Конституційні функції прокуратури України мають певні юридичні особливості.
Так, функція підтримання державного обвинувачення в суді є однією з пріоритетних функцій прокуратури України. Її зміст полягає в:
- публічному обвинуваченні прокурором підсудного і привселюдній вимозі справедливого покарання підсудного;
- допомозі суду в кваліфікованому рішенні справи;
- приверненні уваги громадськості до причин і умов скоєння злочину;
- пошуку шляхів упередження злочинів.
Функція підтримання державного обвинувачення в суді є важливою гарантією забезпечення захисту прав і свобод громадян, а також законних інтересів держави.
Важливою функцією прокуратури є й функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.
Здійснюючи цю функцію, прокуратура України у передбачених чинним законодавством процесуально-правових формах виступає представником законних інтересів особи та держави суді.
Підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан, похилий вік або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження, а інтересів держави - наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
|
|
|
Порядок здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді залежить від підсудності справи, в якій прокурор бере участь.
Основними для більшості видів судочинства формами представництва прокуратури в суді є:
- звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушено інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;
- участь у розгляді судами справ;
- внесення апеляційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.
Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство , спрямований на забезпечення :
- встановленого Конституцією та законами України порядку виявлення й розкриття злочинів, розгляду заяв і повідомлень про них;
- законності здійснення оперативно-розшукової діяльності, слідства, правомірності прийнятих зазначеними органами рішень.
При цьому прокуратура здійснює правозахисну діяльність в інтересах суспільства, держави, прав і свобод людини, законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
|
|
|
Згідно зі ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» нагляд за дотриманням законів щодо проведення оперативно-розшукової діяльності здійснюється :
- Генеральним прокурором України;
- прокурором Автономної Республіки Крим;
- прокурорами областей;
- прокурорами міст Києва і Севастополя.
Прокурорський нагляд за ОРД поширюється на органи досудового слідства :
- оперативні підрозділи органів міліції;
- органів СБУ;
- прикордонних військ;
- Управління державної охорони України;
- органів податкової служби та ін.;
Н агляд за досудовим слідством поширюється на слідчі підрозділи :
- прокуратури;
- органів внутрішніх справ;
- СБУ;
- податкової міліції.
Функція нагляду за додержанням законів у виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також у застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян покликана забезпечити законність :
- перебування затриманих;
- перебування заарештованих;
- осіб, які за вироком суду перебувають у місцях відбування покарань у вигляді арешту;
- обмеження та позбавлення волі;
- діяльності закладів для виконання судових рішень у кримінальних справах і закладів, що застосовують інші заходи примусового характеру, пов'язані з обмеженням особистої свободи громадян.
|
|
|
Наведені функції прокуратури є вичерпними.
Ст. 5 Закону України «Про прокуратуру» закріпила положення, яке забороняє покладати на прокуратуру України функції, не передбачені Конституцією України та Законом України «Про прокуратуру».
Для виконання прокуратурою України своїх основних функцій чинне законодавство визначає повноваження прокуратури - права і обов'язки органів прокуратури, визначені Конституцією та законами України.
За своїм змістом повноваження прокуратури України можуть бути розділені на три основні групи:
1) повноваження у виявленні порушень законів, причин порушень та умов, що їм сприяють;
2) повноваження, спрямовані на усунення порушень законів, причин та умов, що їм сприяють;
3) повноваження у притягненні порушників закону до відповідальності.
Відповідні повноваження отримали свою деталізацію в Законі України «Про прокуратуру».
