Ошибки правоприменительного характера. 7 страница
Как установлено в ходе рассмотрения обращения, железнодорожный путь, к которому планируется произвести примыкание, принадлежит ОАО "РЖД", ОАО "Энский морской торговый порт" не наделено правом собственности на объект транспортной инфраструктуры, использует путь для проведения погрузочно-выгрузочных работ в соответствии с договором подачи-уборки вагонов.
Таким образом, включение в технические условия, выданные главным инженером "Эжд" Серегиным В.С., положения о согласовании ООО "Морской терминал" примыкания с ОАО "Энский морской торговый порт" создавало реальные предпосылки для нарушения порядка строительства транспортной инфраструктуры, в том числе на стадии формирования комиссии по определению точки примыкания и в ходе приемки построенного пути в постоянную эксплуатацию, а также ограничения прав субъекта предпринимательской деятельности.
В целях исключения незаконных действий, связанных с началом реализации указанных технических условий, Энским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений закона начальнику Энского отделения "Эжд", которое рассмотрено и удовлетворено.
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в ходе прокурорской проверки ответственными работниками "Эжд" были приняты меры для корректировки выданных технических условий, принимая во внимание отсутствие в филиале эффективной системы контроля за исполнением требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений субъектов предпринимательства по вопросам примыкания к существующей транспортной инфраструктуре, недостаточность мер по предотвращению правонарушений, руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
|
|
|
предостерегаю:
Серегина Василия Степановича - главного инженера "Эжд", проживающего по адресу: г. Энск, ул. Кирпичная, 17, кв. 82, о недопустимости указанных нарушений закона и предупреждаю, что в случае совершения неправомерных действий и причинения крупного ущерба, Вы будете привлечены к ответственности по ст. 178 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Первый заместитель Энского
регионального транспортного прокурора
старший советник юстиции П.Г.Ильин
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
Главный инженер "Эжд" В.С.Серегин
1.16.2. Предостережение о недопустимости нарушения
закона должностным лицом органа местного самоуправления
|
|
|
Предостережение
о недопустимости нарушения закона
г. Энск 12 мая 2012 г.
Прокуратурой Энского района проведена плановая проверка исполнения законов о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Энского муниципального района.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ) к основным обязанностям муниципального служащего относится представление в установленном порядке предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений о себе и членах своей семьи, а также сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).
Проверка показала, что ведущим специалистом землеустроительного отдела управления земельных ресурсов администрации Энского муниципального района Стариковой Екатериной Андреевной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2011 г. не был указан доход, полученный в результате доначисления и уплаты налога на доходы физических лиц со стоимости проездного билета до места обучения в 2010 г., от ОАО "Политех".
|
|
|
В силу положений ч. 8 ст. 8 Федерального закона N 273-ФЗ невыполнение муниципальным служащим обязанности, предусмотренной ч. 1 указанной статьи, является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях недопущения совершения в дальнейшем подобного коррупционного правонарушения и наступления возможных последствий необходимо учитывать выявленное прокуратурой Энского района нарушение при предоставлении представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2012 г.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 22 и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
|
|
|
предостерегаю:
ведущего специалиста землеустроительного отдела управления земельных ресурсов администрации Энского муниципального района Старикову Екатерину Андреевну, проживающую по адресу: Энская область, г. Энск, ул. Шахтеров, д. 12, о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что при неисполнении требований, изложенных в настоящем предостережении, Вы будете привлечены к установленной законом ответственности.
Прокурор Энского района
советник юстиции А.В.Викторов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
Ведущий специалист землеустроительного
отдела управления земельных ресурсов
администрации Энского
муниципального района Е.А.Старикова
1.16.3. Предостережение о недопустимости нарушения закона
должностным лицом образовательного учреждения
Предостережение
о недопустимости нарушения закона
г. Энск "_____" ____________ 20___ г.
Прокуратурой Энского района Энской области в связи с поступившим заявлением от ООО "Независимое авторское общество" проведена проверка исполнения требований федерального закона в сфере защиты авторских прав.
Проведенной проверкой было установлено, что в муниципальных образовательных учреждениях Энского района периодически используется популярная эстрадная музыка для проведения различных мероприятий, однако лицензионные договора о предоставлении права публичного исполнения обнародованных произведений ни одной из школ не заключены.
В соответствии со ст. 1270 Гражданского кодекса РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в любой форме и любым не противоречащим закону способом, в том числе путем публичного исполнения произведения. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.
