Развитие народного образования и науки
Предметом постоянных дискуссий в государственных структурах и средствах массовой информации являются проблемы развития системы образования и науки в новых экономических условиях. Значительно обострились за годы реформ проблемы средней школы. Выделяемых на ее содержание денег из госбюджета не хватает даже для того, чтобы полностью оплачивать такие статьи, как жалованье педагогам и коммунальные услуги. Как и в других отраслях, участились забастовки учителей.
Уже с начала 1990-х годов стало ясно, что старая школьная система разваливается. При этом нельзя сказать, что дела в нашей школе обстояли совсем плохо: 25 лет подряд наши школьники привозили медали с международных олимпиад по математике, физике, химии — это о чем-то говорит. А что касается гуманитарных наук, то тут дела обстояли неважно: литература, история, языки зачастую считались второстепенными предметами, к тому же школьная программа была крайне политизирована.
Это недовольство и дало толчок к преобразованиям. Лучшие школы с творческими педагогическими коллективами стали создавать новые программы, вводить дополнительные предметы. Так начали возникать гуманитарные гимназии, лицеи, работа которых строится на том или ином сочетании энтузиазма учителей с принципом платности обучения.
Денежные поборы в «обычных» (т.е. государственных, бесплатных) школах стали бичом для многих родителей. Сейчас не каждая семья может платить за учебу ребенка в престижной платной школе или лицее. Но каждый, думается, вправе рассчитывать на то, что его ребенок получит приемлемое среднее образование. При этом государственным школам нелегко соревноваться с альтернативными учебными заведениями в оплате труда педагогов. Мало-мальски одаренные молодые преподаватели уходят в гимназии, где платят в несколько раз больше.
|
|
|
В середине января 2000 г. в Москве состоялось Всероссийское совещание работников образования, впервые после 12-летнего перерыва. Представители 89 субъектов Российской Федерации два дня обсуждали проблемы, которые в последнее время особенно будоражили общественное мнение. Среди них вопрос о Национальной доктрине образования, о переходе на 12-летнее обучение, об обеспечении конституционного права граждан на образование, об учреждении звания «Народный учитель России» и т.д. Дискуссии по предложенным вниманию участников совещания проблемам образования продолжаются до сих пор.
Приходится признать, что образование в России не соответствует европейским стандартам. Еще в 1992 г. постоянная конференция по университетскому образованию Совета Европы приняла декларацию, в которой отмечалось, что преобладающей международной практикой является 12-летнее школьное образование. Если же продолжительность среднего образования в стране меньше, то декларация рекомендует компенсировать разницу за счет высшего образования. Двенадцатилетнее образование давно введено в 80% стран мира, перешли к нему и в некоторых республиках бывшего СССР. За рамками этой реформы остались только Средняя Азия, часть Африки и Россия.
|
|
|
Пожалуй, наиболее заметным новшеством в жизни нашей средней школы стало присутствие здесь Русской православной церкви. Еще в начале 1990-х годов, когда был принят закон «О свободе вероисповедания», констатировавший светский характер образования, но допускавший возможность факультативного преподавания в государственных школах религиоведческих дисциплин, в некоторых школах стали преподавать основы религиозных знаний на факультативной основе. Новый закон «О свободе вероисповеданий», принятый в 1997 г., разрешает преподавание в школе предмета «религиоведение» и не на факультативной, а на директивной основе. В марте 1999 г. Патриарх Алексий II заявил о том, что Русская православная церковь ведет переговоры с Министерством образования об обязательном изучении во всех школах Закона Божьего, как в дореволюционное время. Уже сейчас в некоторых школах стали практикой торжественные молебны по случаю Дня знаний 1 сентября, а это все-таки содержит в себе элемент принуждения к вере и противоречит действующему законодательству.
|
|
|
Последний закон «О свободе вероисповеданий» особо оговаривает условия для введения в школах преподавания религии. Такие уроки могут проводиться прежде всего по просьбе родителей, с согласия школьников и по согласованию с органами местного самоуправления, причем вне рамок образовательной программы.
Высшее образование. В конце 1990-х годов в России насчитывалось 514 вузов, в которых обучалось свыше 2,8 млн. студентов, т.е. больше, чем во Франции, Англии и Германии вместе взятых. Однако многие вузы России не отвечают мировым стандартам качества обучения и научных исследований.
В условиях перехода к рынку высшая школа России оказалась в очень сложном положении. Увеличился отток квалифицированных научно-педагогических работников из вузов в бизнес, коммерцию и на производство. Сегодня вузы получают государственные субсидии не на год, а лишь месяц за месяцем, причем выделяются средства только на стипендии и минимальную зарплату сотрудникам.
|
|
|
В сложившейся чрезвычайной ситуации необходимы и чрезвычайные меры государственной поддержки сферы образования. В частности, депутаты Государственной думы предлагали установить предельный минимум государственных расходов на высшее образование в размере не менее 5% от национального дохода. Однако это предложение не было услышано руководящими «верхами».
