Системный подход в государственном и муниципальном управлении.
В последние годы в теории и практике социального управления получил широкое распространение термин «системный подход».
Специалисты по управлению производством под системным подходом понимают либо воздействие на все элементы системы управления, либо взаимосвязанную работу на всех участках управления.
Государствоведы видят смысл системного подхода «в системном рассмотрении некоторых совокупностей элементов и связей между ними, который исследователь, в соответствии со своими задачами, обозначает как системы.
Системный подход ориентирован не на аналитические, линейно-причинные методы исследования, а на анализ целостных интегративных свойств объекта, выявление его связей и структуры.
В системном анализе воплощаются методы, способы, инструментарий осуществления системного подхода. СА – это теория и методология.
Сферой применения системного анализа является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения.
СП – объекты анализа и синтеза при решении словных проблем рассматриваются как системы.
Системный подход, как теоретический раздел системных исследований, базируется на ряде принципов. Наряду с законами, понятиями, категориями, принципы являются основными элементами всякой теории.
К принципам системного подхода относятся философские основополагающие принципы системных исследований: целеполагания и целостности.
|
|
|
На их основе автором сформулированы принципы системного подхода: эмерджентности, самоуправления (самоорганизации), иерархичности, делимости (декомпозиции), макро- и микроуровневого рассмотрения системы, обусловленности функций и структуры системы ее целью, двуединости управления в системе.
Сущность системного анализа, методы.
По степени структурированности, под которой понимают ясность, осознанность их постановки, различают проблемы
1)хорошо структурированные и количественно сформ-е
2)слабо струкурированные, или смешанные,
3) неструктурированные или качественные проблемы.
Задача СА – правильная и четкая постановка проблемы.
Эти методы заключаются,
во-первых, в построении математических, экономических или статистических моделей для решения задач управления в сложных ситуациях или условиях неопределенности.
во-вторых, в изучении взаимосвязей, определяющих возможные последствия принимаемых решений и установлении критериев эффективности, позволяющих оценить относительное преимущество того или иного варианта действий.
В практике применения исследований операций применяется целый ряд специальных методов:
|
|
|
— математического программирования;
— теории игр;
— метода Монте-Карло;
— теории очередей.
Научные методы:
1)неформальные методы: метод сценариев, метод экспертных оценок, диагностические методы;
2) графические методы: метод «дерева» целей, матричные методы, сетевые методы;
3) количественные методы: методы экономического анализа, морфологические методы, статистические методы;
4)методы моделирования: кибернетические модели, описательные модели, нормативные операционные модели (оптимизационные, имитационные, игровые).
Предмет и содержание теории систем ГМУ .
Теория систем ГМУ, как ранее отмечалось, является составной частью науки ГМУ.
Предметом этой теории является исследование построения и совершенствования управленческой деятельности в единстве с построением и совершенствованием управленческих отношений. В содержание этих теорий входит познание законов и закономерностей, а также разработка принципов и категории построения и совершенств. управ. деятельности. Основным методом исследования систем гму является системный подход к управлению. Также всеобщие и общие методы познания. По своему хар-еру она относится к прикладной теории, т.к основные её задачи подчинены вопросам определения путей и средств построения и совершен. систем управ.
|
|
|
Термин «управленческая деятельность» означает совершение действий, операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение целей управления.
Термин «отношения» относится к философской категории, под которым понимается взаимозависимость элементов определенной системы.
Эта теория с точки зрения логической структуры относится к содержательной теории. Данная теория включает:
1)общие проблемы построения и соверш. систем гму (категории, закономерности, нормотивная модель).
2)Организация постр. и соверш. систем гму.
3) Эффективность систем гму.
Основные понятия:
Система - совокупность взаимосвязанных элементов, свойства которой качественно отличаются от суммы свойств этих элементов.
Подсистема – относительно обособленная часть системы, выделанная по какому-либо признаку, обладающая собственной целью, которая носит подчиненный характер цели системы.
Элемент – неделимая часть системы.
Структура – строение системы, представляемое пространственным расположением элементов, из которых состоит система, характером связей элементов системы.
|
|
|
Управление с позиции системного подхода – перевод системы в состояние, соответствующее целям ее функционирования и развития, путем изменения организации системы в статике и динамике воздействием на элементы системы.
Виды подходвов совершенствования:
Частичное - элемента
Комплексное – всех элементов
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 1349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!