Контроль за исполнением региональных актов в сфере труда
Помимо актов Международной организации труда, как уже отмечалось выше, Российская Федерация, будучи членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 г. Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). К Конвенции применим достаточно сложный механизм исполнения, затрагивающий Генерального секретаря Совета Европы, Парламентскую ассамблею Совета Европы и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ)*(118). Государства - участники Конвенции могут признать компетенцию ЕСПЧ по вопросам применения этой Конвенции. Российская Федерация признает юрисдикцию ЕСПЧ*(119). Российские суды обязаны применять не только внутреннее законодательство, но и международные акты, в том числе Европейскую конвенцию о защите прав человека. При этом российские суды должны использовать правовые позиции ЕСПЧ и ориентироваться на практику рассмотрения дел в ЕСПЧ. Отдельные вопросы разбирательства дел российскими судами с учетом положений Европейской конвенции о правах человека рассмотрены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 г.*(120)
Россия также ратифицировала в 2009 г. Европейскую социальную хартию (пересмотренную), в отношении которой предусматривается специальный порядок контроля за исполнением. Контрольный механизм Европейской социальной хартии включает регулярные доклады стран - участниц Генеральному секретарю Совета Европы относительно принятых и непринятых положений (с точки зрения возможности принятия на себя государствами соответствующих обязательств). Также как и в случае с конвенциями МОТ, с содержанием докладов должны быть ознакомлены представительные организации работников и работодателей.
|
|
|
Для рассмотрения докладов, согласно ст. 24 и 25 Хартии, создается Комитет экспертов, который состоит не более чем из семи членов, назначаемых Комитетом министров Совета Европы из списка выдвигаемых государствами независимых экспертов, известных своей высокой честностью и являющихся признанными специалистами по международным социальным вопросам. Члены Комитета назначаются сроком на шесть лет. МОТ предлагается назначить представителя для участия в качестве консультанта в работе Комитета экспертов.
Процедура рассмотрения жалоб о применении Хартии предусматривается специальным Дополнительным протоколом к Хартии, вступившим в силу в 1998 г. Жалобы могут подаваться международными и национальными организациями работников и работодателей, а также неправительственными организациями. Этот протокол не ратифицирован Россией, поэтому такие жалобы в отношении России официально рассматриваться не будут.
|
|
|
Из контрольных механизмов в рамках СНГ следует отметить Комиссию по правам человека Содружества Независимых Государств (КПЧ СНГ), расположенную в Минске, которая осуществляет контроль за соблюдением Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека*(121).
Определенный интерес представляют механизмы контроля за соблюдением Северо-Американского соглашения о сотрудничестве в сфере труда. В отношении большей части из трудовых принципов, закрепленных в этом Соглашении, применяются "мягкие" механизмы контроля, суть которых состоит в обсуждении имеющихся сложностей и при возникновении серьезных проблем - вынесении их на широкое обсуждение. Меры "жесткого" контроля применяются при нарушении трех принципов: минимальной заработной платы, детского труда и охраны труда. Независимый арбитраж в этих случаях имеет право налагать экономические санкции в отношении работодателя или отрасли промышленности, где допущены такие нарушения*(122).
Глава 6. Свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров
|
|
|
Свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров неслучайно поставлены МОТ на первое место среди основополагающих принципов в сфере труда. Дело в том, что реализация этого принципа представляет собой одновременно и цель, и средство: если работники смогут полноценно осуществлять право на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров, они смогут в договорном порядке получить любые другие социальные права. Для обеспечения реальной свободы объединения недостаточно простого закрепления тех или иных прав в законодательстве, важно, чтобы в самом обществе появилась мощная система независимых профсоюзов и объединений работодателя, как институт гражданского общества.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 380; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!