По времени возникновения выделяют несколько поколений прав человека. 1 страница
Права первого поколения - это гражданские и политические права, второго поколения - социально-экономические права, третьего поколения - "права народов", или "права солидарности". Ряд специалистов считают, что в настоящее время мы являемся свидетелями формирования четвертого поколения - новых прав человека, связанных с научным и техническим развитием общества и экологическими проблемами.
Вышеприведенные классификации являются традиционными и используемыми в науке и практике. Так, в подавляющем большинстве существующих в настоящее время международных договоров общего характера по правам человека эти права излагаются в соответствии с делением их по сфере деятельности на личные (гражданские), политические, социально-экономические и культурные. Такой логике следуют, например, Международный билль о правах человека (Всеобщая декларация прав человека и Международные пакты о правах человека) и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
В конце второго тысячелетия был разработан уникальный нормативный акт, в котором отражены новые тенденции систематизации прав человека. Это Хартия основных прав Европейского союза, торжественно провозглашенная 7 декабря 2000 г. на саммите в Ницце и ставшая основным документом, синтезирующим важнейшие права граждан Евросоюза.
Новый подход к классификации прав человека и объединение прав в соответствии с целями-принципами без разделения их на группы в соответствии с традиционно принятыми классификациями являются отражением принципа неделимости основных прав, свобод, ответственности и обязанностей и подчеркивает идею универсальности и единства прав и свобод, проповедуемую западными демократиями.
|
|
|
Оценка этого нового подхода в систематизации прав человека не была однозначной. Ряд видных европейских политиков и представителей бизнеса высказали свои возражения и неодобрение идеи унификации прав, подчеркивая, в частности, что проблемы экономической и социальной политики должны решаться обществом через его представителей в законодательном органе, но не судом <1>. Тем не менее отраженное в Хартии основных прав Европейского союза единство прав и свобод способствует сохранению общих европейских стандартов в области прав человека, что является необходимым условием для создания единого правового пространства в Европе и соответствует национальным интересам европейских государств, в том числе России.
--------------------------------
<1> Verbatim de la reunion de la Convention du 26/09/2000. Charts 4958/00 (Convent 53). P. 38.
§ 2. Концепция "поколений" прав человека
Возникновение и закрепление основных групп прав связаны с историческим развитием общества и с рядом выдающихся событий в истории человечества. По времени возникновения права человека делят на три поколения: права первого (гражданские и политические права), второго (социально-экономические права) и третьего ("права народов", или "права солидарности") поколения. Данную концепцию сформулировал в начале 70-х гг. XX в. французский юрист Карел Вазак.
|
|
|
Первое поколение - это гражданские и политические права. Их появление связано с истоками конституционализма и борьбой за независимость в XVIII в. (борьба американских народов и Великая французская революция). Результатом завоевания буржуазных революций стали провозглашение и закрепление в национальном законодательстве передовых демократических государств таких ценностей, как право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и безопасность, на свободу от произвольного ареста, задержания или ссылки, право на справедливый и беспристрастный суд, на свободу передвижения, свободу мысли, совести и религии.
Это так называемые негативные права, для осуществления которых государства должны воздерживаться от вмешательства в личную сферу и не препятствовать участию граждан в политической жизни общества.
|
|
|
Социально-экономические права и свободы составляют второе поколение прав. Их возникновение в первой четверти XX в. связано с социалистическими революциями вследствие развития наемного труда и борьбы народа за улучшение экономического уровня. Настало осознание того, что полноценное развитие и реализация потенциала человека (а следовательно, его прав и свобод) могут осуществляться только в достойных условиях существования. Необходимость смягчения неблагоприятной социально-экономической ситуации и устранения угрозы социальных протестов и потрясений была настолько очевидной, что нашла отражение не только в передовой мысли того времени, но и в законодательстве ряда стран. Большая заслуга в этом плане принадлежит Советскому Союзу, идеология которого оказывала заметное влияние на мировое общественное сознание. Действительно, именно Советское государство выдвигало эту категорию прав. В Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий перечень социально-экономических прав. Данное поколение прав включает в себя право на труд и отдых, на справедливые и благоприятные условия труда, справедливое вознаграждение и равную оплату за равный труд, право создавать профсоюзы и вступать в них, право на достойный жизненный уровень, медицинский уход, социальное обслуживание, образование и участие в культурной жизни общества.
|
|
|
По своей природе права второго поколения отличаются от прав и свобод первого поколения, поскольку являются позитивными. То есть государство обязано не просто не препятствовать их осуществлению, но главным образом создавать соответствующие благоприятные условия, необходимые для их реализации. Это влечет за собой немалые усилия и затраты, осуществить которые могут и готовы далеко не все государства. Именно поэтому Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в отличие от Международного пакта о гражданских и политических правах, не содержит обязательства для государств немедленно предоставить эти права всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, а лишь обязывает их "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в Пакте прав". Это означает, что государство - участник Пакта выбирает такие меры по объему обеспечения взятых обязательств, которые согласуются с его ресурсами в данный период времени. Реализация договора в полном объеме ставится в зависимость от потенциала государства, его возможностей.
