История формирования и развития ФП в России.
Понятие, предмет и метод финансового права. 4
2. История формирования и развития ФП в России. 6
3. История формирования и развития ФП в ЗС. 10
4. Место финансового права в системе российского права. 13
5. Источники и система финансового права. 15
6. Конституция как источник финансового права в РФ и зарубежных странах. 18
7. Финансовое законодательство России. 19
8. Закон как источник финансового права в России и зарубежных странах. 21
9. Международный договор как источник финансового права. 23
10. Понятие и виды дополнительных источников финансового права. 24
11. Понятие, принципы и виды финансового контроля. 27
12. Финансовый контроль представительных органов власти в России и зарубежных странах. 31
13. Финансовый контроль исполнительных органов власти в России и зарубежных странах. 34
14. Полномочия Счётной палаты и Генерального аудитора. 37
15. Правовые основы аудита в РФ, его виды. Правовое значение аудиторского заключения. 42
16. Судебный контроль в финансовом праве зарубежных стран. 45
17. Правовые особенности банковского контроля в России и зарубежных странах. 47
18. Методы финансового контроля. Ревизия – основной метод финансового контроля, её виды. Акт Ревизии 50
19 Бюджетное право. 52
20 ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ.. 57
21.Устройство и система. 61
22 Межбюджетные отношения. 67
23 Внебюджетные фонды.. 72
24 Понятие бюджетного процесса и его стадии. 79
25. Контроль за исполнением бюджета. 87
|
|
|
26. Понятие и виды публичных доходов. 92
27. Налоговое право как подотрасль права. Его принципы и источники. 95
28. Система налогов. Виды налогов и сборов. 104
29. Структура налогового правоотношения. 110
30. Общие условия установления налогов и сборов. 116
31. Общая характеристика налогов, уплачиваемых организациями. 120
32. Общая характеристика налогов, уплачиваемых физическими лицами. 124
33. Правовые основы двойного налогообложения. 129
34. Правовые методы устранения двойного налогообложения. 134
35. Понятие, виды и формы публичного кредита. 137
36. Публичный долг: понятие, виды, формы, порядок обслуживания. 139
37. Страхование как институт финансового права. Виды и объекты. 142
38. Основы обязательного социального страхования. 145
39. Банковская система. Её структура. 150
40. Правовой статус ЦБ РФ. 152
41. Субъекты верхнего уровня банковской системы в ЗС. 155
42. Денежная система, её элементы. Методы правового регулирования денежного обращения. 157
43. Виды валютных режимов. Общая характеристика валютного законодательства. 162
44. Понятие, виды и структура валютных правоотношений. 168
45. Понятие и виды валютных операций. 171
45. Понятие и виды валютных операций. 175
46. Основы валютного контроля. Органы и агенты валютного контроля. 179
|
|
|
1. Понятие, предмет и метод финансового права.
Финансовое право – это отрасль права, регулирующая финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач гос-ва и муниципальных образований (т.е. публичных финансов).
Финансы – это а) экономическая категория, которая представляет собой совокупность отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов (т.е. финансовой деятельности); б) по материальному содержанию – фонды денежных средств.
Отличие публичных финансов (в материальном смысле) от частных (спасибо за лекцию, Ракель):
| Частные финансы | Публичные финансы | |
| Право собственности | Принадлежат частными лицам | Принадлежат гос-ву |
| Источники поступления | § Заработная плата, прибыль, дивиденды (с чистой прибыли); § Доходы от частной собственности; § Займы; § Дар. | § Прибыль; § Доходы от публичной собственности; § Займы; § Пожертвования; § Налоги и сборы. |
| Подход к расходованию | Расходы планируются под известные доходы | Расходы формируются согласно предусмотренным расходам (в 2000 г. из Бюджетного кодекса была исключена глава о профиците бюджета). |
| Задачи и цели расходования | § Инвестирование в собственное производство с целью увеличения прибыли, дохода; § Материальное удовлетворение. | § Инвестирование в производство; § Содержание публичного аппарата; § Социальная политика. |
| Метод осуществления операций | Диспозитивный метод | Метод принуждения; властный метод с элементами диспозитивности |
| Функции финансов | § Обеспечительная функция; § Распределительная функция. | § Функция обеспечения гос-ва; § Распределительная функция; § Контрольная функция. |
|
|
|
Предмет ФП – это, следовательно, указанные финансовые отношения. Эти отношения имеют: 1) организационный характер (формируют необходимые денежные фонды), 2) властный характер (складываются между субъектами, хотя бы один из которых – носитель властных полномочий), 3) имущественный характер (они все – денежные).
