ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Ql "Избранные труды. Гражданское право: История и современность" (книга 2, том 2) (Яковлев В.Ф.) ("Статут", 2012) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 28.08.2014
ИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ
ТОМ II
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Книга вторая
В.Ф. ЯКОВЛЕВ
Автор и издательство выражают искреннюю признательность
Борису Яковлевичу Полонскому,
Константину Петровичу Беляеву,
Виталию Сергеевичу Жабрееву,
Сергею Валентиновичу Пересторонину,
Андрею Валерьевичу Степанченко
за весомый вклад в издание настоящей книги
Глава I. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ГК
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ К ЧАСТИ ПЕРВОЙ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>
--------------------------------
<*> Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая. М.: БЕК, 1995.
Гражданский кодекс Российской Федерации, первая часть которого введена в действие с 1 января 1995 года, - это второй по значению после Конституции Российской Федерации законодательный акт.
Столь высокое значение Кодекса определяется следующим.
Во-первых, тем, что Гражданский кодекс регулирует основополагающие отношения в жизни общества. В самом деле, статья 2 Кодекса указывает на то, что гражданское законодательство определяет правовое положение всех участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные отношения, а также иные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. А это означает, что действие норм Гражданского кодекса пронизывает повседневную экономическую, имущественную жизнь как граждан, так и любых организаций.
|
|
|
Во-вторых, Гражданский кодекс является универсальным актом, потому что его нормы распространяются как на граждан, так и на всех лиц (физических, юридических), которые занимаются предпринимательской деятельностью. Нормы Гражданского кодекса устанавливают правила, по которым гражданин как потребитель приобретает необходимые для него вещи, имущество, жилье, авторские права. Руководствуясь этими нормами, он наследует имущество или оставляет свое имущество по завещанию. Любой предприниматель соприкасается с нормами Гражданского кодекса и при создании своего предприятия или предпринимательского дела, при регистрации того и другого, ликвидации предприятия, приобретении имущества, заключении других договоров со своими контрагентами.
В-третьих, Гражданский кодекс, являясь первым новым Кодексом периода преобразования экономической жизни России, консолидирует в себе все основные правила и институты, необходимые для регулирования всех основных экономических отношений. Иначе говоря, его характеризуют комплексность и полнота правового материала. В нем любой предприниматель, любой гражданин могут найти ответы на вопросы, возникающие в их повседневной деловой жизни.
|
|
|
В-четвертых, Гражданский кодекс является фундаментальным стержневым актом, которому должны соответствовать все другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права. Прямое указание на это содержится в статье 3 Гражданского кодекса. Несомненно, что принятие Гражданского кодекса придаст импульс развитию и упорядочению всего экономического законодательства Российской Федерации.
Самим Гражданским кодексом предусматриваются подготовка и принятие многих других актов, которые должны развивать и конкретизировать положения Гражданского кодекса России. Предусмотрено, например, принятие Законов об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, о производственных кооперативах, о потребительских кооперативах, о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок по ним, регистрации юридических лиц, о ценных бумагах, об ипотеке и др. Потребуется упорядочить ранее принятое законодательство, поскольку оно может иметь юридическую силу лишь постольку, поскольку не противоречит правилам нового Гражданского кодекса.
|
|
|
Итак, по своему значению Гражданский кодекс - это конституция новой экономики России и Кодекс для всех.
О применении норм нового
Гражданского кодекса Российской Федерации
Первое, что необходимо отметить, - это то, что Гражданский кодекс подлежит применению в совокупности с нормами Конституции Российской Федерации, поскольку его нормы должны соответствовать положениям Конституции. Особенно большое значение в этом отношении имеют статьи 8, 9, 23, 25, 35, 36, 40 и 53 Конституции, в которых закрепляются исходные конституционные нормы, нашедшие свое развитие и конкретизацию в Гражданском кодексе. Естественно, что принят специальный Федеральный закон, который определяет порядок введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
Для безошибочного применения Гражданского кодекса необходимо постоянно держать в поле зрения статьи этого Закона. Прежде всего следует обратить внимание на то, что с введением Кодекса в действие признан утратившим силу целый ряд законов, в том числе такие крупные, как Закон "О собственности в РСФСР" и Закон "О предприятиях и предпринимательской деятельности", кроме статей 34 и 35 последнего Закона, которые посвящены вопросам регистрации предприятий и которые, очевидно, утратят силу после принятия нового Закона о регистрации юридических лиц.
|
|
|
Далее необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 3 Вводного закона отдельные нормы законов, в целом сохраняющих свое действие, не подлежат применению. Те законы, которые сохраняют силу после введения Гражданского кодекса в действие, применяются лишь постольку, поскольку они не противоречат части первой Гражданского кодекса. Это относится, в частности, ко всей Особенной части Гражданского кодекса РСФСР 1964 года. Его нормы, начиная со статьи 237, сохраняют свою юридическую силу до введения в действие части второй нового Гражданского кодекса РФ, но их применение должно корректироваться новыми положениями, содержащимися в части первой Гражданского кодекса.
То же самое относится и к Основам гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года. С этими же оговорками сохраняют свою силу и иные акты, содержащие нормы гражданского права, в том числе указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства и другие акты.
