Сущность и содержание теории искусства ГМУ.
ОСНОВЫ ГМУ
Сущность и содержание государственного управления. Соотносительность социального и государственного управления.
Наука ГМУ – составная часть социального урпавления – науки, социального управления, исследующей общие для управления с различными сферами общественной жизни закономерности и принципы создания, функционирования и совершенствования управления .
Под ГМУ понимают осознанное и целенаправленное воздествие институтов гос власти на общетсво, его определенные группы по поводу формирования условий для реализации общих потребностей, совершенствования и развития общества.
Субъект--- объект( территория, отрасли, кол людей) – планирование, организация, контрль и учет, координация и регулирование.
Необходимость социального управления обусловлена прежде всего фактом разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как совместный труд составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом этого общего труда, существования и развития общества.Сущность социального управления заключается в целенаправленном, организующем воздействии на коллективы людей для обеспечения материальных и духовных условий их жизнедеятельности.Наука соц.управ. исследут общие, имеющие место во всяком социальгом управлении, независимо от того в какой сфере оно осуществл, закономерности и принципы управления.
|
|
|
Уровни гос упр-я
1.управление делами общества (посредством соц упр-я).субъект – полит сфера
2.управление делами государства (непосред осущ-е гос власти, гос упр, прокуроский надзор и правосудие).субъект - зак, исп и суд органы гос власти
3.государственное управление – деятельность гос органов исполнительной власти.
Особенности подходов к науке социального управления на основе школ управления.
Школа научного управления. Основатель - Ф.У. Тейлор. Принципиальные положения: создание научного фундамента, заменяющего собой старые, традиционные, сложившиеся напрактике методы работы, научное исследование каждого ее элемента, отбор рабочих на основе научных критериев, их тренировка и обучение; сотрудничество между администрацией и рабочими в деле практического внедрения научно разработанной системы организации труда; равномерное распределение труда и ответственности между администрацией и рабочими. ( отбор в соответствии с критериями, увеличения объема и кач-ва производ.) Классическая, или административная школа управления. Основатель Анри Файоль. Школа управления» занималась разработкой общих принципов управления. А. Файоль разработал общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировал на этой основе принципы администрирования. Он считал, что управлять - это значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов.
|
|
|
Школа «человеческих отношений» (1930—1950). Основатели-Мэри Паркер Фоллет и Элтон Мейо. Отличительной особенностью школы от других школ управления является перенос центра тяжести в управлении с выполнения задач на отношения между людьми. Эта школа настаивала на учете психологического фактора в деятельности человека.
Школа поведенческих, или бихевиористских наук. Эта школа сформировалась после второй мировой войны на базе развития социологической и психологической наук с целью повышения эффективности деятельности организации за счет увеличения эффективности ее человеческих ресурсов. Представители- утверждали, что увеличение оплаты и дополнительных выплат не приводит автоматически к повышению производительности. Наряду с удовлетворением физических потребностей необходимо начать думать о способах удовлетворения психологических потребностей, таких как чувство ответственности и завершенности труда, что в конечном счете заставит людей лучше работать.
|
|
|
Школа количественного подхода к управлению, или «новая» школа. Основным направлением этой школы является стремление внедрить в науку управления методы и аппарат точных наук. Формированиешколы количественного подхода связано с возникновением кибернетикии исследования операций. Кибернетика как наука об общих принципах управления в технических, биологических и социальных системах явилась теоретической основой применения количественных методов в управлении, которые впоследствии выделились в самостоятельные научные дисциплины: исследование операций и теорию управленческих решений.
3.Структура и содержание научных основ ГМУ.
1_методологические основы соц.упр-я – философия, политология, эк.теория, соц, псих-я.
2.конкретные науки об элементах упр-я – плановые и учетно-статистические, об организации, информация, технологии упра-я и принятия решений.
|
|
|
3.собственно наука ГМУ
1. Общая теория соц упр-я (построение и совершен-е соц систем)
2. Теория систем СУ (сист подход)
3. Теория искусств СУ (исследование конкретных образцов УД)
Теория- совокупность наунчх знаний конкретной предметной области, выверенной и подтвержденной практикой. Каждая из этих теорий рассматривает Управленческую деятельность УД в единстве с Управленческими Отношениями УО, направленные на реализацию функций управления по достижению целей управления..
