Ошибки правоприменительного характера. 10 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 55Следующая ⇒

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" правовые акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, подлежат опротестованию соответствующим прокурором в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании. О дне и времени рассмотрения уведомить прокурора.

2. Привести нормы пп. "б" п. 3 ст. 12 Закона Энской области от 07.07.2010 N 28-ГД "О нормативных правовых актах Энской области" в соответствие с федеральным законом.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса А.Б.Иванов

2.1.4. Протест на локальный правовой акт

Руководителю Управления

ФНС по Энской области

Семенову В.К.

ул. Сталеваров, 25

г. Энск, 000100

30.08.2012 N 7-355-2012

Протест

на Приказ руководителя Управления ФНС

по Энской области от 06.08.2012 N 25-21

"О внесении изменений в Правила служебного (трудового)

распорядка для работников управления Федеральной

налоговой службы по Энской области"

Вашим Приказом от 06.08.2012 N 25-21 "О внесении изменений в Правила служебного (трудового) распорядка для работников Управления Федеральной налоговой службы по Энской области" внесены изменения в Правила служебного (трудового) распорядка для работников Управления (далее - Правила), а именно пп. 4 п. 3.2 "Основные обязанности администрации" изложен в следующей редакции: "...выплачивать в полном объеме денежное содержание по безналичной форме на пластиковые банковские карты работников два раза в месяц". Правила утверждены руководителем Управления и согласованы председателем Комитета профорганизаций налоговых органов Энской области 12.05.2011.

Приказ от 06.08.2012 N 25-21 противоречит закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусматривает альтернативные варианты формы выплаты заработной платы: в месте выполнения работы либо перечисление на указанный работником счет в банке.

В силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, которые установлены в соответствии с Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом согласно абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Пункт 3.2 Правил (в редакции Приказа N 25-21) незаконно исключает обязанность администрации выплачивать заработную плату наличными работникам, не согласным на получение заработной платы в безналичной форме.

Подобная редакция обязанности администрации по выплате заработной платы в Правилах не соответствует положениям ст. 8 ТК РФ. На основании названной нормы локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Таким образом, пп. 4 п. 3.2 Правил противоречит указанным нормам трудового законодательства ввиду того, что ограничивает право работников на альтернативный выбор формы получения заработной платы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест в десятидневный срок.

2. Привести в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации Приказ от 06.08.2012 N 25-21 "О внесении изменений в Правила служебного (трудового) распорядка для работников Управления Федеральной налоговой службы по Энской области".

Первый заместитель прокурора

Энской области

старший советник юстиции В.Б.Петров

2.1.5. Протест на положения устава религиозной организации

Имаму, председателю религиозной

организации г. Энска

Махмудову М.Х.

г. Энск, ул. Нагорная, 32

21.10.2012 N 7-354-2012

Протест

на положения устава религиозной организации г. Энска

Устав религиозной организации г. Энска, принятый 10.08.2012, содержит положение, противоречащее действующему Закону.

В п. 3 разд. 1 "Общие положения" устава указано, что местной религиозной организацией признается организация, состоящая не менее чем из 50 участников, достигших 18 лет и проживающих в одной местности.

Данный пункт устава противоречит п. 3 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", в соответствии с которым местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящей протест в установленный Законом десятидневный срок с момента его поступления.

2. Привести п. 3 разд. 1 устава в соответствие с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях".

3. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщить в прокуратуру г. Энска в письменной форме.

Прокурор города Энска

старший советник юстиции А.М.Черкесов

2.2. Уведомление об отзыве протеста

Основание применения полномочия. Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Специфика применения полномочия. Форма отзыва (письменная или устная) законодателем не оговаривается, однако применение письменной формы очевидно. Поскольку Закон не устанавливает вид документа, представляется целесообразным использование акта под названием уведомление.

Хотя законодательно предусмотрен отзыв протеста только принесшим его должностным лицом, на практике возможна ситуация, когда конкретный прокурор или его заместитель, подписавшие акт прокурорского реагирования, отсутствуют и не могут направить уведомление. В таких случаях инициативу вправе взять на себя либо и.о. прокурора, либо сам прокурор (а по его поручению - другой заместитель прокурора).

Закон не обязывает прокурора мотивировать изменение своего первоначального решения о принесении протеста. Вместе с тем возможно использование таких формулировок, как "ранее ошибочно направленный" или "в связи с изменением обстановки".

Главе администрации муниципального

образования "Городской округ "Ивановск"

Семенову П.И.

22.05.2012 N 7-325-2012

Уведомление об отзыве протеста

Руководствуясь п. 4 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", уведомляю Вас об отзыве ранее ошибочно направленного в Ваш адрес протеста от 18.05.2012 N 7-305-2012 на распоряжение главы администрации муниципального образования "Городской округ "Ивановск" от 14.05.2012 N 792-рсп "О внесении изменений в распоряжение главы администрации муниципального образования "Городской округ "Ивановск" от 03.02.2012 N 293-рсп "О предоставлении в аренду ООО "Инновация" земельного участка, находящегося по адресу г. Ивановск, ул. Заречная, вл. 15".