В статье 4 Вводного закона содержится специальное указание на то, что акты Президента Российской Федерации, Правительства России, иные акты применяются до введения в действие соответствующих законов и по тем вопросам, которые согласно части первой Кодекса могут регулироваться только федеральными законами.
Имеют ли нормы нового Кодекса обратную силу, т.е. распространяются ли они на те отношения, которые возникли до 1 января 1995 года? На этот вопрос Вводный закон в полном соответствии со статьей 4 самого Гражданского кодекса отвечает в целом отрицательно. Нет, на отношения, возникшие до введения Кодекса в действие, его нормы по общему правилу не распространяются. А это означает, что и после 1 января 1995 года, например, суды, разрешая споры по отношениям, возникшим до 1 января 1995 года, будут применять прежнее гражданское законодательство.
Существуют, однако, длящиеся правоотношения, которые могут возникнуть до 1 января 1995 года, но продолжаться после. Это могут быть отношения собственности, договорные отношения и др. По этим отношениям часть первая нового Кодекса будет применяться лишь к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Кодекса в действие. Вместе с тем, в виде исключения, Вводным законом в отдельных случаях придается обратная сила нормам нового ГК.
Так, статья 9 Вводного закона указывает на то, что суды после 1 января 1995 года применяют нормы ГК об основаниях и последствиях недействительности сделок независимо от времени совершения соответствующих сделок, т.е. и в тех случаях, когда сделки были совершены до 1 января 1995 года.
Статья 10 Вводного закона указывает на то, что новые сроки исковой давности применяются и к тем искам, право на предъявление которых возникло ранее, но по которым не истекли до 1 января 1995 года сроки, определяемые прежним законодательством.
Следует особо обратить внимание на то, что глава 17 Кодекса с 1 января 1995 года в действие не введена. Она будет применяться лишь со дня введения в действие нового Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 6 Вводного закона особо регулируются вопросы применения нового ГК к юридическим лицам, в том числе к тем, которые возникли до 1 января 1995 года.
В отличие от всех других глав ГК глава 4, посвященная юридическим лицам, введена в действие не с 1 января 1995 года, а со дня официального опубликования части первой Кодекса, т.е. с 9 декабря 1994 года. С этого дня коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены главой 4 Кодекса. После этой даты не может быть, например, создано индивидуальное (семейное) частное предприятие, поскольку такой формы ГК в отличие от Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности" не предусматривает. Индивидуальные предприятия могут создаваться в виде хозяйственных товариществ, обществ или кооперативов. С этого же дня применяется порядок создания юридических лиц, предусмотренный Гражданским кодексом. Исключением является лишь порядок регистрации, который по-прежнему определяется Законом "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Новый Гражданский кодекс вводит много новелл, касающихся коммерческих организаций. В связи с этим возникает вопрос о существовании коммерческих организаций, созданных в соответствии с ранее действовавшими правилами.
Ответ на эти вопросы содержится в статье 6 Вводного закона, но необходимо также тщательное сопоставление новых правил, относящихся к тому или иному виду коммерческой деятельности, со старыми.
С 9 декабря 1994 года к полным товариществам, смешанным товариществам, товариществам с ограниченной ответственностью, акционерным обществам закрытого и открытого типа в полной мере применяются, соответственно, нормы Кодекса о полном товариществе, товариществе на вере, обществе с ограниченной ответственностью, акционерном обществе. Это означает, например, что товарищество с ограниченной ответственностью теперь должно называться обществом с ограниченной ответственностью, а полное товарищество приобретает статус юридического лица.
Учредительные документы всех хозяйственных товариществ и обществ действуют в части, не противоречащей Гражданскому кодексу, но подлежат последующему приведению их в полное соответствие с нормами Кодекса в сроки, указанные в статье 6 Вводного закона.
Что касается индивидуальных частных предприятий, то они подлежат преобразованию в одну из организационно-правовых форм, предусмотренных Кодексом, в срок до 1 июля 1999 года. До их преобразования или ликвидации к ним применяются нормы Кодекса об унитарных предприятиях с правом оперативного управления. К ранее созданным государственным и муниципальным предприятиям с правом полного хозяйственного ведения применяются нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения. А к федеральным казенным предприятиям применяются нормы об унитарных предприятиях с правом оперативного управления.
Часть первая нового Гражданского кодекса сохраняет в силе многие положения ранее действовавшего Кодекса 1964 года, который, в свою очередь, воспроизводил многие положения ГК 1922 года, а также дореволюционного Российского гражданского законодательства, обеспечивая тем самым преемственность и устойчивость в регулировании экономических отношений. Вместе с тем он содержит огромное количество новелл, продиктованных как Конституцией Российской Федерации и переходом к рыночной экономике, так и необходимостью более глубокого и детального регулирования отношений собственности и товарно-денежного оборота.
Можно обратить внимание на то, что часть первая нового Гражданского кодекса содержит в себе 453 статьи, в то время как эта же часть прежнего Кодекса содержала всего 256 статей.
И по своей структуре, и по своему содержанию часть первая нового ГК значительно богаче Гражданского кодекса 1964 года. Она состоит из трех разделов.
Раздел I - "Общие положения", который включает в себя пять подразделов.
Подраздел 1 - "Основные положения".
Подраздел 2 - "Лица".
Подраздел 3 - "Объекты гражданских прав".
Подраздел 4 - "Сделки и представительство".
Подраздел 5 - "Сроки, исковая давность".
