Ответственность по служебной деятельности
Административная деятельность может приводить к нанесению ущерба. Правовое государство, заставляющее администрацию придерживаться права, требует исправление такого ущерба. Эта идея лишь постепенно в течение XXI в. получает свое развитие, шествуя с различной скоростью по регионам, странам.
Ответственность основана на винеработников административно-управленческих органов. Может быть две категории вины: вина службы и личная вина.
Служебная винавозникает в случае ущерба от неправильного функционирования публичной службы: государственный служащий не выполняет или поздно выполняет задачу, совершает ошибку в рассмотрении дела или при принятии решения, совершает незаконный проступок. При этом вина его непроизвольна и связана с неизбежными пороками организации. Служебная вина вменяется не государственному служащему, а публичному лицу, которое несет соответствующую ответственность.
Иногда ущерб может быть вызван как служебной, так и личной виной. Потерпевший может выбрать: либо подать иск на агента, либо на публичное лицо. Тот, кто хочет получить компенсацию, поставит вопрос об ответственности административной организации, а затем уже об ответственности государственного служащего в отношении части ущерба от личной вины. Только суд может определить долю ущерба от служебной и личной вине.
Личная винастановится возможной благодаря службе. Она проявляет не администратора, а человека с его страстями, слабостями, стремлением к личной выгоде, желанием досадить управляющему лицу, учреждению проступком – вопрос об ответственности рассматривается в суде по нормам гражданского права.
|
|
|
Ответственность административных органов, не связанная с виной, может быть основана на риске, который причиняет ущерб частному лицу (склад боеприпасов, размещенный вблизи жилого района), наличие шумного и загрязняющего объекта, причиняющего ущерб живущим по соседству.
Ущерб, чтобы подлежать возмещению, должен быть определенным (т. е. родиться, существовать или даже относиться к будущему, если он неправомерно возникает), прямым (непосредственно от деятельности администрации), особым(затрагивать лишь определенное число лиц или одного человека, но не всех членов коллектива), конкретным,т. е. он должен нарушать юридически защищенную ситуацию (ущерб лицам, находящимся в незаконном положении, не возмещается); иметь денежное выражение – теперь только признается возмещение морального ущерба или в связи с нравственной болью в результате утраты близкого человека, но весьма незначительное.
Условиявозмещения ущерба. Всегда встает вопрос о датеоценки ущерба. Суд считает, что ущерб должен быть возмещен полностью т.е. на дату принятия им решения, с поправкой на задержку не по вине потерпевшего.
|
|
|
При возмещении ущерба имуществу он оценивается на день его возникновения. Сумма,присуждаемая судьей, не может превышать сумму, запрошенную потерпевшим и может быть сокращена.
Возмещениепринимает форму либо выплаты капитала, либо выплаты ренты (особенно в отношении детей и инвалидов). Допускается судьей индексация ренты в связи с повышением цен и падением покупательной способности. Судья может адресовать цифровую оценку администрации, если сам не может определить размер ущерба. Отсутствие механизма контроля за исполнением администрацией решений суда создает, безусловно, трудность в восстановлении нарушенных правоотношений и в целом укреплении ответственности работников административного аппарата управления.
Вопросы для самоконтроля и дискуссии
1. Каковы последствия одностороннего подхода контрольных органов к действительности?
2. Какова сущность и роль административного контроля в свете теории административного управления?
3. Охарактеризуйте необходимые стадии и условия оптимизации процедуры контрольной деятельности.
4. Какие проблемы в служебном контроле требуют, на ваш взгляд оперативного решения?
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!