Глава 9. Недопущение дискриминации в области труда и занятий
Правовые акты, касающиеся запрета дискриминации в сфере труда
Проблеме обеспечения равенства и запрета дискриминации в сфере труда посвящено очень большое количество международных, региональных и национальных правовых актов. Еще во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. говорится о том, что все граждане равны перед законом и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями. Начиная с середины XX в. произошли фундаментальные изменения в отношении общества к обеспечению равенства людей, в том числе в сфере труда. Появились новые правовые акты, в которых был закреплен принцип равенства граждан. Во Всеобщей Декларации прав человека 1948 г. (ст. 2) указывается, что "... каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения". Принцип равенства закреплен в ч. 1 ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., а также в ч. 2 ст. 2 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Отдельным видам дискриминации посвящены такие акты ООН как Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.*(158), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.*(159), Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.*(160), предусматривающая недопустимость дискриминации в отношении этой категории работников, в рамках ЮНЕСКО была принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г.*(161)
|
|
|
МОТ закрепила принцип равной оплаты за равный труд еще в преамбуле к своему Уставу в 1919 г., но более развернутая формулировка этого принципа содержится в Филадельфийской декларации 1944 г. и в Декларации МОТ 1998 г. об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В этой Декларации принцип недопущения дискриминации был включен в состав четырех основополагающих принципов в сфере труда (см. гл. 1). В Декларации МОТ 2008 г. о социальной справедливости в целях справедливой глобализации отмечается, что для реализации программы достойного труда одной из стратегических целей является обеспечение гендерного равенства и запрета дискриминации.
Важнейшими актами МОТ, касающимися обеспечения равенства в сфере труда, считаются Конвенция 1951 г. о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (N 100) и Конвенция МОТ 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий (N 111), относимые МОТ к числу фундаментальных (см. гл. 2). Наиболее полно проблема дискриминации в сфере труда отражена в Конвенции N 111. При принятии обеих Конвенций были приняты также одноименные Рекомендации МОТ по этим вопросам (соответственно Рекомендация N 90 и N 111). С обеспечением равенства в сфере труда связаны также такие акты МОТ, как Конвенция 1962 г. об основных целях и нормах социальной политики (N 117), Конвенция 1981 г. о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (N 156), и одноименная Рекомендация (N 165), Конвенция 1989 г. о коренных народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (N 169), Рекомендация 1980 г. о пожилых трудящихся (N 162), Конвенция 1983 г. о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (N 159) и большое количество других актов МОТ*(162).
|
|
|
Среди региональных документов, касающихся запрета дискриминации, на уровне Совета Европы можно назвать европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейскую Социальную хартию (пересмотренную в 1996 г.), Протокол N 12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 2000 г. В рамках СНГ проблема запрета дискриминации затрагивается, например, в ст. 20 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г., в Модельном законе о государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин 2005 г. и других актах. В Европейском Союзе в 2000 г. была принята Хартия основных прав Европейского Союза, ст. 21 которой закрепляет запрет дискриминации. Подробно вопросы дискриминации в сфере труда регламентируются в Директиве 2006 г. 2006/54/ЕС, посвященной гендерной дискриминации и консолидировавшей положения более ранних директив, принятых в 1975, 1976, 1986 и 1997 годах; Директиве 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 г., устанавливающей общую систему равного обращения в сфере занятости и профессиональной деятельности, а вопросу расовой дискриминации посвящена Директива Совета 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 г. о реализации принципа равного обращения вне зависимости от расовой или этнической принадлежности и ряде других актов ЕС*(163). Существует множество иных региональных актов по данному вопросу.
|
|
|
На национальном уровне законодательство стало регулировать проблемы дискриминации в сфере труда начиная с 1950 г. В США первым национальным актом, закрепившим равенство в сфере труда и занятий, стал закон о равной оплате 1963 г. В настоящее время институт обеспечения равенства в сфере труда занимает в этой стране центральное место среди других вопросов трудового права. В других экономически развитых странах вопрос дискриминации в сфере труда также относится к ключевым институтам трудового права. В России термин "дискриминация в сфере труда" впервые появился только в действующем ТК РФ, и пока этой проблеме посвящено всего несколько норм Кодекса. К ним относятся: общий принцип запрета дискриминации, установленный в ст. 2, ст. 3, устанавливающая запрет дискриминации и дающая ее определение; запрет дискриминации установлен в отношении заключения трудового договора (ст. 64) и при оплате труда (ст. 132). Кроме того, к антидискриминационным нормам можно отнести нормы-изъятия, касающиеся предоставления прав отдельным категориям работников, нуждающимся в дополнительной защите (женщины, работники с семейными обязанностями, несовершеннолетние работники и др.). Российская судебная практика по этим вопросам находится в начальной стадии развития. Следует иметь в виду, что дискриминация по российскому законодательству - это уголовное преступление, предусмотренное ст. 136 УК РФ "Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина".
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 525; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!