Раздел II - "Право собственности и другие вещные права".
Раздел III - "Общая часть обязательственного права", который имеет два подраздела.
Подраздел 1 - "Общие положения об обязательствах".
Подраздел 2 - "Общие положения о договоре".
В отличие от Кодекса 1964 года в новом содержатся положения, относящиеся к хозяйственным товариществам и обществам. В нем имеется много новых институтов, которых не знал прежний ГК. Например, среди средств обеспечения исполнения обязательств появились банковская гарантия, удержание.
Постараемся обратить внимание на основные новеллы, содержащиеся во всех разделах нового Кодекса.
Раздел I. Общие положения
Совершенно новое содержание имеет статья 1 ГК "Основные начала гражданского законодательства". Эта статья закрепляет принципы нового гражданского права, такие как неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебной защиты.
Статьей 1 установлено, что гражданские права могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Важную новеллу содержит статья 3, посвященная гражданскому законодательству. Эта статья вводит новое понятие гражданского законодательства. Если раньше к нему относили все акты, содержащие нормы гражданского права, то теперь под гражданским законодательством понимается только совокупность федеральных законов. При этом главным среди них является Гражданский кодекс, поскольку нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. Вместе с тем нормы гражданского права могут содержаться и в указах Президента Российской Федерации при условии, что они не противоречат Гражданскому кодексу и другим законам. На основании и во исполнение Кодекса и иных законов и указов Президента постановления, содержащие нормы гражданского права, может принимать Правительство Российской Федерации.
Чрезвычайно важным является содержащееся в статье 3 положение о том, что в случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации Кодексу или иному закону применению подлежит Кодекс или закон.
Статья 3 допускает возможность издания ведомственных актов, содержащих нормы гражданского права, но лишь в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
В главе 2, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей (статья 12), содержится достаточно полный, хотя и неисчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав, среди которых и такие ранее не применяемые способы защиты, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. Существенные новеллы имеются и в тех способах, которые применялись и ранее, например в возмещении убытков.
В частности, статьей 15 установлено, что если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, то лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньше, чем такие доходы.
Подраздел 2. Лица
Статья 23 содержит новое положение о том, что в крестьянском (фермерском) хозяйстве, осуществляющем деятельность без образования юридического лица, предпринимателем признается глава этого хозяйства с момента государственной регистрации крестьянского хозяйства. Эта же статья, указывая на то, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации, содержит важное правило о том, что, если гражданин в нарушение закона занимается предпринимательской деятельностью без ее государственной регистрации, он не может ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. В целях защиты прав и интересов его контрагентов суд вправе применять к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Весьма значительные изменения внесены в вопросы дееспособности несовершеннолетних и малолетних. Новый Кодекс (статья 28) признает отдельные элементы дееспособности за малолетними в возрасте от 6 до 14 лет и расширяет дееспособность этих лиц, позволяя им (статья 28) самостоятельно совершать кроме мелких бытовых сделок также сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
Что касается несовершеннолетних, то к ним теперь относятся лица в возрасте от 14 (а не от 15, как было раньше) до 18 лет. Как и раньше, эти лица могут совершать любые сделки с согласия своих законных представителей. Но теперь Кодекс указывает на то, что это согласие должно быть письменным.
В отличие от прежнего Кодекса новый ГК возлагает на несовершеннолетних по сделкам, ими совершенным, самостоятельную имущественную ответственность, освобождая их законных представителей от субсидиарной ответственности.
Статья 27 ГК вводит новое правовое понятие - эмансипацию, суть которой состоит в том, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору или контракту или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью, может быть объявлен полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства. Законные представители эмансипированного несовершеннолетнего не несут ответственности по его обязательствам, в том числе и по обязательствам из причинения вреда.
Существенные изменения внесены и в институт признания гражданина умершим. По новому ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет (а не 3, как ранее). В случае явки гражданина, объявленного умершим, он может требовать от граждан, которые, приобретая его имущество, знали, что он находится в живых, не только само имущество, но и в случае невозможности его возврата в натуре возмещение стоимости этого имущества.
Особо тщательного изучения заслуживает глава 4 Кодекса "Юридические лица", поскольку нормы этой главы содержат наибольшее число правовых новелл. К числу наиболее значимых относятся следующие.
Как уже отмечалось, Кодекс устанавливает новый перечень видов юридических лиц и организационно-правовых форм коммерческих организаций.
Статья 50 ГК подразделяет юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации. К числу коммерческих относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. К числу некоммерческих организаций относятся потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды. Допускается также создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Полное товарищество в отличие от прежнего законодательства считается юридическим лицом.
Обязательная государственная регистрация юридических лиц отнесена к ведению органов юстиции, хотя до издания Закона "О государственной регистрации юридических лиц" сохраняется прежний порядок, предусмотренный статьями 34, 35 Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
Статья 49 Кодекса допускает существование как общей, так и специальной правоспособности юридических лиц. При этом общую правоспособность могут иметь лишь коммерческие организации, поскольку они могут осуществлять любой вид коммерческой деятельности, не запрещенной законом. Иные организации имеют специальную правоспособность, соответствующую целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах.
В соответствии с этим статья 52 Кодекса устанавливает, что в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях - и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. В целом же для коммерческих организаций такое требование необязательно.
