Частноправовое отношение построено на началах координации субъектов, частное право представляет собой систему децентрализованного регулирования жизненных отношений. 2 страница
6. Черты отраслевого метода, образующие способ воздействия на регулируемые отношения, выражают в то же время характер правовой связи, устанавливаемой данной отраслью права. Поэтому метод должен быть охарактеризован по линии не только объективного, но также и субъективного права <1>.
--------------------------------
<1> Черепахин Б.Б. Указ. соч. С. 272.
Правовые связи характеризуются, во-первых, общим положением субъектов гражданского права и, во-вторых, порядком установления, структурой прав и обязанностей конкретных правоотношений.
Общее правовое положение субъектов вне конкретных правоотношений отражает сущность регулируемых отраслью права отношений. В советском гражданском праве это общее положение характеризуется содержанием гражданской правоспособности. Вне зависимости от того, подвергаем мы анализу правоспособность граждан или также правоспособность других субъектов гражданского права, такой анализ позволяет сделать один и тот же вывод: по своему общему правовому положению субъекты гражданского права обладают юридическим равенством. Такое равенство в гражданском праве имеет место и там, где правоспособность лиц совпадает по своему конкретному содержанию (правоспособность граждан), и там, где такого тождества нет (правоспособность юридических лиц). Юридическое равенство выражается, следовательно, не в совпадении конкретного содержания правоспособности, а в том, что правоспособность всех субъектов гражданского права является однопорядковой: она создает субъектам права одинаковую возможность участия в гражданских правоотношениях в одних и тех же ролях - в качестве носителей гражданских прав и обязанностей в конкретных правоотношениях. Однопорядковый характер гражданской правоспособности, исключающий начала власти и подчинения в общем правовом положении субъектов, обусловливает равную возможность для субъектов гражданского права в выражении волеизъявления, направленного на установление правоотношений, а также в определении прав и обязанностей. Юридическое равенство, как черта гражданско-правового метода, продиктована спецификой регулируемых отношений, так как отношения права собственности, носящие товарно-денежный характер, не согласуются с элементами власти и подчинения.
|
|
|
Характер правовой связи между субъектами гражданского права обнаруживает себя и по линии юридических фактов, что вообще является яркой чертой, характеризующей метод регулирования любой отрасли права. Среди юридических фактов в гражданском праве центральное место занимают правомерные действия; из них основная роль принадлежит гражданско-правовым сделкам, главным образом договору. Это обстоятельство связано с предыдущей чертой гражданско-правовых связей. Однако роль сделок, договоров для возникновения гражданских правоотношений одним равенством субъектов гражданского права объяснена быть не может. О.А. Красавчиков правильно подчеркивает наделение субъектов гражданского права инициативой в формировании и развитии правоотношений <1>, причем надо подчеркнуть, что эта инициатива носит в большинстве случаев двусторонний характер, свидетельствует об использовании гражданским правом соответствующих интересов участников отношений.
|
|
|
--------------------------------
<1> Советское гражданское право. Высш. шк., 1968. Т. 1. С. 15.
Существенной чертой гражданско-правовых связей является уже отмеченная возможность для участников правоотношений в пределах, установленных законом, определять условия устанавливаемых правоотношений, права и обязанности сторон, порядок их исполнения, основания изменения и прекращения правоотношений, содержание и в известных пределах условия ответственности. Эта возможность в совокупности с отмеченными особенностями юридических фактов создает значительную самостоятельность субъектов в распоряжении и осуществлении их гражданских прав.
|
|
|
Весьма важной чертой, характеризующей особенности правовой связи, служат типичные черты содержания правоотношений той или иной отрасли права. Для содержания гражданских правоотношений такими типичными чертами являются следующие черты.
Во-первых, выступая в составе правоотношения носителями соответствующих прав и обязанностей, субъекты гражданского права сохраняют общее положение, характеризуемое юридическим равенством. Возможность требования управомоченным лицом определенного поведения от обязанного лица ограничивается рамками данного правоотношения и не затрагивает общего правового положения обязанного лица, которое и само обладает возможностью такого же требования в другом правоотношении. Кроме того, не следует упускать из вида и того факта, что обязанность лицо принимает само на себя, исключая лишь те случаи, когда обязанность возникает из совершения противоправного действия либо из административного акта.
Во-вторых, сущность правовой связи в гражданском правоотношении такова, что управомоченное лицо обладает лишь правом, но не велением, а обязанное лицо не подчинено управомоченному лицу, а лишь связано с ним посредством исходящего от последнего материально-правового притязания <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Изд-во ЛГУ, 1949. С. 33.
В-третьих, большинство правоотношений вследствие регулирования гражданским правом эквивалентно-возмездных отношений носит двусторонний характер: каждая из сторон не только принимает на себя обязанность, но приобретает в этом же правоотношении и субъективное право.
Наконец, характер правовой связи выражается в уже отмеченных особенностях гражданско-правовой ответственности и ее механизме.