Субъекст--руководство
Объект-- подчинение
4.Предмет и содержание общей теории ГМУ.
Общая теория является составной частью науки ГМУ. Предметом этой теории является исследование управленческой деятельности в единстве с управленческими отношениями, складывающимися в процессе функционирования гос. и мун. управления.
УД - совершений действий по посущетсвлению функций управления, направленные на достижения целей управления.
Под управленческими отношениями организации понимаются связи между субъектом и объектом управления, внутри субъекта управления между руководителями и подчиненными. Бывают
субординац(связи между рук и подч),
координац (напр-ны на согласование действий органов, работников, взаимоное приспособление для дост общих целей)
,контрольно-организ,эконом(на основе налоговых и договорных отн)
,соц-психол( базируются на моральной мотивации, оринет на потр человека, желании принести пользу)
Суть управленческих отношении организации заключается в установлении упорядоченности в субъекте и объекте управления и связей. В их основе лежат интересы людей а самовыражении, самоутверждении, экономические интересы.
Общая теория ГМУотносится к организационно-политической науке. Но поскольку эта теория исследует политическую деятельность государства в ее организационных формах, она относится к организационно-политической.
Содержанием общей теории ГМУ является познание законов и закономерностей, разработка принципов и категорий функционирования и построения ГМУ.
Способы обобщения структуры и процессов ГМУ обеспечиваются соответствующими методами. Общей методологической основой науки ГМУ является, как и для других наук, диалектический метод.
Важное методологическое значение для науки ГМУ имеют такие общие методы познания, как системный подход, исторической и сравнительно исторический, аналогии, моделирования, конкретных социальных исследований".Наука ГМУ объединяет 3 теории:общую теорию ГМУ, теорию систем ГМУ, теорию искусства ГМУ.
5.Законы, закономерности и принципы, исследуемые общей теорией ГМУ .
Под закономерностью понимается наиболее устойчиво действующие существенные причинно-следственные связи изучаемых явлений. Эту же сущность выражает и закон.
В теории управления понятие «закономерность» рассматривается как первоначальная формулировка закона в начале его теоретического исследования. Закон лежит на основе закономерности.
К закономерностям ГМУ относятся:
- единство методов и основных функций социального управления на всех уровнях ГМУ: федеральном, субъектов, муниципальных образований;
- единство общих и частных функций ГМУ и образуемых на основе их реализации процессов управления на каждом уровне управления.
— оптимальное соотношение централизации и децентрализации полномочий органов ГМУ(делегирование полномочий)
Разделяют законы гос.управления на законы функционирования(-закон оптимального дополнения и уравновешивания гос. полномочий полномочиями органов общественного самоуправления) и законы развития (-закон нарастающей демократизации и закон неравномерности развития и конфликтности)
Закон участия граждан устанавливает органическую связь демократии с дальнейшим развитием творческой инициативы граждан и их участия в управлении государством или территориальным образованием, укрепления организованности и дисциплины, повышением от ответственности органов управления и должностных лиц перед народом, строжайшим соблюдением законности.
Закон Паркинсона, сущность которого заключается в том, что «всякая админ единица склонна жить для себя самой и увеличивать как объем своих задач, так и число работников, необходимых дляих выполнения», из этого общего закона следуют два частных: законроста подчиненных и закон роста объема работ.
Закон роста количества подчиненных заключается в том, что любая администрация, которая получила новое задание, считает, что его выполнение возможно только в том случае, если количество работников будет увеличено.
Закон роста объема работ состоит в том, что каждый чиновник считает своим долгом увеличить объем своей служебной деятельности.
В литературе по управлению производством под принципами управления понимаются правила, основными положения которыми руководствуются в процессе управления.