Еще в начале 1990-х годов выпускники вузов получили право на свободное трудоустройство. Видимо, эта мера была необходимой, но сегодня о старой системе трудоустройства кое-кто вспоминает с жалостью: сейчас могут претендовать на работу по специальности лишь 15-20% выпускников государственных вузов. А во всем мире благополучное трудоустройство выпускников является одним из главных показателей престижности вуза.
Согласно некоторым оценкам, за годы реформ эффективность высшей школы понизилась примерно в 10 раз. Если затраты на эту сферу останутся на нынешнем уровне, то высшее образование практически прекратит существование как государственная система уже через 5-7 лет. Чтобы этого не произошло, требуется увеличить бюджетные ассигнования вузам примерно в 5 раз. А для начала серьезной структурной перестройки, направленной на то, чтобы дать ответ на вызовы XXI века, нужно увеличить затраты на высшее образование в 12 раз.
Научные исследования. Переход от индустриальной к постиндустриальной цивилизации делает насущно необходимой реорганизацию всей системы научной деятельности в стране. Речь при этом должна идти о всей системе организации науки, а не только о работе Российской академии наук, ее отделений и институтов.
Государственное финансирование науки в России составляет сейчас 0,34% ВВП, а критический уровень, начиная с которого можно говорить о разрушении научно-технического потенциала страны, составляет не менее 2%. На этом основании высказываются предложения увеличить финансирование РАН (именно Академии наук, а не всей российской науки) до уровня финансирования АН СССР. Но в России ниже критического уровня находится финансирование и по всем остальным показателям устойчивой жизни общества.
В условиях постиндустриальной трансформации основная задача науки состоит в том, чтобы за счет перевода промышленности на новый технологический уровень обеспечить значительный рост ВВП. При этом предполагается, что автоматически возрастет и финансирование самой науки. Впрочем, в нашей стране имеется опыт эксклюзивного финансирования науки в послевоенный период. Эти мобилизационные меры дали стране ракетно-ядерный щит, создание которого сделало невозможным мировую войну.
Постиндустриальная трансформация жизни общества означает, в частности, возникновение феномена «большой науки», суть которого состоит в тесном переплетении науки с государством в решении социальных и политических проблем.
Что касается предложений о раздельном существовании академической, университетской и отраслевой науки, то это чисто советское изобретение. В послевоенный период оно обеспечило тактический выигрыш в форсированном решении комплекса наиболее актуальных оборонных задач. Но в стратегическом плане сохранение этого разделения означало проигрыш для страны, так как снижало уровень подготовки молодых специалистов и вело к ненужному дублированию научных исследований. В условиях постиндустриального общества в науке усиливаются процессы интеграции. В сохранении ведомственных барьеров в науке заинтересована одна только бюрократическая элита, занимающая руководящие посты в структурах академической науки.
К сожалению, и законодательная и исполнительная власть по-прежнему демонстрируют полное пренебрежение к развитию науки в стране, особенно ее технического обеспечения. Результатом этого стало то, что значительный научный потенциал, которым располагает Россия, не используется и постепенно утрачивается. Хотя в стране насчитывается около 40 тыс. докторов и 200 тыс. кандидатов наук, активно работает по специальности лишь четверть из них.
Научные учреждения лишены возможности приобретать новое оборудование в количестве, хоть в какой-то мере соизмеримом с потребностями. То, что приобретается на средства Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) или в рамках совместных исследований с зарубежными странами, — капли в море. Оборудование морально и физически устарело. Зарубежные ученые, побывавшие в России, все чаще с ужасом пишут об упадке «научной инфраструктуры», о лабораториях, находящихся в угрожающем состоянии, о зданиях институтов, требующих немедленного капитального ремонта.
Поддержать отечественную науку, предоставляя особо перспективным разработкам столичных ученых безвозмездную материальную помощь, пытаются московские власти. В июне 2000 г. городское правительство учредило специальные гранты, рассчитанные на поддержку проектов, которые отвечают интересам столицы. Например, самые большие шансы стать обладателями грантов имеют научные исследования, направленные на улучшение экологических условий в Москве. Другим направлением, которое стремятся поддержать московские власти, являются разработки новых промышленных технологий и материалов, способных составить конкуренцию импортным аналогам. Размеры грантов не очень велики — от 300 до 500 тыс. руб., к тому же тематика работ, по которым они предоставляются, исключает исследования фундаментального характера, но и такая инициатива в деле поддержки научных исследований заслуживает упоминания.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 243; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!