Глава 4. Структура Международной организации труда
Международная организация труда (МОТ) является одним из важнейших субъектов международно-правового регулирования труда, особенно в современных условиях ускорения глобализационных процессов. МОТ была создана на основании Версальского мирного договора в 1919 г. как структурное подразделение Лиги Наций. В 1946 г. данная организация получила статус специализированного учреждения ООН, занимающегося регулированием трудовых отношений. В структуру МОТ входят следующие органы: Генеральная конференция, Административный Совет, Международное Бюро Труда. МОТ базируется на принципе трипартизма, т.е. представители работников, работодателей и правительств открыто обсуждают в рамках данной организации свою национальную политику и практику, причем каждая сторона имеет равный голос. Деятельность МОТ, ее цели и задачи определяется ее Уставом*(102).
Цели и задачи Международной организации труда
МОТ была создана для достижения определенных целей и задач в сфере международной регламентации труда. Для их правильного понимания необходимо разграничить понятия "цель" и "задача" - применительно к деятельности МОТ, в частности. Так, под целью понимается конечный результат, добиться которого стремится та или иная организация. В то же время задача определяется как непосредственная цель деятельности, решение которой необходимо к заданному периоду времени. Иными словами, задачи - это стадии достижения цели.
|
|
|
Таким образом, цели МОТ можно определить следующим образом: 1) установление всеобщего и прочного мира на основе социальной справедливости;
2) достижение таких условий, при которых все люди независимо от расы, веры, или пола смогут осуществлять свое право на материальное благосостояние и свое духовное развитие в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;
3) признание обязательства способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью:
а) полную занятость и повышение жизненного уровня;
б) занятость работников на таких работах, где они могут получить удовлетворение проявлением в полной мере своего мастерства и навыков и привнести наибольший вклад в общее благосостояние;
в) обеспечение трудовой миграции;
г) предоставление возможностей для всех участвовать на равных началах в распределении плодов прогресса в области заработной платы, рабочего времени и прочих условий труда, также как и прожиточного минимума заработной платы для всех, кто трудится и нуждается в такой защите;
д) эффективное признание права на коллективные переговоры;
е) расширение социального обеспечения;
|
|
|
ж) необходимую защиту жизни и здоровья работников на всех работах;
з) защиту благосостояния детей и матерей;
и) обеспечение необходимым питанием, жилищем и возможностями для отдыха и культуры;
к) обеспечение равных возможностей в области общего и профессионального образования.
В свою очередь, задачи МОТ можно определить следующим образом: 1) регламентация рабочего времени, включая установление максимального рабочего дня и рабочей недели; 2) регламентация набора рабочей силы; 3) борьба с безработицей; 4) гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни; 5) защита работников от болезней, несчастных случаев на производстве; 6) защита детей, подростков, женщин; 7) обеспечение выплаты пенсий по старости; 8) защита интересов работников, занятых за границей; 9) признание принципа равной заработной платы за равный труд; 10) признание принципа профсоюзной свободы и организации профессионального обучения.
Следует отметить, что в условиях глобализации цели МОТ значительно трансформировались в аспекте Программы достойного труда, чья деятельность теперь направлена на реализацию стратегии достойного труда, которая рассматривается как адекватный ответ на вызовы экономической интеграции в сфере защиты трудовых прав работников.
|
|
|
Возникновение и развитие данной правовой доктрины обусловлено рядом существенных обстоятельств, а именно: 1) ускорение темпов глобализации вследствие распада Советского Союза и вступление в международные организации стран бывшего "социалистического лагеря"; 2) развитие телекоммуникационных технологий (Интернет).
Все эти обстоятельства в конечном итоге и привели к необходимости переосмысления роли и значения трудового права в современных условиях, что было осуществлено на уровне МОТ.
Впервые термин "достойный труд" был использован в Отчете Генерального Директора МОТ на международной конференции по вопросам труда в 1999 г.*(103) Первоначально достойный труд понимался как продуктивная работа в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения достоинства человека, когда соблюдаются права работника и ему выплачивается справедливое вознаграждение за труд, обеспечивается социальная защита.
Следует отметить, что достойный труд - это не только научно-теоретическая дефиниция, но и целая система мероприятий, выраженная в Программе достойного труда.
Данный международный акт был принят на 87-й Сессии Генеральной конференции МОТ. Таким образом, деятельность МОТ с 1999 г. осуществляется в рамках этой программы. Основное ее назначение - устранение бедности во всем мире и обеспечение условий для свободного развития.
|
|
|
Цели достойного труда состоят в следующем: 1) обеспечение достойного дохода всем работающим; 2) устранение дискриминации и обеспечение условий для свободного развития; 3) соблюдение безопасных условий труда; 4) обеспечение деятельности профсоюзов; 5) создание эффективной системы социального обеспечения.
Надо сказать, что впоследствии данная концепция претерпела некоторые изменения. Так, если в соответствии с первой формулировкой составляющими элементами достойного труда были продуктивная работа, защита трудовых прав, справедливое вознаграждение и социальное обеспечение, то впоследствии появился и пятый элемент - социальный диалог на принципах трипартизма.
Динамика развития глобализационных процессов требовала все новых и новых подходов и решений проблем международного трудоправового регулирования. Это привело к тому, что в программе МОТ на 2000/2001 г. были отчетливо выделены основные цели достойного труда: обеспечение трудовых прав, содействие занятости населения, социальная защита, обеспечение социального диалога.
Затем в актах МОТ появился и новый аспект достойного труда - определение, что основной целью деятельности профсоюзов и коллективных переговоров является достижение достойного труда.
В настоящий момент можно выделить ряд принципов достойного труда: 1) устранение оснований для "случайной" работы; 2) обеспечение таких условий, когда работник по своему запросу может получить всю информацию, относящуюся к его работе; кроме того, ему должны быть предоставлено право на профессиональное обучение; 3) создание эффективной системы защиты трудовых прав; 4) формирование действенных систем социального обеспечения; 5) обеспечение права на социальный диалог и коллективные переговоры.
Следует отметить, что вопросы достойного труда вновь стали предметом для обсуждения на 97-й Сессии Генеральной Конференции МОТ, которая проходила в июле 2008 г.
По итогам работы Генеральной Конференции ее участниками была принята Декларация "О социальной справедливости в целях справедливой глобализации" от 10 июля 2008 г.*(104), в которой особое внимание уделяется вопросам достойного труда.
Так, в данном документе указывается, что в рамках концепции достойного труда все государства обязаны предпринимать мероприятия по достижению четырех важных целей: обеспечения занятости; развития системы социальной защиты; обеспечения социального диалога и трипартизма в решении совместных проблем; проведения мероприятий по реализации фундаментальных принципов и права на труд.
Таким образом, анализ международно-правовых актов по вопросам труда, принятых как ООН, так и МОТ в условиях глобализации, позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время развитие трудового законодательства зарубежных стран определяет выработанный МОТ документ "Программа достойного труда", который является обязательным для исполнения, поскольку на 87-й Сессии Генеральной Конференции МОТ все государства, входящие в данную организацию, одобрили этот нормативный документ и, следовательно, взяли на себя обязательство реализовать его положения в собственном национальном трудовом законодательстве. Следует сказать, что с момента принятия МОТ данного международного правового акта в 1999 г. началась новая эпоха в развитии как международного трудового права, так и трудового права зарубежных стран.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 579; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!