До першої групи Закон України «Про прокуратуру» відносить такі повно важення :
- безперешкодно за посвідченням, що підтверджує займану посаду, входити у приміщення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій, незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, до військових частин, установ без особливих перепусток, де такі запроваджено;
|
|
|
- мати доступ до документів і матеріалів, потрібних для проведення перевірки, в тому числі за письмовою вимогою, і таких що містять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію;
- письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів і матеріалів, видачі потрібних довідок, зокрема щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, пов'язаних із перевіркою;
- отримання від банків інформації, яка містить банківську таємницю, у порядку та в обсязі, встановлених Законом України «Про банки і банківську діяльність», тобто тільки за рішенням суду;
- у будь-який час відвідувати місця утримання затриманих попереднього ув'язнення, установи, в яких засуджені відбувають покарання, установи для примусового лікування і перевиховання, опитувати осіб, що там перебувають, знайомитися з документами, на підставі яких ці особи затримані, засуджені або до них застосовано заходи примусового характеру (ст. 44 Закону);
- витребовувати для перевірки рішення, розпорядження, інструкції, накази й інші акти і документи, одержувати інформацію про стан законності та заходи щодо її забезпечення (п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону, п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону);
- вимагати від керівників і колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих і підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур, незалежно від форм власності, а також залучати спеціалістів для проведення перевірок, відомчих і позавідомчих експертиз (п. 3 ч. 1 ст. 20 Закону);
- викликати посадових осіб і громадян для витребування від них усних або письмових пояснень щодо порушень закону (п. 4 ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону);
- перевіряти додержання законності під час перебування осіб у місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, в установах виконання покарань, інших установах, що виконують покарання або заходи примусового характеру, які призначаються судом, додержання встановленого кримінально-виконавчим законодавством порядку та умов тримання або відбування покарання особами у цих установах, їх прав і виконання ними своїх обов'язків (ст. 44 Закону);
- розглядати заяви, скарги про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, віднесених до компетенції суду (ч. 1 ст. 12 Закону);
- здійснювати особистий прийом громадян (ч. 3 ст. 12 Закону);
- брати участь у засіданнях органів державної влади (ст. 9 Закону).
До другої групи повноважень прокурора Закон України «Про прокуратуру» відносить:
- право опротестувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб;
- вносити подання або протест на рішення місцевих рад залежно від характеру порушень;
- давати приписи про усунення очевидних порушень закону;
- вносити подання до державних органів, громадських організацій і посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли;
- звертатись до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб;
- негайно звільнити особу, яка незаконно перебуває в місцях тримання затриманих, попереднього ув'язнення, обмеження чи позбавлення волі або в установі для виконання заходів примусового характеру.
Постанови і вказівки прокурора щодо додержання встановлених законодавством порядку і умов тримання затриманих, заарештованих, засуджених до позбавлення волі та виконання інших покарань, а також осіб, до яких застосовано заходи примусового характеру, є обов'язковими і підлягають негайному виконанню.
До третьої групи повноважень прокурора належить:
- право порушувати в установленому законом порядку кримінальну справу;
- порушувати дисциплінарне провадження ;
- порушувати провадження про адміністративне правопорушення ;
- право передавати матеріали на розгляд громадських організацій з метою захисту інтересів держави і громадян, які за станом здоров'я та з інших поважних причин не можуть захистити свої права;
- прокурор або його заступник подає чи підтримує поданий потерпілим цивільний позов про відшкодування збитків, заподіяних злочином.
Повноваження прокурорів за умови їх повного та правильного застосування забезпечують :
- ефективність прокурорського нагляду;
- своєчасність виявлення порушень закону, причин та умов, що їм сприяють;
- усунення порушень закону, запобігання їм;
- притягнення винних до відповідальності.
4. Акти органів прокуратури України.
Реалізація прокурором указаних повноважень здійснюється у формі відповідних актів, які є юридичними фактами, що породжують прокурорсько-наглядові правовідносини між прокурором, з одного боку, і відповідними посадовими особами, колегіальними органами підприємств, установ та організацій (а у деяких випадках і з громадянами) - з другого.
Акти, які виражають повноваження прокурора, можуть бути у формі:
- вимоги;
- протесту;
- повістки;
- припису;
- подання;
- заяви до суду;
- постанови, тощо.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 326; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!