уголовного процесса под профилактической функцией уголовного судопроизводства специалисты понимают урегулированный уголовно-процессуальным правом механизм юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, направленный на недопущение совершения преступных деяний, реализующийся в деятельности органов обвинения и суда.
Содержанием профилактической функции уголовного судопроизводства являются процессуальные меры предупреждения преступлений, которые по своей природе представляют собой процессуальные акты и действия. Они выделяются из совокупности следственных и судебных действий по признаку целенаправленности. К ним могут быть отнесены только те, которые непосредственно применяются в профилактических целях, либо прямо сформулированных в законе, или вытекающих из его содержания и назначения различных процессуальных действий.
Процессуальные меры предупреждения преступлений являются правовой основой для разрабатываемых криминалистикой форм и методов предотвращения конкретной преступной деятельности. Применение технических средств, тактических приемов и криминалистических методик в превентивных целях должно осуществляться в строгом соответствии с нормами уголовного судопроизводства.
5. Интенсивное развитие правового и организационного обеспечения российского сыска со второй половины XIX века повлекло за собой обособление оперативно-розыскной функции органов дознания от иных видов полицейской работы, послужило фундаментальной основой для дальнейшей разработки теоретических основ предупредительной деятельности криминальной милиции.
Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений, разработанное в 70 – 80-х годах XX века отечественными исследователями, уже не отвечает современным тенденциям развития преступности, вызванным изменением социально-экономической ситуации в стране, и потребностям судебно-следственной практики.
По нашему мнению, оперативно-розыскная профилактика преступлений – это система оперативно-розыскных, разведывательно-поисковых и административно-служебных действий, осуществляемых гласно и негласно сотрудниками оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел посредством выявления и предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, выявления, пресечения и раскрытия преступлений на стадии покушения и совершенных преступлений, установления и изобличения оперативно-розы-скными средствами лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Сегодня во главу концептуальной основы оперативно-розыскной профилактики преступлений, осуществляемой оперативно-розыскными аппаратами криминальной милиции, должна быть положена идея неотвратимости наказания за совершенное преступление. Не количество преступлений, предотвращенных на стадии возникновения преступного умысла, а именно своевременное раскрытие совершенного преступления и установление лиц (лица), его совершивших, является главным критерием оценки способности криминальной милиции осуществлять предупредительную деятельность.
6. Исследование науковедческих основ учения о криминалистической профилактике преступлений позволяет сделать ряд выводов о становлении, развитии и современном состоянии этого социального феномена.
Развитие научных представлений о месте криминалистической превенции в системе криминалистики происходило одновременно с исследованиями во всех разделах криминалистической науки, и в этом процессе можно условно выделить три основных этапа.
Основы учения о криминалистической профилактике преступлений были заложены в первый этап его развития в работах родоначальника западноевропейской криминалистики профессора Г. Гросса и некоторых отечественных исследователей. В досоветский период в теории и практике юриспруденции уже существовало достаточно ясное понимание позитивной роли криминалистики в процессе предупреждения преступлений.
Второй этап развития криминалистической превенции протекал на фоне многолетней дискуссии о предмете криминалистики и ее месте в системе юридических наук. В связи с приостановкой исследований превентивной деятельности государства и закона в криминологии и других юридических дисциплинах криминалисты одними из первых начали разрабатывать теоретические и прикладные аспекты предупреждения преступлений.
В процессе развития криминологии как базовой науки о предупреждении преступности криминалисты и криминологи достаточно длительное время не могли четко определить границы исследования феномена превенции указанными науками. Поэтому отношение специалистов к разработке учения о криминалистической профилактике преступлений было неоднозначным – от полного отрицания или замалчивания до одобрения и признания.
Весомый вклад в становление криминалистической превенции во второй период ее развития внесли немецкие криминалисты В. Гай и Р. Гейндль, отечественные ученые А.И. Винберг, И.А. Возгрин, В.Ф. Зудин, А.Н. Колесниченко, В.П. Колмаков, В.А. Ледащев, С.П. Митричев, Н.В. Терзиев, И.Я. Фридман, Н.П. Яблоков, И.Н. Якимов и другие исследователи.
