Комментарий к статье 26.1. Определение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации 6 страница
При этом на территориях субъектов РФ, в которых исторически сложились традиционные формы отгонного животноводства, территории и границы муниципальных образований устанавливаются с учетом законодательства субъекта РФ, регулирующего порядок определения территорий и использования земель в целях отгонного животноводства, и особенностей расселения населения на указанных территориях.
Пятьдесят четвертое полномочие - выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном ст.137, 138 БК РФ, ст.60, 61 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Пятьдесят пятое полномочие - учреждение печатного средства массовой информации и сетевого издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, иной официальной информации.
Как указано в письме Федеральной антимонопольной службы от 29 декабря 2009 года N ИА/47351 официальным печатным изданием государственного органа власти либо органа местного самоуправления, как правило, является печатное средство массовой информации, в котором в соответствии с законом или решением соответствующего органа власти производится публикация принятых этим органом власти правовых актов и иных документов (см., например, Закон города Москвы от 31 марта 2004 года N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности органов государственной власти города Москвы").
|
|
|
При этом учреждать печатные средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, иной официальной информации вправе как законодательные (представительные), так и исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.
Сетевое издание учреждается для опубликования правовых актов государственных органов субъекта РФ, иной официальной информации в информационно-коммуникационной сети "Интернет". Создание такого сетевого издания позволяет оперативно размещать необходимую информацию, а также расширяет возможность ознакомления с ней широкого круга населения как соответствующего субъекта РФ, так и всей РФ.
Пятьдесят шестое полномочие - установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.
|
|
|
Данные полномочия закреплены также ст.1.3.1 КоАП РФ.
Нормативные правовые акты субъектов РФ об административных правонарушениях, как правило, оформлены в виде кодекса (например, Закон Калининградской области от 12 мая 2008 года N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях") или закона (Закон Владимирской области от 14 февраля 2003 года N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области").
Пятьдесят седьмое полномочие - материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
В частности, в соответствии с ч.4 ст.7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом этого субъекта РФ.
Например, см. Закон Омской области от 8 октября 2001 года N 303-ОЗ "О мировых судьях Омской области".
Пятьдесят восьмое полномочие - предоставление материальной и иной помощи для погребения.
Например, см. Областной закон Ростовской области от 3 мая 2005 года N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета".
|
|
|
Пятьдесят девятое - утверждение схем территориального планирования субъекта РФ, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Например, см. постановление Правительства Самарской области от 13 декабря 2007 года N 261 "Об утверждении Схемы территориального планирования Самарской области". Постановление Правительства Калужской области от 7 августа 2009 года N 318 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов Калужской области".
Шестидесятое полномочие - осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Данное полномочие выделяется в отдельное полномочие с 1 августа 2011 года. В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
|
|
|
При осуществлении государственного строительного надзора субъектами РФ надлежит руководствоваться также положениями постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".
Примером реализации данного полномочия является постановление Правительства Ярославской области от 15 марта 2012 года N 196-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
Шестьдесят первое полномочие - осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии со ст.23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Например, см. приказ Инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 года N 314-ОС "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства инспекции государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края".
Шестьдесят второе полномочие - осуществление предусмотренных законодательством РФ о недрах полномочий в сфере регулирования отношений недропользования на соответствующих территориях.
Более детально полномочия субъектов РФ в сфере недропользования установлены ст.4 Закона РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Например, см. Закон Хабаровского края от 30 марта 2005 года N 267 "О порядке пользования участками недр местного значения".
Шестьдесят третье полномочие - участие в урегулировании коллективных трудовых споров в соответствии со ст.407 ТК РФ. В рамках данного полномочия государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий:
а) проверяют в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;
б) выявляют, анализируют и обобщают причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливают предложения по их устранению;
в) оказывают методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
г) организуют в установленном порядке финансирование примирительных процедур.
Шестьдесят четвертое полномочие - осуществление мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством. Например, см. Закон Московской области от 6 ноября 2001 года N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области".
Шестьдесят пятое полномочие - осуществление уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров.
Данное полномочие обусловлено требованиями ст.50 ТК РФ и направлено на упрощение дальнейшего контроля за выполнением соглашений (договоров), а также их соответствием законодательству о труде.
Например, см. приказ Минтруда Пензенской области от 31 мая 2013 года N 205-ОС "Об утверждении Административного регламента Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров".
Шестьдесят шестое полномочие - организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории субъекта РФ, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Данное полномочие конкретизировано в ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", которой к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено:
а) принятие законов и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
б) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях (например, см. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 25 августа 2006 года N 163 "О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технической системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории Чукотского автономного округа");
в) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;
г) осуществление в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (например, см. постановление Правительства Хабаровского края от 25 сентября 2009 года N 290-пр "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Хабаровского края");
д) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращение к Правительству РФ за оказанием помощи;
е) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (например, см. постановление Правительства Чукотского автономного округа от 13 октября 2006 года N 187 "Об утверждении Положения о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств");
з) содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
и) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
к) принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
л) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
м) введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
н) установление регионального (межмуниципального) уровня реагирования;
о) осуществление создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития;
п) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
р) осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Шестьдесят седьмое полномочие - осуществление международного сотрудничества в соответствии с законодательством РФ, в том числе приграничного сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ (например, см. Закон Санкт-Петербурга от 8 июля 2008 года N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга").
Шестьдесят восьмое полномочие - участие в организации альтернативной гражданской службы в подведомственных им организациях, включая меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.
В рамках данного полномочия органы исполнительной власти субъекта РФ, заинтересованные в направлении граждан для прохождения альтернативной гражданской службы в подведомственные им организации, представляют ежегодно, до 1 января, в Министерство здравоохранения и социального развития РФ как специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по организации альтернативной гражданской службы предложения, связанные с организацией указанной службы (п.2 Правил представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы, а также принятия специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решений по вопросам участия указанных органов в организации альтернативной гражданской службы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2003 года N 750).
Шестьдесят девятое полномочие - организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.
Например, см. Закон Воронежской области от 26 апреля 2013 года N 29-ОЗ "О безнадзорных животных на территории Воронежской области", постановление Правительства Ивановской области от 25 декабря 2013 года N 562-п "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области".
Семидесятое полномочие - осуществление регионального государственного ветеринарного надзора. Данное полномочие возлагается на органы государственной власти субъектов РФ с 1 августа 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Согласно ст.8 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" государственный ветеринарный надзор - это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии:
- с международными договорами Российской Федерации;
- Законом РФ от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии";
- другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области ветеринарии,
- посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов РФ (региональный государственный ветеринарный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. К отношениям, связанным с осуществлением государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!