В соответствии со статьей 52 юридическое лицо может быть создано одним учредителем. В частности, согласно статье 66 одним лицом может быть создано хозяйственное общество, т.е. акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью. Это лицо становится единственным участником такого общества. Унитарное предприятие может создаваться только либо государством, либо муниципальным образованием.
Статья 53, посвященная органам юридического лица, возлагает на лиц, которые выступают от имени организаций, обязанность действовать в интересах организации добросовестно и разумно. И оно может быть обязано, в случае нарушения этих требований, к возмещению убытков, причиненных им юридическому лицу.
Глава 4 обстоятельно регулирует порядок и правовые последствия реорганизации и ликвидации юридического лица, уделяя особое внимание защите имущественных прав и интересов кредиторов реорганизуемых и ликвидируемых организаций.
Имеются специальная статья 60 "Гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации" и статья 64, обеспечивающая защиту прав и интересов кредиторов при ликвидации юридического лица. Обстоятельно урегулированы отношения, связанные с созданием, деятельностью и прекращением всех видов хозяйственных товариществ и обществ.
Установлено, в частности, что хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). К числу хозяйственных обществ отнесены акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и общества с дополнительной ответственностью.
Статья 66 устанавливает запрет, в соответствии с которым государственные органы и органы местного самоуправления не вправе быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товарищества на вере, если иное не установлено законом.
Детально урегулированы вопросы ответственности всех видов юридических лиц и их участников. Введены правила, защищающие интересы участников акционерных обществ, в том числе статья 97 обязывает открытые акционерные общества ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибыли и убытков.
В изъятие из общего правила о самостоятельной ответственности юридических лиц по своим долгам установлена в ряде случаев ответственность их учредителей или собственников их имущества. Например, статья 115, посвященная унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, устанавливает, что государство, т.е. Российская Федерация, несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
Подраздел 3. Объекты гражданских прав
В подразделе 3 "Объекты гражданских прав" содержится норма (статья 129) о том, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Следовательно, Гражданский кодекс устанавливает лишь правила оборота этих объектов. Но то, в каких пределах эти объекты участвуют в гражданском обороте, т.е. отчуждаются и приобретаются по гражданско-правовым договорам, определяется законодательством о земле и природных ресурсах.
Другое важное положение в этом подразделе состоит в том, что Гражданский кодекс вводит государственную регистрацию недвижимости (статья 131). Право собственности и другие вещные права на землю, на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции. При этом должен быть единый государственный реестр. Регистрации подлежит как само право на недвижимость, так и сделки по поводу недвижимых вещей. При этом орган, осуществляющий государственную регистрацию, обязан выдавать документы, подтверждающие наличие права или сделки. Этот же орган обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Несомненно, государственная регистрация прав и сделок по недвижимости, как и юридических лиц и предпринимательской деятельности, будет способствовать наведению правового порядка в сфере предпринимательских и вообще имущественных отношений.
Подраздел 4. Сделки и представительство
Статья 155 содержит новые правила, относящиеся к односторонней сделке. Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Что касается обязанностей для других лиц, то они возникают лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.
Существенные изменения внесены в правила, касающиеся недействительности сделок.
Статья 166 устанавливает, что требования о признании оспариваемой сделки недействительной могут быть предъявлены лишь лицами, указанными в Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Такие последствия суд вправе применить также по собственной инициативе.
Кодекс в качестве одного из оснований недействительности сделки признает ее совершение с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Какие именно сделки подпадут под действие правила статьи 169 ГК, очевидно, покажет будущая судебная практика.
Статья 171 вводит новое правило, суть которого состоит в том, что если сделка, совершенная недееспособным лицом, соответствует его интересам, то такая сделка в изъятие из общего правила может быть признана действительной.
Заметно изменились правила недействительности сделки юридического лица, совершенной с выходом за пределы его правоспособности. Теперь такая сделка может быть признана недействительной только по иску этого юридического лица, его учредителя (участника) или соответствующего государственного органа, если при этом доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать о незаконности сделки.
Статьей 174 более конкретно урегулированы последствия сделки, совершенной представителем или органом юридического лица с выходом за пределы их полномочий. Такая сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения полномочий, при условии, что другая сторона знала или должна была знать о наличии этих ограничений.
Статья 177 устанавливает, что может быть признана недействительной сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, если будет доказано, что в момент совершения сделки гражданин не мог понимать значение своих действий или руководить ими.
К числу существенных новелл относится установление статьей 181 ГК специальных сроков исковой давности по требованиям, связанным с недействительными сделками. Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение 10 лет со дня, когда началось ее исполнение, а иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение года с момента появления оснований для признания сделки недействительной.
Появились новые нормы и в институте представительства. В частности, в статье 182 содержится прямое указание на то, что не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, например коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве и др.
Появились нормы (статья 184 ГК), специально посвященные коммерческому представительству. Коммерческим представителем является лицо, постоянно и самостоятельно представительствующее от имени предпринимателей при заключении договоров в сфере предпринимательской деятельности.
Подраздел 5. Сроки. Исковая давность
Применительно к исковой давности можно обратить внимание на следующие моменты.
В соответствии со статьей 203 совершение обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности во всех случаях, независимо от субъектного состава спорного правоотношения. Также независимо от субъектного состава правоотношений действует правило статьи 206 ГК, в соответствии с которым должник, исполнивший обязанность после истечения срока исковой давности, не вправе требовать исполненное обратно, хотя бы в момент исполнения он и не знал об истечении давности.