Третье поколение прав возникло во второй половине XX в. в связи с завоеванием свободы и независимости колониальными народами. Оно представлено так называемыми правами народов или правами солидарности. Это, несомненно, коллективные права. Третье поколение прав человека принято считать заслугой и вкладом развивающихся стран. К числу данных прав относят право народов на самоопределение и на развитие, право на мир, право на общее наследие человечества и др. Это, несомненно, коллективные права. Иногда сюда добавляют право на коммуникацию, имея в виду установление справедливого, нового информационного порядка. Для развивающихся стран эти проблемы остаются достаточно актуальными. Основными интересами данных государств является стремление защитить свою независимость и осуществить экономическое и социальное развитие. Вопрос прав человека рассматривается ими зачастую через призму права народов на самоопределение и запрета дискриминации, отражая тем самым селективную концепцию прав. Безусловно, угнетение отдельных народов является отрицанием прав человека, а право народов на самоопределение может считаться предварительным условием для обеспечения прав человека. Но после того, как данные условия будут выполнены, необходимо идти дальше и гарантировать эффективную защиту прав индивида, о чем зачастую забывают.
Данная категория прав, выделение которой началось в конце 70-х гг. XX в., находится на стадии становления. Очень трудно установить их четкое, реальное содержание. Многие из этих прав, кроме, разумеется, права на самоопределение, носят скорее декларативный характер: они закреплены в резолюциях и декларациях Генеральной Ассамблеи ООН. Однако не стоит недооценивать политическое и моральное значение таких документов, как, например, Декларация ООН о праве народов на мир 1984 г. и Декларация ООН о праве на развитие 1986 г.
Кроме того, ряд прав третьего поколения закреплены в качестве юридически обязательных норм. Так, оба пакта о правах человека 1966 г. - Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - начинаются со статьи, посвященной праву народов на самоопределение, которое большинство государств рассматривают в качестве общепризнанного принципа международного права.
Как уже отмечалось выше, все перечисленные права зафиксированы в Африканской хартии прав человека и народов 1981 г., отличительной чертой которой является закрепление целого комплекса прав народов: неотъемлемое право всех народов на существование и самоопределение, право свободно определять свой политический статус и свободно избирать направление экономического и социального развития, право бороться с колониальной зависимостью любыми средствами, признанными международным сообществом. В Хартии признается, что, с одной стороны, основные права происходят из самого свойства человеческой личности, что определяет ее международную защиту; с другой стороны - реальность и уважение прав народов являются необходимой гарантией прав человека.
В настоящее время существует мнение о возникновении четвертого поколения прав - так называемых новых прав, связанных с обострением глобальных проблем человечества и научно-техническим прогрессом (например, право на здоровую окружающую среду, право на информацию и др.). "Информационная и цифровая революция" вызвала закрепление новых норм о правах человека в таких документах, как, например, Конвенция Совета Европы о преступности в киберпространстве 2001 г. и Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г. Меры по защите людей в контексте прогресса биомедицины изложены в Европейской конвенции о защите прав человека и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенция о правах человека и биомедицине) 1997 г.
Личные (гражданские) права и свободы. Личные (естественные и гражданские) права (права первого поколения) - это те права, которыми человек наделен от рождения, и государства обязаны воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы. Личная свобода защищает автономию индивидуума и не дает государству вторгнуться в сферы индивидуальной свободы.
Данные права провозглашены в первых 18 статьях Всеобщей декларации прав человека. Из этой группы прав можно выделить права, касающиеся неприкосновенности личности (право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на свободу от пыток и бесчеловечного обращения, произвольного ареста, задержания или ссылки, рабства, вмешательства в частную жизнь, право владеть имуществом, на свободу передвижения, свободу мысли, совести и религии). Другая группа гражданских прав - процессуальные права - защищает индивидуума от произвола решений государства и вооружает его инструментом для защиты других своих прав. Эта группа включает право на равенство перед судами и трибуналами, право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, презумпцию невиновности, запрещение ретроактивного применения уголовного законодательства и др.
Эти права и свободы составляют основу, базу правового статуса человека. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению.
Приоритет личных прав и свобод человека подтвержден многими конституциями. Такой подход продиктован целью обеспечения автономии личности, значением индивидуальных, внутренних ориентиров ее развития, самоопределения личности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учебное пособие. М., 2004. С. 119; Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2001. С. 142.