Под публичным исполнением понимается представление произведения в живом исполнении или с помощью технических средств (радио, телевидения и иных технических средств), а также показ аудиовизуального произведения (с сопровождением или без сопровождения звуком) в месте, открытом для свободного посещения, или в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, независимо от того воспринимается произведение в месте его представления или показа либо в другом месте одновременно с представлением или показом произведения.
Общероссийская общественная организация "Независимое авторское общество" является аккредитированной государством организацией, которая вправе управлять правами и собирать вознаграждение как для тех правообладателей, с которыми у нее заключены договоры о передаче полномочий по управлению правами, так и для тех правообладателей, с которыми у нее договоры не заключены.
Таким образом, законом не допускается использование авторских произведений при публичном исполнении без заключения лицензионного договора с ООО "Независимое авторское общество".
На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предостерегаю:
Матвееву Ларису Ивановну, директора МОУ СОШ N 10, проживающую по адресу: г. Энск, ул. К. Либкнехта, д. 34, о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю (предупреждаю), что в случае нарушения авторских и смежных прав Вы будете привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Прокурор Энского района
старший советник юстиции П.В.Фирсов
Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.
Директор МОУ СОШ N 10 Л.И.Матвеева
1.17. Решение прокурора о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки
Основание применения полномочия. Согласно ч. 5 ст. 10 Закона N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункты "а" и "б" п. 2 ч. 2 указанной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласие прокурора требуется в случаях поступления в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
- возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ);
- причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп. "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).
Специфика применения полномочия. В соответствии с ч. 13 ст. 10 Закона N 294-ФЗ решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании ее проведения направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети (ч. 14 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).
В то же время ч. 12 ст. 10 Закона N 294-ФЗ определено, что если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных ч. ч. 6 и 7 указанной статьи, в органы прокуратуры в течение 24 часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
Порядок согласования в органах прокуратуры выездных внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утвержден Приказом Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Этим же документом закреплены требования к оформлению решения прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура Энской области
Решение
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
23 декабря 2011 г. г. Энск
Рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Энской области ______________________________________
(орган государственного контроля
___________________________________________________________________________
надзора), орган муниципального контроля)
от 22 декабря 2011 г. о проведении с 28 декабря 2011 г. по 1 февраля
2012 г. внеплановой выездной проверки в отношении
ЗАО "Интертехпром", расположенного по адресу: Энская область, г. Энск,
___________________________________________________________________________
пл. 60 лет Октября, д. 3 ИНН 0000000000, ОГРН 1111111111111
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес проверяемого объекта, ИНН)
на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от "22"
декабря 2011 г. N 342-ГК, сообщаю, что проведение названной проверки
согласовано.
Заместитель прокурора области
старший советник юстиции Н.И.Полозов
1.18. Решение прокурора об отказе в согласовании
проведения внеплановой выездной проверки
Основание применения полномочия. Согласно ч. 10 ст. 10 Закона N 294-ФЗ прокурор после рассмотрения заявления о согласовании выездной внеплановой проверки может отказать в ее проведении путем вынесения соответствующего решения.
Специфика применения полномочия. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 10 указанного Закона;
3) несоблюдение требований, установленных данным Законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента РФ, Правительства РФ;
5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
Наиболее распространены на практике основания для отказа, закрепленные в п. п. 2 и 3 данного перечня.
Приказом Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" закреплены требования к оформлению решения об отказе в согласовании внеплановой выездной проверки.
1.18.1. Решение об отказе в согласовании проведения
внеплановой выездной проверки по мотиву отсутствия
оснований для ее проведения
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Прокуратура Энской области
Решение
об отказе в согласовании проведения внеплановой
выездной проверки
17 августа 2012 г. г. Энск
Рассмотрев заявление Министерства природных ресурсов Энской области
___________________________________________________________________________
(орган государственного контроля (надзора), орган муниципального
___________________________________________________________________________
контроля)
от 16 августа 2012 г. о проведении с 19 августа 2012 г.
по 15 сентября 2012 г. внеплановой выездной проверки в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Прогресс", расположенного по
___________________________________________________________________________
адресу: г. Энск, ул. Заречная, д. 41в, ИНН 00000000
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес проверяемого объекта, ИНН)
на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки от 16 августа
2012 г. N 357-12 сообщаю, что в согласовании проведения названной
проверки отказано по основанию:
| п. 1 (отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки) | п. 2 (отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки) | п. 3 (несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки) |
| п. 4 (осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) | п. 5 (несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля) | п. 6 (проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля) |
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 108; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!