Важное значение внесено статьей 208 ГК, установившей, что требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его права в соответствии со статьей 304 (негаторный иск) может быть заявлено независимо от срока исковой давности.
Раздел II. Право собственности и другие вещные права
Данный раздел существенно отличается по своему содержанию от соответствующего раздела Гражданского кодекса 1964 года.
В соответствии со статьей 212 ГК в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом особенности права собственности в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться только законом. И лишь закон определяет виды имущества, которые могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности.
Статья 209 разрешает собственнику передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), что, однако, не влечет переход права собственности к доверительному управляющему.
Новый Гражданский кодекс обстоятельно регламентирует основания и порядок приобретения и прекращения права собственности. Особенно детально регулируются основания принудительного изъятия имущества из собственности лица.
Статья 214 устанавливает важное правило, в соответствии с которым земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Статья 216 содержит перечень вещных прав, к которым наряду с правом собственности относятся: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.
Нормы, регулирующие процесс приватизации государственного и муниципального имущества, содержатся в специальном законодательстве. Гражданский кодекс как акт постоянного действия эти нормы не содержит.
Существенно расширен круг оснований для приобретения имущества в собственность. В частности, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лица, в том числе граждане и юридические лица, могут приобретать право собственности на имущество, которое не имеет собственника, или собственник которого неизвестен, или от которого собственник отказался, или на которое он утратил право собственности по основаниям, предусмотренным законом.
Статья 225 ГК устанавливает правило, в соответствии с которым право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено любым лицом в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В отсутствие такого судебного решения бесхозяйная недвижимая вещь может быть возвращена оставившему ее собственнику либо приобретена другим лицом в собственность в силу приобретательной давности.
Исходя из этих общих правил более конкретно в Кодексе определяется судьба движимых вещей, от которых собственник отказался (статья 226), находки (статьи 227 - 229), безнадзорных животных (статьи 230 - 232), кладов (статья 233). Новые нормы содержатся в статьях 219, 220, 221, которыми решаются вопросы возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество при переработке, т.е. изготовлении вещи из чужих материалов, при обращении в собственность общедоступных для сбора вещей.
Новое правило содержится и в статье 222 ГК, определяющей правовые последствия самовольной постройки. В частности, установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, постоянном владении или пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Это лицо возмещает лицу, осуществившему строительство, расходы на постройку в размере, определенном судом.
В отличие от прежнего ГК 1964 года новый Гражданский кодекс в статье 229 дает право лицу, нашедшему чужую вещь и возвратившему ее собственнику, на получение вознаграждения за находку в размере до 20% стоимости вещи.
Право собственности на невостребованную находку, на невостребованных безнадзорных животных по правилам, установленным ГК, может возникнуть не только у муниципального образования, но и у отдельных граждан и юридических лиц. Если по Гражданскому кодексу 1964 года обнаруженные клады считались собственностью государства исходя из того, что вся земля была государственной собственностью, то теперь в соответствии со статьей 233 клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
Следует обратить особое внимание на статью 235 ГК, которая устанавливает основания прекращения права собственности. Как правило, оно может быть прекращено только по воле самого собственника. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, установленных законом. Статья 235 содержит исчерпывающий перечень этих случаев. При этом установлено, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.
В то же время статья 236 наделяет собственника правом отказа от права собственности. Однако отказ от права собственности не влечет прекращение прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Статья 241 содержит новое правило о выкупе домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующие требования в суд.
Некоторые новеллы содержатся в главе 16 "Общая собственность", в частности в статье 252 ГК о разделе имущества, находящегося в долевой собственности, и о выделе из него доли.
Статья 253 ГК содержит важное правило о том, что распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников. Но это согласие предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом. Такая сделка может быть признана недействительной по требованию остальных участников совместной собственности лишь в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать, что сделка совершена одним из участников совместной собственности без согласия других.
Статья 255 конкретизирует правила обращения взыскания на долю в общем имуществе.
Новые нормы, которых не было в прежнем Гражданском кодексе, содержит целиком вся глава 17, посвященная праву собственности и другим вещным правам на землю. Как уже отмечалось, данная глава вводится в действие со дня введения в действие принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации.
В главе содержатся нормы, определяющие правила приобретения или прекращения права собственности и других вещных прав на земельные участки, содержание прав и обязанностей на землю, правила гражданского оборота по поводу земли. Поскольку право собственности на землю органически связано с правами на здания и сооружения, находящиеся на земельных участках, то Гражданский кодекс содержит нормы, устанавливающие соотношение прав на землю с правами на здания и сооружения. При этом регулирование происходит с учетом различных вариантов, в частности в зависимости от того, принадлежат ли земля, здания и сооружения одному лицу или разным лицам. В связи с этим Гражданский кодекс вводит новый институт - право ограниченного пользования чужим земельным участком, т.е. сервитут.
В соответствии со статьей 274 ГК собственник недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка предоставление права ограниченного пользования соседним участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линии электропередачи, связи и трубопровода, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимости.
Статья 279 ГК закрепляет возможность изъятия у собственника земельного участка для государственных или муниципальных нужд, но только путем выкупа, правила которого содержатся в статьях 279 - 283.