Метод ФП – метод власти и подчинения: в отличие от АП, здесь обычно нет прямой субординации (как в сферах отраслевого управления: отраслевое министерство – его агентства, e.g.), но есть предписания финансовых органов, которые императивны при осуществлении финансовой деятельности (здесь предмет определил метод) -> императивный метод.
|
|
|
ЗС: вместо ФП обычно используется понятие «публичных финансов» (ПФ – далее) (public finance; finances publiques).
США и Франция: ПФ – затрагивают в основном предмет бюджетного и налогового права.
История формирования и развития ФП в России.
ФП в Российской империи
При Петре 1 возникли связи с западными гос-вами, что послужило основной для зарождения русской финансовой мысли. Наиболее видным представителем финансовой мысли в Петровской эпохе был И.Т. Посошков (1652-1726), который в своем главном сочинение «Книге о скудности и богатстве» назвал одной из причин скудности страны неудовлетворительное состояние торговли и финансов, непродуманное податное обложение (худой тот сбор, который казну царю собирает и людей разоряет).
Важную роль в развитие русской финансовой мысли сыграли также сочинения и записки видных государственных деятелей первой половины 19 века Н.С. Мордовина и М.М. Сперанского. Так, Сперанский в написанной им в 1810 году записке «План финансов» предлагал придать государственному бюджету законодательный характер, подушные подати заменить подоходным налогом, создать ЦБ и впустить кредитные деньги в целях развития промышленности, торговли и сельского хозяйства. Данный план был одобрен Госсоветом, но не вступил в силу ввиду противодействия консервативных дворянских кругов.
30-40-е годы – ФП и финансовая наука на основе принятого в 1835 году Устава императорских российских университетов входят в учебные программы, а на юрфакультетах появляются кафедры законов о гос. повинностях и финансах, которые в дальнейшем будут переименованы в кафедры ФП (60-е годы).
40-60-е годы: становятся известными работы таких профессоров ФП как Н.Я. Горлов, Е.Г. Осокин, Ф.Б. Мильгаузен. Так, например, работа Осокина была первой книгой в России, использовавшей понятие «финансовое право», которое позднее вошло в русский юридический словарь.
Наиболее плодотворное в истории отечественной науки ФП время – это период после отмены крепостного права (1861) и до событий 1917 года. В 1882-1883 году профессор петербургского университета В.А. Лебедев опубликовал труд «Финансовое право», который представлял собой наиболее обстоятельный курс ФП на тот момент.
Конец 19 – начало 20 века издаются сочинения по ФП Д.М. Львова, В.Г. Яроцкого, И.И. Янжула, С.И. Иловайского и других.
СССР (1922-1991)
В теоретическом отношении наука ФП в СССР развивалась в русле идеологических марксистских установок и установок коммунистических партий. Однако на практике финансовая политика власти ставила на первое место бюджетные интересы гос-ва, что обуславливало и те задачи, изучением которых должна была заниматься финансовая наука, а именно исследовать в первую очередь вопросы бюджетного права.
Результаты:
- 1919 год – А.М. Гуревич «Бюджетное право по зак-ву РСФСР» (содержал характеристику советского бюджетного зак-ва)
- Также работы по БП С.А. Котляровского (работы «Бюджет СССР», «Финансовое право СССР», «Бюджет и местные финансы»), М.Д. Загряцкого, С.Д. Крылова и иных
- Согласно Котляровскому «бюджет – это основной финансовый план гос-ва», которому соответствует бюджетный фонд
- В целом в 20-х годах 20 века все работы так или иначе крутились вокруг бюджетного права
20-30-е годы под видом усиления идеологической борьбы против троцкистов и бухаринцев начался процесс активного вмешательства партийного аппарата в различные области научного знания. В результате дисциплина ФП была изгнана из учебных программ вузов, а исследования в этой области почти прекратились.
Конец 30-х гг. – наука ФП реабилитирована и включена в учебные программы юрфаков. Особое место в это время занимают работы М.А. Гуревича, который осуществлял общую редакцию учебника по ФП 1940 года.
1953 год – смерть Сталина некоторым образом оздоровили политическую и моральную обстановку в стране, что отразилось и на качестве научных работ в сфере ФП, позволив более объективно анализировать научные проблемы. Ученые: М.И. Пискотин, С.В. Цыпкин, В.В. Бесчерчневых и другие.
В общем и целом, несмотря на чрезвычайно жесткий и идеологический диктат наука ФП в СССР достигла ряда позитивных результатов, так как благодаря разработке таких теоретических вопросов, как предмет, система, источники ФП была создана прочная юридическая основа для усвоения новых реалий финансового права 90-годов.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 718; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!