И.о. прокурора Ивановского района

младший советник юстиции Л.Ю.Кузнецов

2.3. Проект протеста Генерального прокурора РФ на правовой

акт федерального органа исполнительной власти

Основание применения полномочия. В процессе осуществления надзорной и иной деятельности прокуроры регионального уровня устанавливают противоречие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти законам, в связи с чем возникает необходимость обращения внимания на ситуацию Генерального прокурора РФ, который вправе принести протест на незаконный правовой акт.

Специфика применения полномочия. Вопрос инициируется путем направления Генеральному прокурору РФ докладной записки, в которой приводится мотивация сущности имеющихся противоречий. К докладной прилагается проект протеста и нормативные правовые акты (извлечения из них), подтверждающие доводы прокурора.

Генеральному прокурору

Российской Федерации

действительному государственному

советнику юстиции

Петрову П.П.

16.01.2012 N 7р-2012

Докладная записка о противоречии

нормативного правового акта федерального

органа исполнительной власти закону

7 сентября 2009 г. за N 411 Министром сельского хозяйства Российской Федерации издан Приказ "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля" (зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2009 за N 15164). В связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившего в силу с 1 августа 2011 г., функция государственного земельного контроля преобразована в государственный земельный надзор, что нашло свое отражение в статье 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Приказ Минсельхоза России от 07.09.2009 N 411 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля" вступил в противоречие с нормами указанных федеральных законов и подлежит приведению в соответствие с ними.

Докладывается на Ваше усмотрение.

Приложение: копия Приказа Минсельхоза России от 07.09.2009 N 411 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля" на 13 л.;

копия извлечения из Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на 1 л.;

копия извлечения из Земельного кодекса Российской Федерации на 1 л.;

проект протеста Министру сельского хозяйства Российской Федерации на 1 л.

Проект

Министру сельского хозяйства

Российской Федерации

Андрееву А.А.

Протест

на Приказ Минсельхоза России от 07.09.2009 N 411

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

2. Привести Приказ Минсельхоза России от 07.09.2009 N 411 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного контроля" в соответствие со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в письменной форме с приложением копии Приказа, вносящего коррективы в противоречащий федеральному закону нормативный правовой акт.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции П.П.Петров

2.4. Протест заместителя Генерального прокурора РФ на

незаконный правовой акт федерального

органа исполнительной власти

Основания применения полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о прокуратуре прокурор (его заместитель) вправе принести протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт.

Специфика применения полномочия. Протест должен содержать четкое обоснование, почему оспариваемый правовой акт противоречит положениям закона и в каком объеме (полностью или частично).

Директору Федеральной службы

безопасности Российской Федерации

Сидорову С.С.

01.08.2012 N 27р-2012

Протест

на Приказ директора ФСБ России от 26.09.2005 N 569

26 сентября 2005 г. за N 569 директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации издан Приказ "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" (зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2005 за N 7100), который в настоящее время вступил в противоречие с нормами федеральных законов в силу следующих причин.

В связи с принятием Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вступившего в силу с 1 августа 2011 г., в систему государственного экологического контроля внесены изменения, в соответствии с которыми правильным названием осуществляемой органами ФСБ России функции является "федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов". Кроме того, ч. 2 ст. 43.2 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Приказ директора ФСБ России от 26.09.2005 N 569 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" является противоречащим названным федеральным законам, поскольку регулирует вопросы, отнесенные к компетенции федерального органа более высокого уровня - Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

2. Отменить Приказ директора ФСБ России от 26.09.2005 N 569 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов" как противоречащий федеральным законам.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в письменной форме с приложением копии приказа, отменяющего незаконный правовой акт.

Генеральный прокурор

Российской Федерации

действительный государственный

советник юстиции П.П.Петров

2.5. Информация Президенту РФ о несоответствии

постановления Правительства РФ федеральному закону

Основание применения полномочия. Согласно п. 3 ст. 24 Закона о прокуратуре в случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам Российской Федерации Генеральный прокурор РФ вправе информировать об этом Президента РФ. Эта норма частично корреспондирует с ч. 3 ст. 115 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ, противоречащие Конституции РФ, федеральным законам и указам главы государства.

Специфика применения полномочия. Информация в силу п. 3 ст. 24 Закона о прокуратуре может быть подписана только Генеральным прокурором РФ. При этом перед Президентом РФ может быть поставлен вопрос как о полном, так и о частичном несоответствии постановления Правительства РФ Конституции РФ или федеральному закону.

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!