Третий этап генезиса учения о криминалистической профилактике преступлений характеризуется тем, что дискуссия между криминалистами и учеными других научных специальностей криминального цикла по поводу пограничных проблем исследования профилактики преступлений фактически завершились. Криминология перестала претендовать на роль науки, монопольно разрабатывающей теоретические и прикладные аспекты предотвращения преступлений. Появление в печати публикаций и учебно-методических разработок, посвященных исследованию профилактики преступлений в криминалистике, больше не вызывает возражений у специалистов.
В указанный период криминалистическая превенция в отечественной науке получила поступательное развитие благодаря работам И.А. Алиева,
В.В. Вандышева, Г.И. Грамовича, В.Ф. Зудина, А.А. Эксархопуло, Н.П. Яблокова и других ученых. Мы полагаем, что недалек тот день, когда теория криминалистической превенции станет неотъемлемой частью криминалистики.
7. Исследование науковедческих основ криминалистической превенции преступлений позволяет нам сделать вывод о том, что важность научного познания понятийного аппарата криминалистической профилактики вытекает из самого определения криминалистики как науки о средствах и методах предупреждения, раскрытия и расследования преступлений.
Криминалистическая превенция (профилактика) преступлений как одна из самостоятельных частных теорий представляет собой систему научных положений и практических рекомендаций о закономерностях разработки и использования в уголовном судопроизводстве технических средств, тактических и методических приемов для предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, своевременного обнаружения, быстрого, полного раскрытия и качественного расследования совершенных преступлений, пресечения конкретной преступной деятельности и ликвидации ее опасных последствий, выявления и устранения в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений, преодоления любых форм противодействия расследованию.
В учении о криминалистической профилактике преступлений выделяются три относительно самостоятельных и в то же время взаимосвязанных единством целеполагания направления, фундаментальной основой которых являются научные положения теории криминалистической профилактики:
криминалистическая превенция, осуществляемая следователями и дознавателями при раскрытии и расследовании преступлений;
криминалистическая превенция, осуществляемая оперативными работниками органов дознания;
криминалистическая превенция, в которой принимают участие специалисты и эксперты.
Мы согласны с мнением специалистов о том, что концептуальные положения учения о криминалистическом предупреждении преступлений должны найти свое место в ее составных разделах. Но при этом полагаем, что содержание частной теории криминалистической превенции должно изучаться в той части криминалистической тактики, которая посвящена научным основам организации следственной деятельности.
8. Триединым объектом теории криминалистической профилактики выступают преступная (криминальная) деятельность, информация, порождаемая преступлением и связанная с ним, а также превентивная деятельность, осуществляемая в процессе раскрытия и расследования преступлений как одна из форм судебно-следственной практики, изучаемых криминалистикой.
При этом теория криминалистической превенции изучает преступную деятельность и информацию о ней с позиций использования технических средств, тактических приемов и методик в профилактической деятельности, то есть исследует, наряду с другими науками, различные свойства и стороны одного и того же объекта. Профилактическая деятельность указанного вида реализуется специализированными субъектами в уголовном судопроизводстве и является составной частью общегосударственной системы предупреждения преступности.
Предметом частной теории криминалистической превенции являются:
а) закономерности преступной деятельности, необходимые для познания процесса организации профилактической работы, осуществляемой в процессе раскрытия и расследования преступлений; б) закономерности возникновения информации об объектах криминалистического профилактического воздействия, собирания, исследования, оценки и использования ее в судебно-следственной практике для предотвращения общественно опасных деяний; в) основанные на познании этих закономерностей средства и методы специальной профилактики, реализуемые в процессе раскрытия и расследования конкретных преступлений.
9. Помимо объекта и предмета, криминалистическая теория профилактики преступлений имеет свои специфические задачи, систему, источники, связи и принципы, которые вместе с базовым понятийным аппаратом составляют научный фундамент этого учения.
10. В последние годы интенсивность развития научного обеспечения криминалистической профилактики существенно снизилась. В этой связи цель дальнейшего развития теории криминалистической превенции заключается в поэтапной разработке комплексной системы знаний, которая бы полностью обеспечивала потребности судебно-следственной практики в эффективных криминалистических средствах и методах предотвращения преступлений. Учение о криминалистической профилактике преступлений должно занять достойное место в структуре частных криминалистических теорий, и для достижения этого необходимо выполнить ряд специфических задач.
Первая задача нам видится в интеграции всех научных разработок прошлых лет и перспективных исследований, посвященных вопросам повышения эффективности расследования в рамках учения о криминалистической профилактике преступлений. Потому что превентивная функция криминалистики реализуется при достижении с помощью ее средств и методов неотвратимости уголовного наказания, ликвидации негативных последствий преступной деятельности, сокращения сроков привлечения к уголовной ответственности.
