Понятие и критерии дискриминации в трактовке Конвенции МОТ N 111
В ст. 1 Конвенции N 111 дается следующее определение дискриминации: ... термин "дискриминация" включает:
а) всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий;
б) всякое другое различие, исключение или предпочтение, имеющие своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий, как они могут быть определены заинтересованным членом Организации по консультации с представительными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют, и с другими соответствующими органами.
2. Всякое различие, исключение или предпочтение, основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.
В определении Конвенции прежде всего обращает на себя внимание перечисление критериев, по которым запрещается осуществлять дискриминацию. Выделено семь критериев (раса, цвет кожи, пол, религия, политические убеждения, национальная принадлежность и социальное происхождение), которые относятся к важнейшим и наиболее универсальным критериям дискриминации. В национальной практике наибольшее развитие получили антидискриминационные меры применительно к полу и расе (последний критерий в силу исторических причин наибольшее внимание получил в США). В тексте Конвенции указывается, что данный перечень не следует считать исчерпывающим, и отдельные государства (а также межгосударственные образования) устанавливают дополнительные критерии, в соответствии с которыми запрещено устанавливать различия в отношении работников. К таким критериям относятся: возраст, инвалидность, семейные обязанности, членство в профсоюзных организациях, частная жизнь, уровень образования, месторождения, сексуальная ориентация, состояние здоровья, внешний вид и др. В последнее время ведутся дискуссии о таком новом возможном основании для дискриминации, как генетические данные человека (в частности, с точки зрения склонности к наследственным заболеваниям).
|
|
|
Все критерии дискриминации, исходя из содержания Конвенции N 111, принято разделять на четыре крупные группы: а) раса, цвет кожи, национальное и социальное происхождение; б) пол и связанные с ним основания (гендерная дискриминация); в) идеологические воззрения; г) иные основания, прямо не указанные в Конвенции*(168).
Гендерная дискриминация. Этому виду дискриминации в мире уделяется больше всего внимания. Гендерной дискриминации посвящена фундаментальная Конвенция МОТ 1951 г. о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (N 100), а также связанная с ней одноименная Рекомендация N 90. Помимо очевидного установления принципа равной оплаты для мужчин и женщин, содержащегося в Конвенции, в ст. 6 Рекомендации говорится о мерах, направленных на повышение эффективности труда женщин. В частности, работникам обоего пола должны предоставляться равные возможности для профессионального ориентирования, подготовки и трудоустройства; должно осуществляться социальное и культурно-бытовое обслуживание, соответствующее потребностям работающих женщин и учитывающее их семейные обязанности; должны осуществляться и другие меры, имеющие ту же цель.
|
|
|
В современном антидискриминационном законодательстве распространена точка зрения, что с полом тесно связаны также случаи дискриминации по поводу семейного статуса и личной жизни работников, такие как наличие или отсутствие семьи, детей, беременность, сексуальное преследование и сексуальная ориентация и др. Принято говорить о так называемой "секс-плюс" дискриминации, т.е. дискриминации, прямо связанной с какими-либо дополнительными обстоятельствами, но основанной изначально на поле работника. Например, считается, что у женатого мужчины меньше шансов подвергнуться дискриминации в связи с семейным статусом, чем у замужней женщины, т.е. основанием дискриминации будет выступать семейный статус, но связана эта дискриминация будет, тем не менее, с полом работника.
|
|
|
Действуют и специальные акты, касающиеся конкретных видов дискриминации специальным основаниям. В рамках МОТ это - Конвенция 1981 г. о работниках с семейными обязанностями (N 156) и Конвенция 2000 г. об охране материнства (N 183). На уровне Европейского Союза действует Директива о Рамочном соглашении о работе на условиях неполного рабочего времени 1997 г.,*(169) поскольку на условиях неполного рабочего времени чаще работают женщины с семейными обязанностями.
По поводу дискриминации работников с семейными обязанностями в последнее время в Европейском Союзе возникают вопросы, связанные с семейными обязанностями гомосексуальных пар. Несмотря на существование понимания недопустимости дискриминации в связи с сексуальной ориентацией, суды пока не готовы приравнивать официально регистрируемые в некоторых странах (например, в Швеции) союзы гомосексуалистов к классическим бракам. Соответственно, социальные права для лиц, состоящих в классическом браке, и гомосексуальных пар неодинаковы*(170).
|
|
|
Дискриминация, связанная со взглядами работника. Прямо в Конвенции N 111 в этом отношении говорится только о политических убеждениях и религии, но в других актах МОТ (прежде всего, в фундаментальных Конвенциях N 87 и 98, см. гл. 6) упоминается также такой важный критерий, как членство в профсоюзных организациях. Эти критерии дискриминации связаны не только с необходимостью защиты конкретных категорий работников, но и с политическими и социальными правами в обществе. Например, Верховный Суд Нидерландов при рассмотрении исков от представителей нехристианских общин об установлении специальных выходных дней во время религиозных праздников других религий пришел к выводу, что в силу исторических традиций нет необходимости придавать этим праздникам такой же правовой статус, как и христианским праздникам. Тем не менее, работодатели не должны требовать от работника, исповедующего соответствующую религию, присутствия на рабочем месте в праздничный день его религии, кроме случаев, когда его отсутствие может нанести серьезный ущерб работодателю*(171).
Другие критерии дискриминации. Конвенция N 111 указывает также на иные критерии дискриминации. К наиболее распространенным из таких критериев дискриминации относятся состояние здоровья и возраст. МОТ касается этих вопросов в Конвенции 1983 г. о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (N 159) и Рекомендации 1980 г. о пожилых трудящихся (N 162)*(172).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 950; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!