Личные права - это права каждого, они являются естественными и принадлежащими человеку от рождения. Этими правами в равной степени обладают граждане соответствующего государства, иностранцы и лица без гражданства. В данном отношении различные личные свойства лица не влияют на его статус и отношения с государством.
Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека. Защита личных прав человека является прямой обязанностью всех государственных органов. Напомним, что изначально данные права обладают "негативной" природой, т.е. обязательства государств по их соблюдению носят пассивный характер и заключаются в требовании не нарушать и воздерживаться от вмешательства в осуществление личных прав. Однако постепенно с развитием общества и государства выявилась необходимость государственного содействия эффективной реализации данных прав. Такая позиция, названная "доктриной позитивных обязательств", получила развитие в решениях Европейского суда по правам человека.
Перечислим некоторые основные личные права и свободы.
Право на жизнь. Данное право закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Право на жизнь является одной из основополагающих ценностей демократических стран, отступление от него в принципе не допускается. Над государством довлеет позитивное обязательство сделать все для того, чтобы человеческая жизнь оказалась вне опасности. Это подразумевает широкий комплекс действий по созданию и поддержанию безопасных условий жизни, социальной и природной среды обитания.
После Второй мировой войны в странах Запада усилилось движение в пользу отмены смертной казни, что постепенно привело к включению соответствующих положений в ряд важнейших международно-правовых документов.
Достоинство личности. Это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых составляет назначение государства. Ничто не может быть основанием для умаления достоинства. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Право на свободу и личную неприкосновенность. Данное право означает запрет насильственного ограничения свободы человека, т.е. возможности совершать любые непротивоправные поступки. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Неприкосновенность частной жизни. Частная жизнь представляет собой совокупность тех сторон личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других и стремится скрыть от посторонних глаз. Право на неприкосновенность частной жизни - это право быть предоставленным самому себе. Каждый человек имеет право на уединение, на свой "уголок" в пространстве, защищенный от произвольных посягательств со стороны. Все международные договоры о правах человека общего характера, а также конституции государств содержат положения о неприкосновенности частной жизни, о праве на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, о праве на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и о запрете сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.
Неприкосновенность жилища. В принципе неприкосновенность жилища является одним из проявлений приватности и представляет собой ее территориальную составляющую. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, предусмотренных законом (как правило, на основании судебного решения). Определенным уровнем защиты обладают не только дома и квартиры, но и рабочие места, гостиничные номера, купе поезда и т.д. Основное содержание неприкосновенности жилища - это гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов.
Свобода передвижений и места жительства. Как правило, данная свобода принадлежит каждому, кто законно находится на территории определенной страны, и включает в себя право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах территории соответствующего государства, право покидать любую страну, включая свою собственную. Следовательно, этого права лишены все те лица, которые проникли в страну с нарушением визового режима или законодательства о въезде. Обычно реализации данного права сопутствует определенный порядок, закрепленный в национальном законодательстве конкретной страны.
Свобода совести и вероисповедания. Данная свобода включает право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Как правило, национальное законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых несет вред жизни и здоровью граждан или безопасности общества.
Право на справедливое судебное разбирательство. Это право включает целый ряд процессуальных гарантий, необходимых человеку для защиты своих прав. Сюда относят право на равенство перед судом, право на справедливое и публичное разбирательство дела независимым и беспристрастным судом, право на защиту, презумпцию невиновности, наказание исключительно на основании закона, запрещение ретроактивного применения уголовного законодательства, принцип соразмерности преступления и наказания, право не подвергаться судебному преследованию и уголовному наказанию дважды за одно и то же преступление и др.
Свобода мысли и слова. Многообразие проявления свободы слова дает основание отнести ее в равной степени и к личным, и к политическим правам. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или к отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Свобода слова является неотъемлемым элементом демократии. Однако ее признание требует и признания возможности ее ограничения. Как правило, международные и национальные акты о правах человека закрепляют невозможность пропаганды или агитации, возбуждающие разного рода вражду и ненависть.
Политические права и свободы. К политическим правам относятся права, связанные с участием в управлении обществом и государством. Они изложены в ст. ст. 19 - 21 Всеобщей декларации прав человека: свобода мирных собраний и ассоциаций, право избирать и быть избранным в ходе периодических и нефальсифицированных выборов и др.
Политические права позволяют человеку получать информацию о делах общества, в котором он живет, и участвовать в решениях, принимаемых этим обществом, путем объединения, ассоциации с себе подобными, голосования на выборах, возможности быть избранным и т.д. В этом случае человеческое достоинство подтверждается тем, что человек становится более субъектом, чем объектом решений, касающихся индивидуума и общества.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 233; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!