Вторая задача заключается в активизации (в свете реализации УПК РФ) совместного изучения пограничных проблем организации профилактики преступлений с наукой уголовного процесса и теорией оперативно-розыскной деятельности. Криминалистика, на основе изучения потребностей судебно-следственной практики в эффективных средствах и методах предотвращения преступлений, должна помочь уголовно-процессуальной науке исправить недостатки, допущенные при разработке УПК РФ, сформулировать концептуальные положения по оптимизации профилактической функции уголовного судопроизводства и воплотить их в законе.
Третьей задачей развития теории криминалистической превенции мы считаем изучение, наряду с подсистемами криминалистической профилактики, научных аспектов профилактической деятельности в уголовном судопроизводстве прокурора и начальника следственного отдела. Возобновление исследований о формах участия прокурорских работников и руководителей следственных подразделений органов внутренних дел в профилактической работе, осуществляемой в процессе раскрытия и расследования преступлений, позволит в дальнейшем улучшить состояние согласованности элементов и подсистем теории криминалистической превенции.
Такая организация научной работы позволит в целом укрепить сложившуюся систему отечественной криминалистики, предотвратить попытки ее необоснованной реструктуризации отдельными специалистами, а также расширить научные представления о предмете криминалистики и содержании той части криминалистических методик расследования отдельных видов преступлений, которые посвящены вопросам организации следственной профилактической деятельности.
11. Поспешность в создании и введении в действие нового уголовно-процессуального закона привела к тому, что ряд его положений, изданных без учета достижений правовой науки и потребностей судебно-следственной практики, серьезно препятствуют оптимизации профилактической функции отечественной криминалистики. Качество разработки УПК РФ отличается слабой юридической техникой, о чем свидетельствуют многочисленные уже действующие поправки и те, которые еще наверняка будут вноситься.
Наши предложения о внесении дополнений в уголовно-процессуальный закон аргументированы мнениями специалистов и потребностями судебно-следственной практики. Они могут реально способствовать усилению превентивной направленности уголовного судопроизводства и созданию правовой базы следственной профилактической деятельности.
Подзаконные нормативные акты МВД России, регулирующие организационные основы профилактической работы служб и подразделений органов внутренних дел, давно нуждаются в незамедлительной переработке. Их содержание должно учитывать и криминалистические аспекты в организации превентивной деятельности следователей, дознавателей, сотрудников криминальной милиции, специалистов и экспертов.
12. Организационные основы криминалистической превенции представляют собой систему научных положений и практических рекомендаций по организации следственной профилактической деятельности, которая отражает закономерности, изучаемые в разделе общих положений криминалистической тактики.
Следственная профилактическая деятельность является обязательным предметом планирования в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Тактические основы криминалистической превенции – это система научных положений и практических рекомендаций по осуществлению следственной профилактической деятельности при производстве отдельных следственных действий.
В реализации криминалистической профилактики преступлений органами внутренних дел сегодня существует еще достаточно много проблем научно-технического, материального, кадрового, учебно-методического характера, решение которых является насущной задачей криминалистики.
13. Методические основы криминалистической превенции определяют порядок осуществления предупредительной деятельности в криминалистических методиках расследования отдельных видов преступлений. Их необходимо развивать параллельно с совершенствованием правовых и организационно-тактических вопросов криминалистической превенции.
В заключительных разделах конкретных частных методик, посвященных организации предупредительной деятельности органов предварительного расследования, должны быть описаны формы профилактической работы следователя по предотвращению (преодолению) различных форм умышленного противодействия расследованию (включая и сокрытие преступлений), ликвидации опасных последствий совершенных преступлений, выявления и устранения в процессе расследования обстоятельств, способствовавших совершению и сокрытию преступлений.
Включение этих видов следственной деятельности в заключительный раздел частных криминалистических методик позволит качественно повысить эффективность расследования и расширить возможности предупреждения преступлений средствами и методами отечественной криминалистики.
Изложенное позволяет утверждать, что криминалистическая превенция является частью теории криминалистики, но вместе с тем она реализуется как практическая деятельность, соответствующая этой теории.
Положения указанной работы найдут отражение в системе науки отечественной криминалистики и судебно-следственной практике раскрытия и расследования конкретных преступлений.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 369; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!