Статьями 284 - 286 установлены также правила изъятия у собственника земельного участка, который используется не в соответствии с его назначением, например для сельскохозяйственного производства или с нарушением законодательства, что приводит к существенному снижению ценностей земли.
Глава 18 Кодекса по-новому регулирует право собственности и другие вещные права на жилые помещения, в том числе и на квартиру в многоквартирном доме.
Статья 291 регулирует порядок образования товариществ собственников жилья для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома.
Статья 292 защищает права членов семьи собственника жилого помещения при переходе права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу.
Глава 19 Гражданского кодекса содержит новую правовую характеристику права хозяйственного ведения и права оперативного управления, принадлежащих государственным или муниципальным унитарным предприятиям на закрепленное за ними государственное имущество. По общему правилу государственному или муниципальному унитарному предприятию принадлежит право хозяйственного ведения на имущество, а казенным предприятиям, а также учреждениям принадлежит право оперативного управления. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления различаются довольно существенно по степени правомочия распоряжения имуществом.
В соответствии со статьей 295 ГК предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ, распоряжаться иным способом этим имуществом без согласия собственника.
Что касается казенного предприятия, обладающего правом оперативного управления, то оно самостоятельно лишь реализует производимую им продукцию.
Учреждение в соответствии со статьей 298 ГК не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Раздел III. Общая часть обязательственного права
Данная часть Гражданского кодекса имеет, пожалуй, наибольшее значение для регулирования отношений рыночного товарно-денежного оборота. Это объясняется тем, что нормы обязательственного права как раз и предназначены для регулирования договорно-обязательственных связей. Кроме того, надо учитывать, что если, например, нормы, относящиеся к праву собственности, порядку образования и правовому положению юридических лиц, содержались и в других законах Российской Федерации, например Законе "О собственности в РСФСР", Законе "О предприятиях и предпринимательской деятельности", то новых законов, которые содержали бы нормы договорно-обязательственного права, просто нет.
Следует обратить внимание на два момента, в наибольшей степени характеризующих нормы, содержащиеся в третьем разделе.
Первый состоит в том, что большинство норм обязательственного права носит диспозитивный характер, т.е. они применяются лишь постольку, поскольку договором не установлен какой-то иной вариант поведения. И это вполне объяснимо, так как договор является главным средством регулирования товарно-денежных связей. Закон определяет здесь лишь исходные позиции и устанавливает определенные рамки для усмотрения участников договорных отношений.
Разумеется, не все нормы обязательственного права являются диспозитивными. В ряде случаев закон достаточно определенно предписывает правила, от которых отступать нельзя. Поэтому в статье 422, специально посвященной соотношению договора и закона, указывается на то, что договор должен соответствовать обязательным для сторон, т.е. императивным, правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.
В этой же статье содержится новое положение о том, что, если после заключения договора принят закон, устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали ранее, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется и на ранее заключенные договоры.
Второй момент состоит в том, что нормами обязательственного права в ряде случаев учитываются особенности предпринимательской деятельности и для отношений между предпринимателями устанавливаются правила, несколько отличающиеся от правил для граждан-непредпринимателей. Например, статья 310 устанавливает, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Но в этой же статье предусматривается возможность одностороннего отказа от исполнения обязательства, в котором на обеих сторонах выступают предприниматели, а также в случаях, предусмотренных договором между ними.
Статья 315 в принципе допускает досрочное исполнение обязательств. Однако для предпринимательских обязательств сделано изъятие. Здесь досрочное исполнение обязательств возможно лишь постольку, поскольку оно прямо предусмотрено законом или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства.
Статья 322 устанавливает, что обязательство является солидарным лишь постольку, поскольку это предусмотрено договором или законом. Между тем в соответствии с этой же статьей предпринимательские обязательства при множественности лиц являются по общему правилу солидарными, если законом или условиями обязательства не предусмотрено иное.
Одним из важных достоинств норм обязательственного права нового Кодекса является то, что оно содержит правила, учитывающие реальную экономическую обстановку, в том числе наличие инфляции и продолжающееся обесценение рубля. К числу таких правил относится, например, статья 317, посвященная валюте денежных обязательств. По общему правилу денежные обязательства должны быть выражены в рублях. Вместе с тем допускается, что подлежащая оплате сумма в рублях определяется через эквивалентную сумму в иностранной валюте или условных денежных единицах. В этом случае, естественно, возникает вопрос: как определяется соотношение рубля и иностранной валюты, по какому курсу и на какой период времени? Статья 317 отвечает на этот вопрос: сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты, причем по тому курсу, который существует на день фактического платежа. Однако эта норма является диспозитивной.
Статья 318 предусматривает увеличение сумм, выплачиваемых на содержание гражданина в порядке возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, с увеличением установленного законом минимального размера оплаты труда.
Статья 319 дает ответ на очень важные вопросы об очередности погашения требований по денежному обязательству. Если сумма произведенного платежа недостаточна для исполнения денежного обязательства полностью, то прежде всего погашаются издержки кредитора по получении исполнения, затем проценты и лишь в оставшейся части - основная сумма долга. Однако эта норма также является диспозитивной.
Важные новеллы внесены в способы обеспечения исполнения обязательств. Помимо традиционных - неустойка, залог, поручительство, задаток - предусмотрены такие новые способы обеспечения исполнения обязательств, как банковская гарантия и удержание имущества должника.
