Принудительный труд, рабство и торговля людьми
Принудительный труд в современном мире. В Глобальном докладе Генерального директора МБТ "Глобальный альянс против принудительного труда" 2005 г.*(144) приводятся наиболее характерные черты и проблемы современного принудительного труда: а) чаще всего принудительный труд используется не государством, а частными лицами и компаниями; б) наиболее распространенный способ принуждения к труду - спровоцированная или инсценированная задолженность работника перед "работодателем", подкрепляемая угрозой насилия или иных санкций в отношении работника и/или его семьи; в) уязвимый правовой статус нелегальных мигрантов; г) существенные пробелы в правовом регулировании принудительного труда, особенно применительно к жертвам торговли людьми.
Несмотря на то, что подавляющее большинство стран мира ратифицировало обе фундаментальные Конвенции МОТ, касающиеся принудительного труда (N 29 и 105), а также Дополнительную конвенцию ООН 1956 г. и Палермский протокол 2000 г., на национальном уровне законодательство о принудительном труде зачастую достаточно расплывчато, и случаи привлечения к ответственности за его использование весьма редки. По меньшей мере, 12,3 млн человек в мире в настоящее время являются жертвами принудительного труда. Из них 9,8 млн эксплуатируются частными юридическими или физическими лицами, а 2,4 млн человек - жертвы торговли людьми*(145). Эти данные отражают лишь самые минимальные подсчеты и на самом деле не отражают реальной картины, поскольку получение статистических данных по этому вопросу чрезвычайно затруднено.
|
|
|
Соотношение терминов "принудительный труд" и "рабство". В некоторых международных правовых актах термины "принудительный труд" и "рабство" употребляются как синонимы, однако в большинстве случаев между ними проводится четкое различие. Рабство - это одна из форм принудительного труда, подразумевающая осуществление атрибутов права собственности или некоторых из них в отношении человека. Не только рабство, но и сходные с ним обычаи подлежат незамедлительному и полному искоренению. Принудительный труд - более широкое понятие и не обязательно предполагает столь грубые нарушения прав человека. Искоренение принудительного труда на международном и национальном уровне осуществляется в несколько более мягком порядке (см. об этом далее). В России за использование рабского труда предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 127.2 Уголовного кодекса РФ с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок 15 лет. Использование же "просто" принудительного труда не квалифицируется в качестве рабского труда и влечет лишь административную ответственность за нарушение трудового законодательства. В отличие от Дополнительной Конвенции ООН 1956 г., российский Уголовный кодекс не касается сходных с рабством институтов и обычаев. Это серьезный пробел российского законодательства.
|
|
|
Торговля людьми, или человеческий трафик. Одна из наиболее острых проблем, касающаяся принудительного труда в современном мире, - это торговля людьми, называющаяся также "трафиком людей" (англ. human trafficking). Масштаб торговли людьми в мире очень велик, и Россия затронута этим явлением в полной мере. Основной вид торговли людьми - это торговля с целью занятия проституцией. Согласно заявлению ООН (май 2003)*(146), Россия является наиболее часто упоминаемой страной происхождения жертв торговли людьми. Российские женщины привозятся в 40-50 стран мира, включая большинство европейских стран, Северную Америку, части Азии и Ближнего Востока.
В 2003 г. в УК РФ была внесена ст. 127.1, предусматривающая ответственность за торговлю людьми. Для определения торговли людьми и эксплуатации в тексте УК РФ почти дословно использованы формулировки Палермского протокола 2000 г.
В соответствии со ст. 17 Конвенции 1949 г., в отношении иммиграции и эмиграции государства обязуются принимать и проводить все меры, которые необходимы для пресечения торговли людьми обоего пола, преследующей цели проституции.
|
|
|
В частности, государства обязаны: 1) издавать все необходимые постановления для защиты иммигрантов и эмигрантов, и в особенности женщин и детей; 2) принимать меры для оповещения населения об опасностях упомянутой торговли; 3) осуществлять наблюдение за железнодорожными станциями, авиапортами, портами и другими общественными местами, а также на пути следования, для предупреждения международной торговли людьми, преследующей цели проституции; 4) уведомлять соответствующие власти о прибытии лиц, которые, по имеющимся сведениям, являются главными виновниками, соучастниками или жертвами этой торговли.
Участники Конвенции обязуются оказывать помощь и поддержку лицам, ставшим жертвами торговли людьми. Кроме того, предусматривается необходимость репатриации таких лиц в страны, откуда они были вывезены, по согласованию с соответствующим государством. В России ст. 240 и 241 УК РФ установлена общая ответственность за вовлечение и организацию занятия проституцией.
|
|
|
Палермский протокол 2000 г. касается не только проституции, а любой торговли людьми. За ее осуществление, согласно протоколу, государства должны устанавливать уголовную ответственность. В соответствии со ст. 3 Протокола, торговля людьми определяется следующим образом: "осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или другие формы принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо".
При этом под эксплуатацией понимается "... как минимум, эксплуатация проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов". Согласие жертвы торговли не имеет значения для признания деяния торговлей людьми.
В том случае, если жертвой стало лицо, не достигшее 18 лет, то вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации признается торговлей людьми, даже если не были использованы перечисленные в ст. 3 способы воздействия.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Протокола, каждое государство - участник обеспечивает защиту личной жизни и личности жертв торговли людьми, в том числе, среди прочего, путем обеспечения конфиденциального характера судебного производства, относящегося к такой торговле. Жертвам торговли людьми предоставляется необходимая информация о судебном разбирательстве, ведущемся для их защиты, а также помощь в участии в этом разбирательстве.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Протокола, каждое государство-участник рассматривает возможность реализации мер по обеспечению физической, психологической и социальной реабилитации жертв торговли людьми, в том числе, в сотрудничестве с неправительственными организациями, другими соответствующими организациями и элементами гражданского общества.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 407; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!