К общим принципам ГМУ относятся:1. Верховенства КРФ, ФКЗ и ФЗ, изданных в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов.2. Народовластия 3. Ответственности4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина 5. Разделения властей 6. Федерализма.7. Демократического централизма. 8. Сочетания централизации и децентрализации управления.9. Гласности. 10. Законности. 11. Функционально-отраслевой 12. Линейно-функциональный.13. Сочетание единоначалия и коллегиальности. 14. Ситуационного управления. 15. Программно-целевой. 16. Плановости. 17. Научности. 18. Делегирования полномочий.
Сущность и содержание теории искусства ГМУ.
История развития практики и науки социального управления исчисляется несколькими тысячелетиями и берет начало с зарождения письменности в древнем Шумере около трех тысяч лет до н.э. Возникновениеписьменности привело к образованию особого слоя жрецов, участвовавших в торговых операциях. В Египте во времена фараонов (3-2 тысячелетие до н.э.) для сооружения пирамид и гигантских оросительных систем требовалось огромное количество строительных рабочих. Их использование вызывало необходимость планирования и организации целенаправленной деятельности и контроля ее результатов3.Вавилонский царь Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.) разработал свод законов по управлению государством для регулирования всего многообразия общественных отношений между различными группами населения. Слово «Kameralien» происходит от позднелатинского «camera», означавшее коллегиальную форму управления, которая уравновешивала централизацию власти при абсолютистском режиме в Пруссии. К первым работам по камеральным наукам относится четырехтомный «Трактат о полиции» королевского комиссара в Шатле Николаса дела Марс (1707—1738 гг.), родоначальника «полицейских наук», изучающей организационную структуру административных служб и пути улучшения их работы.В 1866-1884гг. Лоренц фон Штейн опубликовал в Штутгарте «Теорию государственного управления» в 8-ми томах. В руководимом Штейном журнале «Австрия» освещались вопросы науки государственногоуправления.
7.Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений. Классификация управленческих отношений.
Предметом общей теории является исследование УД в единстве с УО, складывающимися в процессе функц-я гос и мун упр.
Термин «управленческая деятельность» означает совершение действий, операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение целей управления.
Под управленческими отношениями организации понимаются связи между субъектом и объектом управления, внутри субъекта управления между руководителями и подчиненными.
Суть управленческих отношении организации заключается в установлении упорядоченности в субъекте и объекте управления и связей, управленческие отношения организации устанавливают порядок функционирования субъекта и объекта управления и порядок действия связей между ними.(взаимозависимость!)
Управленческие отношения субординации(между руководителем и подчиненными). Субординационные управленческие отношения разделяются на: линейные(между вышестоящими и нижестоящими органами,наприм.между правительсятвом и органом гос.упр.области) – что делать?и функциональные( строятся по определенным группам, проблемам) – как делать? Функциональная форма управленческих отношений осуществляется при условии специализации управленческих работ, выполняемых на основе указаний квалифицированных специалистов.Самостоятельно не осуществл.(линейно-функцион.отношения)
Управленческие отношения координации направлены на согласованность действий органов, работников, сопоставление целей, ресурсов, форм и методов деятельности, взаимное приспособление для достижения общих целей. Суть управленческих отношений координации заключается в обмене информации о состоянии дел для объединения усилий по достижению общей цели. Имеют место между руководителем органа и подчиненными ему работниками. Организационные отношения устанавливают порядок функционирования субъекта объекта управ.и порядок действий между ними. осуществляются посредством реализации организационных методов управления, базирующихся на властной мотивации.
Экономические управленческие отношения органов ГМУ с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности соответствующего территориального образования, осуществляются посредством реализации экономических методов управления. (отношения взаимодействия,а не управления). Налоговые отношения имеют четко выраженный в виде налоговых льгот, предоставляемых им органами ГМУ в соответствии с законодательством, например, для симулирования некоторых видов предпринимательской деятельности. экономический характер, вследствие чего они относятся к экономическим отношениям. Договорные отношения также можно отнести к экономическим, поскольку они предусматривают экономическую ответственность сторон, заключивших договор.
К неформальным отношениям относятся социально-психологические отношения между работниками. Они базируются на моральной мотивации людей, ориентированной потребности человека в самоутверждении в коллективе и обществе, на его желании принести своей работой пользу обществу, получить удовлетворение от сознания общественной значимости своего труда.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 1821; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!