Значительное развитие в новом Гражданском кодексе получило залоговое право. Здесь содержится немало новых норм, в частности, регулирующих ипотеку, т.е. залог земельных участков, предприятий, зданий, сооружений, квартир и другого недвижимого имущества.
Важно, в частности, обратить внимание на статью 340 ГК, которая устанавливает правила залога, если земельный участок и находящиеся на нем здания и сооружения принадлежат разным лицам.
Статья 349 устанавливает порядок обращения взыскания на заложенное имущество. При этом она допускает удовлетворение требования за счет заложенного имущества как по решению суда, так и без обращения в суд, на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога. Уточнена ответственность поручителя по договору поручительства. Статья 363 ГК устанавливает, что поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.
По-видимому, большое практическое распространение получит такой способ обеспечения исполнения обязательств, как банковская гарантия, понятие которой содержится в статье 368 ГК. В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дает по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.
Важное правило содержится в статье 370 ГК о том, что обязательство по банковской гарантии не зависит от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана. В этом заключается существенное отличие банковской гарантии от договора поручительства. Поэтому в статье 376 ГК содержится правило о том, что гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требований лишь в том случае, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены по окончании срока гарантии.
В соответствии со статьей 379 ГК регрессные требования гаранта к принципалу возможны лишь постольку, поскольку это предусмотрено соглашением между ними.
Много новых правил содержится в главе 25 раздела III "Ответственность за нарушение обязательств".
Статья 393 ГК предусматривает, что при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в день добровольного удовлетворения должником требований кредитора либо в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.
Большое практическое значение будет иметь правило, закрепленное в статье 395 ГК, устанавливающее ответственность за неисполнение денежного обязательства. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, невозврата, иной просрочки либо неосновательного получения или сбережений за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила являются диспозитивными. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитором. Если убытки, понесенные кредитором, превышают сумму процентов, то он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей сумму процентов. Таким образом, процентам придан зачетный характер.
Статья 396 вводит различные правила об исполнении обязательства в натуре при ненадлежащем исполнении обязательства и при его неисполнении. Уплата неустойки и возмещение убытков при ненадлежащем исполнении обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре. Напротив, возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплаты неустойки за его неисполнение освобождает должника от исполнения обязательства в натуре. Однако эти нормы являются диспозитивными.
Статья 400 ГК вводит новое правило о том, что соглашение об ограничении размера ответственности должника по договору присоединения или иному договору, в котором кредитором является гражданин-потребитель, является недействительным, если размер ответственности для данного обязательства определен законом и если соглашение заключено до наступления обстоятельств, влекущих ответственность.
Подраздел 2. Общие положения о договоре
Договорное право в новом ГК также во многом существенно отличается от договорного права Гражданского кодекса 1964 года.
Статья 421 содержит правило, устанавливающее свободу договора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договоров. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Статья 425 содержит новые нормы, указывающие на соотношение действия договора и обязательства. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Однако если такое условие отсутствует, то договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. При этом окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.
Статья 426 ГК вводит новое понятие публичного договора. Под публичным договором понимается договор, заключенный коммерческой организацией по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). К важнейшим правилам публичного договора относится, во-первых, то, что коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных законом. Во-вторых, цены, а также иные условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех потребителей, за исключением льгот, установленных законом. Необоснованный отказ коммерческой организации от заключения публичного договора не допускается.
Статья 428 ГК также предусматривает новый для нашего права вид договора - договор присоединения. Под договором присоединения понимается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Сторона, присоединившаяся к такому договору, вправе потребовать его расторжения или изменения, если договор присоединения лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по таким договорам, или исключает либо ограничивает ответственность другой стороны, или содержит другие явно обременительные условия. Однако это правило не распространяется на договоры между сторонами, каждая из которых занимается предпринимательской деятельностью, если присоединившаяся сторона знала, на каких условиях заключает договор.
В данном подразделе содержатся также некоторые новые нормы, касающиеся заключения договора. Следует обратить особое внимание на статью 445, устанавливающую правила, касающиеся договоров, заключение которых происходит в обязательном порядке, а также на статью 447, определяющую порядок заключения договора на торгах.
Существенно новыми являются также правила, касающиеся изменения и расторжения договора. Здесь наибольший интерес представляет статья 451, которая определяет правила изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, то договор ими вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, то договор может быть расторгнут или изменен судом при наличии условий, закрепленных в статье 451.
Таковы основные особенности нового Гражданского кодекса России. Отныне вся экономическая жизнь граждан и организаций будет испытывать на себе его воздействие, во многом строиться в соответствии с ним. Есть все основания полагать, что он оправдает надежды, связанные с правовым обеспечением нового демократического бытия страны.
Москва, февраль 1995 г.
ПРЕДЕЛЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВА ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПО НОВОМУ ГРАЖДАНСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ <*>
--------------------------------
<*> Республиканская научная конференция на тему "Гражданское и гражданско-процессуальное законодательство Казахской ССР", 2 - 4 сентября 1965 г.: Тезисы докладов и научных сообщений. Алма-Ата, 1965.
