Отдельным источником бюджетного права можно считать решения Конституционного Суда РФ. 3 страница
│┌───────────────────────────────────────┐
├┤Бюджеты субъектов РФ │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
├┤Местные бюджеты │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
├┤Бюджеты государственных внебюджетных │
││фондов РФ │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
└┤Бюджеты территориальных государственных│
|
|
|
│внебюджетных фондов │
└───────────────────────────────────────┘
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
В рамках бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов обеспечивается исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Все указанные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и правовых актов представительных органов местного самоуправления соответственно.
Схема 4
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
|
|
|
│В зависимости от организации государственного (бюджетного)│
│устройства и территориального деления предусматриваются: │
└────┬─────────────────────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
├┤Федеральный бюджет │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
├┤Бюджеты субъектов РФ │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
|
|
|
├┤Местные бюджеты │
│└───────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────┐
└┤Бюджеты Союзного государства России │
│и Республики Беларусь │
└───────────────────────────────────────┘
Согласно ст. 32 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. "О создании Союзного государства" <1> предусмотрен бюджет Союзного государства, который призван обеспечивать финансирование программ и проектов Союзного государства, его функционирование, включая расходы на содержание его органов. Бюджет Союзного государства формируется за счет ежегодных согласованных отчислений государств-участников.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 7. Ст. 786.
Кроме того, с долей условности к данной группе можно отнести и бюджет Евразийского экономического союза, который был сформирован в условиях развития интеграции на постсоветском пространстве бывших республик Советского Союза России, Белоруссии и Казахстана. В последующем к данному Союзу присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика. Евразийский экономический союз, согласно ст. 1 Договора о создании Евразийского экономического союза <1>, - это международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью, в рамках которой обеспечиваются свобода движения товаров, работ, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных Договором и международными договорами в рамках Союза. Таким образом, это не просто международная экономическая организация, это формирование единого территориального пространства, в рамках которого осуществляется экономическая деятельность государств, являющихся членами-участниками: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Договор о Евразийском экономическом союзе. Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г. Ратифицирован Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ // СПС "КонсультантПлюс". Дата обращения: 6 января 2015 г.
В соответствии с разделом IV Договора и решением Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. N 78 "О Положении о бюджете Евразийского экономического союза" <1> с 1 января 2015 г. должен формироваться бюджет Евразийского экономического союза, расходы которого направляются на финансирование деятельности органов Евразийского экономического союза и проведение заседаний Высшего совета, Евразийского межправительственного совета, Совета Комиссии.
--------------------------------
<1> Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org (13.10.2014) // СПС "КонсультантПлюс". Дата обращения: 7 января 2015 г.
Схема 5
┌────────────────────────────────────────┐
│В зависимости от целевого назначения │
│рассматривают: │
└────┬───────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────────────────┐
├┤бюджет как фонд общего назначения, предназначенного│
││для решения всех поставленных в государстве задач │
│└───────────────────────────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────────────────┐
└┤бюджеты, формируемые для реализации социальных │
│гарантий, предусмотренных Конституцией РФ и БК РФ │
│(см. гл. 17 БК РФ) │
└───────────────────────────────────────────────────┘
К первой группе бюджетов относятся федеральный бюджет, региональные бюджеты, а также местные бюджеты. Ко второй группе - бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Схема 6 <1>
--------------------------------
<1> Данная классификация была предложена, см.: Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 1. АНО "Центр публично-правовых исследований". 2006. СПС "КонсультантПлюс".
┌──────────────────────────────────┐
│В зависимости от срока, на который│
│принимается бюджет │
└────┬─────────────────────────────┘
│┌────────────────────┐
├┤Годовые бюджеты │
│└────────────────────┘
│┌────────────────────┐
├┤Многолетние бюджеты │
│└────────────────────┘
│┌────────────────────┐
└┤Дробные бюджеты │
└────────────────────┘
Дробные бюджеты на период менее одного года (например, на квартал, полугодие) принимаются гораздо реже, чем годовые и многолетние. Это обусловлено прежде всего нестабильной экономической ситуацией.
Дробные бюджеты принимались в России в начале 1990-х гг., что было вызвано в первую очередь высокими темпами инфляции и неустойчивостью российского рубля в тот период <1> (см., например, Законы РФ от 6 февраля 1992 г. N 2296-1 "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на I квартал 1992 года" и от 26 июня 1992 г. N 3126-1 "О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации на II полугодие 1992 и 1992 год"). Начиная с 2008 г. бюджеты в Российской Федерации принимаются сроком на один или три года, т.е. на очередной финансовый год и плановый период.
--------------------------------
<1> Козырин А.Н. Понятие, предмет и система бюджетного права // Административное и финансовое право. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 1. АНО "Центр публично-правовых исследований". 2006 // СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии со ст. 169 БК РФ проекты федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, проекты федеральных бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период (два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом). Бюджет на очередной год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год трехлетнего финансового документа. Проекты местных бюджетов составляются и утверждаются сроком на год или на три года в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.
Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования согласно ст. 174 БК РФ понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджета).
Такой документ разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены местной администрацией муниципального образования, с соблюдением положений БК РФ <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2015 г. N 3477-па "Об утверждении среднесрочного финансового плана городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2016 - 2018 годы" // Дальневосточный Комсомольск. 2015. 8 дек. N 96.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.
Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Схема 7
┌───────────────────────────────────┐
│В зависимости от сбалансированности│
│доходной и расходной частей бюджета│
└────┬──────────────────────────────┘
│┌───────────────────────────────────────────────────────┐
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!