Международное бюро труда (МБТ) и иные специализированные органы МОТ
Правовой статус МБТ определяется Уставом МОТ. Функции данного органа состоят в следующем: 1) сбор и распространение сведений по всем вопросам, относящимся к международному регулированию условий труда и положения работников; 2) изучение вопросов, которые предполагается представить на рассмотрение Конференции с целью принятия международных конвенций; 3) проведение различных специальных обследований, которые могут быть поручены ему Административным Советом; 4) подготовка документации по различным вопросам повестки дня сессий конференции; 5) оказание помощи правительствам по их просьбам и по мере своих возможностей в выработке законов и правил на основе решений Конференции и в улучшении административных практик и системы инспекций; 6) выполнение обязанности в отношении эффективного соблюдения Конвенций; 7) издание и распространение различного рода публикаций, относящихся к проблемам промышленности и труда и представляющих международный интерес.
Кроме того, МБТ может иметь также и другие обязанности, которые могут быть поручены ему Конференцией или Административным Советом.
Во главе Международного бюро труда стоит Генеральный директор, который назначается Административным Советом, работает по его инструкциям и отвечает перед ним за эффективную работу Бюро и за любые вопросы, которые могут быть ему поручены.
В систему специализированных учреждений МОТ включаются следующие органы: 1) Комитет по свободе объединения*(107); 2) Комитет экспертов МБТ по применению Конвенций и Рекомендаций; 3) Комитет ГК по применению Конвенций и Рекомендаций; 4) Бюро по гендерному равенству.
|
|
|
Деятельность Комитета экспертов МБТ по применению Конвенций и Рекомендаций связана с контрольным механизмом МОТ: как только страна ратифицировала конвенцию МОТ, она должна регулярно представлять отчеты о мерах, принятых для ее осуществления.
Комитет был создан в 1926 г. для изучения всех правительственных докладов относительно ратифицированных конвенций. Он состоит из 20 юристов, назначаемых Административным Советом на 3-летний срок. Роль данного органа состоит в беспристрастной оценке состояния применения международных трудовых норм.
В свою очередь, каждые два года правительства должны предоставлять Комитету доклады о мерах, принятых на уровне законодательства по поводу реализации восемь основных и четыре приоритетных Конвенций.
Для всех других Конвенций предусмотрен срок в пять лет. Правительства должны представить копии своих докладов организациям работодателей и работников, а те имеют право высказывать собственные замечания по их поводу.
|
|
|
При рассмотрении докладов о применении международных трудовых стандартов Комитет составляет два вида документов - замечания по поводу соблюдения конвенций и рекомендаций и прямые запросы правительствам.
Эти замечания содержатся в ежегодном докладе Комитета, который состоит из трех частей. В 1-й части содержатся комментарии относительно соблюдения государствами - членами своих обязательств в соответствии с Уставом МОТ. Во 2-й части формулируются выводы относительно применения международных трудовых стандартов в той или иной стране мира. Третья же часть посвящена общему исследованию состояния применения Конвенций и Рекомендаций.
Затем этот ежегодный доклад поступает на рассмотрение Комитета ГК по применению конвенций и рекомендаций, который по результатам дискуссии готовит собственный отчет, утверждаемый на пленарном заседании ГК.
Прямые же запросы Комитета экспертов связаны, прежде всего, с получением дополнительной информации или носят чисто технический характер.
Комитет ГК по применению Конвенций и Рекомендаций является постоянным органом, который состоит из представителей правительств, работодателей и работников.
Отчет экспертов МБТ поступает в данный орган ежегодно в декабре, а рассматривается на его заседании только в июне следующего года. На сессии Комитета ГК анализируются отдельные замечания доклада экспертов МБТ в рамках трехсторонней дискуссии.
|
|
|
В случае необходимости члены Комитета ГК имеют право затребовать ответы представителей правительств по поводу соблюдения той или иной конвенции.
По результатам рассмотрения определенной проблемы Комитет может рекомендовать конкретному государству принять меры по устранению негативных ситуаций, связанных с реализацией международных трудовых стандартов, или обратиться к МОТ с просьбой оказать этой стране техническую помощь. Выводы Комитета ГК фиксируются в его ежегодном общем докладе.
Бюро по гендерному равенству (БГР) оказывает поддержку и консультирует работников МОТ как на уровне руководящих органов, так и региональных подразделений в вопросах устранения дискриминации в сфере труда. Кроме того, оно координирует глобальную сеть МОТ по гендерным вопросам, которая объединяет специалистов в данной области в штаб-квартире МОТ, в подразделениях и на местах.
БГР выполняет также функции информационного источника в сфере устранения дискриминации по признаку пола. Данная организация участвует и в процедуре гендерного аудита.
|
|
|
Основными целями БГР являются: 1) содействие реальному обеспечению гендерного равенства; 2) обеспечение процесса ратификации и применения трудовых стандартов, касающихся равенства полов; 3) исследование и распространение информации по вопросам равенства мужчин и женщин в сфере труда; 4) техническое сотрудничество в целях развития.
Следует отметить, что в структуру МОТ включаются региональные, субрегиональные и территориальные подразделения.
Российская Федерация входит в состав Субрегионального бюро (СБ) МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии*(108). Оно создано в 1959 г. и имеет свою штаб-квартиру в Москве. Помимо РФ, в этот орган также входят Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.
Деятельность СБ МОТ осуществляется в следующих сферах: 1) продвижение национальных программ достойного труда в странах региона; 2) развитие социального диалога, социальная защита, развитие занятости, охрана труда, гендерное равенство в сфере труда, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, искоренение детского труда.
Особое место в деятельности МОТ уделяется научно-исследовательским и образовательным учреждениям, к которым относятся Международный центр по повышению профессиональной и научной квалификации (МЦППНК) и Международный институт по исследованиям трудовых вопросов (МИИТВ).
МИИТВ был учрежден МОТ в 1960 г. в качестве центра передовых исследований в социальной и трудовой сферах. Одним из направлений его деятельности является издание научного журнала "Labor review".
Кроме того, цели научной работы МИИТВ можно классифицировать следующим образом: 1) исследование взаимосвязи и взаимозависимости глобализации и трудовых отношений; 2) анализ ключевых политических дилемм как способа обеспечения более устойчивого развития мировой экономики; 3) подготовка научных исследований, необходимых для выработки эффективной политики МОТ; 4) обеспечение продвижения учебных программ с целью содействия представителям работников и работодателей.
Способами достижения данных целей являются научные исследования, практикумы и семинары, программы стажировок, научные публикации.
В свою очередь, МЦППНК является ведущим международным институтом профессиональной подготовки в сфере труда. Данный институт был создан в 1964 г. совместно МОТ и Правительством Италии.
Основными целями научной и педагогической деятельности МЦППНК являются: 1) содействие развитию и реализации международных трудовых норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда; 2) создание более широких возможностей для женщин и мужчин в сфере труда; 3) обеспечение более широкого охвата социальной защиты и реализации более эффективных мер в этой сфере; 4) содействие укреплению социального диалога.
Характеристика правового положения МБТ и специализированных органов МОТ позволяет со всей уверенностью утверждать, что они оказывают существенное воздействие на принятие решений Генеральной Конференции.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 526; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!