1. Личная собственность в современном обществе может носить лишь потребительский характер, что и закреплено в новых гражданских кодексах союзных республик. Будучи направлена на удовлетворение потребностей граждан, личная собственность является производной от собственности социалистической. Извращение потребительского или производного характера личной собственности является злоупотреблением правом личной собственности и влечет за собой применение соответствующих, установленных законом, санкций.
2. Гражданское законодательство в регулировании отношений личной собственности обеспечивает выполнение двух тесно связанных между собой целей: с одной стороны, оно гарантирует гражданам возможность беспрепятственного удовлетворения их потребностей за счет принадлежащего им на праве личной собственности имущества; с другой - правовое регулирование должно исключить возможность осуществления права личной собственности во вред интересам общества и его граждан.
3. Решение вопроса о том, соответствует ли осуществление права личной собственности назначению этого права в нашем обществе, производится не только с позиций требований закона, но и с позиций правил социалистического общежития и моральных принципов общества, поскольку соблюдение этих правил и принципов является в соответствии со ст. 5 Основ гражданского законодательства обязательным для носителя любого права.
4. Общее требование к осуществлению прав, сформулированное в ст. 5 Основ и соответствующих статьях ГК союзных республик, применительно к праву личной собственности находит свою конкретизацию в ряде требований закона по основаниям возникновения, объектам права личной собственности, содержанию и осуществлению правомочий носителей этого права.
5. По основаниям возникновения личная собственность должна носить трудовой характер, являться результатом дозволенной законом трудовой деятельности лица. В прямом соответствии с этим требованием находятся такие основания возникновения права личной собственности, как получение оплаты труда, затраченного в социалистическом производстве, приобретение имущества по гражданско-правовым сделкам, которые совершаются главным образом в процессе реализации трудовых доходов, получение плодов и трудовых доходов от ведения личного подсобного хозяйства, создание своим трудом новых вещей, трудовое завладение предметами природы в соответствии с законом. Получение имущества по наследству, допускаемое законодательством, также косвенно соответствует указанному требованию, поскольку наследуется имущество, нажитое трудовым путем.
Незаконно приобретенным является такое имущество, которое получено без затрат личного труда (за исключением случаев, допускаемых законом, например, получение имущества по наследству, посредством договора дарения и т.п.), или при явной несоразмерности незначительных затрат труда с непомерно высокими доходами, или с затратами труда, но с такими, которые совершены в процессе деятельности, запрещенной законом.
6. Требования по объектам права личной собственности сводятся к тому, что, во-первых, в личной собственности могут находиться обычно лишь предметы личного потребления; во-вторых, некоторые объекты права личной собственности по своим размерам не должны превышать установленных законом максимальных пределов (жилой дом, подсобное хозяйство); в-третьих, в отношении некоторых объектов установлены ограничения по их количеству и определенным качественным показателям (по жилым домам, автомашинам, скоту).
7. Правомочия владения, пользования, распоряжения имуществом в праве личной собственности носят специфическое содержание, определяемое ее потребительским и производным характером. Основная роль принадлежит здесь правомочию пользования. Два других правомочия представляют собой главным образом предпосылку либо условие осуществления правомочия пользования и самоцелью быть не могут.
Основное требование к осуществлению правомочий права личной собственности состоит в том, что оно не должно быть направлено на извлечение нетрудовых доходов. Это требование выражается в запрещении определенных действий по поводу имущества, принадлежащего гражданам.
Юридическое содержание понятия "нетрудовые доходы" совпадает с его экономическим содержанием, но не всегда. В ряде случаев доходы, для получения которых вкладывается личный труд гражданина (например, при незаконном промысле), квалифицируются как нетрудовые. Наоборот, иногда получение доходов без дополнительных затрат труда (например, выигрышей по облигациям государственного займа) не рассматривается в качестве правонарушения.
К нетрудовым доходам должны быть отнесены также доходы, получение которых является незаконным, которые становятся следствием злоупотребления правом личной собственности, неправомерного осуществления правомочия пользования либо распоряжения.
Однако одного критерия противозаконности здесь недостаточно, т.к. под него попали бы случаи разового получения нетрудовых доходов в незначительных размерах. Важным критерием кроме незаконности получения доходов являются также такие количественные показатели, как систематичность и масштаб извлечения нетрудовых доходов, т.к. именно это позволяет оценить поведение собственника с точки зрения соответствия его характеру права личной собственности.
Другим требованием к осуществлению правомочий права личной собственности является то, что оно не должно использоваться для причинения вреда интересам общества и отдельных лиц.
8. Законодательством установлены различные правовые последствия злоупотребления правом личной собственности, которые выполняют прежде всего важную предупредительную роль.
При несоблюдении требований закона по основаниям возникновения права личной собственности применяются такие санкции, как изъятие в доход государства некоторых видов имущества, приобретенного на нетрудовые доходы, изъятие неосновательно приобретенного или сбереженного имущества.
При несоблюдении требований по объектам применяются такие меры, как, например, отчуждение второго дома.
В случаях несоблюдения правил осуществления правомочий в зависимости от оснований могут быть применены такие санкции, как удовлетворение негаторного иска другого собственника либо другие способы пресечения противоправной деятельности данного собственника, взыскание в пользу государства доходов, полученных по противозаконным сделкам, взыскание в доход государства имущества, используемого для извлечения нетрудовых доходов, либо, наконец, изъятие бесхозяйственно содержимого имущества (домов, культурных ценностей).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 243; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!