Следует лишь добавить, что характер ответственности в советском гражданском праве допускает добровольное принятие на себя ее мер лицом, допустившим правонарушение, в виде, например, добровольного возмещения убытков, выплаты неустойки и т.п. В случаях, когда необходимо применение принуждения, сторона, потерпевшая от правонарушения, не обладает сама возможностью применения такого принуждения, она имеет лишь право предъявления иска с требованием применения соответствующего принуждения. При этом правовое положение сторон гражданского правоотношения не исключает заранее возможности предъявления такого иска ни той, ни другой стороной. Установление наличия оснований для принудительного применения мер ответственности и принятие решения о применении таких мер производятся особым субъектом, не являющимся участником спорного отношения, в специальной процессуальной форме.
7. Следует присоединиться к высказанному в юридической литературе соображению о том, что каждая черта отраслевого метода, взятая в отдельности, сама по себе не может выразить специфику данной отрасли права <1>. В видоизмененном выражении эта же черта может быть обнаружена и в другой отрасли права. Но взятые в совокупности органически согласованные, единые в своей основе приемы воздействия отрасли права на регулируемые отношения образуют специфический метод, концентрирующий в своих чертах юридические особенности данной отрасли права и выражающий те общие для группы общественных отношений их признаки, которые требуют особой правовой формы.
--------------------------------
<1> Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права // Учен. тр. Свердл. юрид. ин-та. 1959. Т. 1. С. 258.
Поскольку метод отражает юридическую сущность отрасли права, постольку метод одной отрасли права не может быть одновременно методом другой отрасли. И наоборот, каждая отрасль права может иметь лишь один метод регулирования общественных отношений. И если какая-то группа норм строится на использовании различных методов, то это свидетельствует о том, что в эту группу входят нормы различных отраслей права, а сама она отраслью права не является, либо, по крайней мере, о том, что проведенными теоретическими исследованиями метод данной отрасли права, т.е. ее юридические особенности, еще не выявлен. При этом чрезвычайно важно не упускать из виду того обстоятельства, что метод правового регулирования - категория, выражающая реально существующие различия между отраслями права. Поэтому в проводимых теоретических исследованиях эта категория может и должна использоваться в качестве инструмента изучения лишь фактически существующей системы права, но не построения системы, составные части которой по юридическим признакам не отличаются друг от друга.
Действительное отсутствие у какой-то группы норм метода воздействия на общественные отношения, отличного от метода другой группы норм, означает отсутствие у нее качественного юридического своеобразия и позволяет сделать вывод либо о том, что эта группа норм носит комплексный характер, объединяет нормы различных отраслей права, либо о том, что данная группа норм является составной частью, институтом или подотраслью одной из отраслей права.
8. Тезис, в соответствии с которым каждая отрасль права имеет свой метод правового регулирования, не должен абсолютизироваться. Из него не следует делать вывода о том, что все отрасли права в равной степени отличаются друг от друга. Выше было уже отмечено, что отдельные черты метода могут быть, хотя и в своеобразной форме, присущи нескольким отраслям права. Корни этого явления следует видеть, во-первых, в том, что все отрасли прав являются составными частями единого социалистического права. Во-вторых, и это главное, регулируемые разными отраслями права отношения, отличаясь по одним признакам, требующим специфического регулирования, имеют и некоторые общие черты, обусловливающие в некоторых элементах близость их правовой формы.
Сопоставление метода гражданского права с методами других отраслей права обнаруживает значительно большее его сходство с методами трудового, колхозного, в известной степени, семейного права, чем с методами административного, финансового, уголовного права. Эта близость проявляется не только в общности процессуальной формы защиты прав, что само по себе немаловажно, но и в сходстве некоторых других приемов правового воздействия, например в структуре прав и обязанностей участников правоотношений. Основой некоторой близости методов гражданского, трудового, колхозного права служит то обстоятельство, что в предметах регулирования этих отраслей права преобладают имущественные отношения, являющиеся отношениями собственности либо непосредственно связанные с осуществлением собственности в той или иной форме.
Связь методов различных отраслей права проявляется, однако, не только в некоторой общности их отдельных элементов. Она находит свое выражение также во взаимодействии методов в процессе правового регулирования общественных отношений. Общественные отношения, составляющие предмет одной отрасли права, тесно связаны с отношениями, регулируемыми другой отраслью права. Так, экономическая жизнь колхозов регулируется нормами колхозного, гражданского, финансового, административного права в их теснейшей связи. Хозяйственные отношения в государственных организациях регулируются нормами административного, финансового, трудового, гражданского, земельного права. В конфликтном их состоянии эти отношения регулируются также нормами гражданско-процессуального права. Отношения с участием граждан также регулируются целой совокупностью отраслей права: трудовым, гражданским, семейным, административным, финансовым правом.
Взаимодействие регулирования отношений различными отраслями права носит сложный внутренний характер, обусловливающий необходимость единства и согласованности не только норм одной отрасли права, но и разных взаимодействующих отраслей. Обеспечение наибольшей эффективности регулирования отношений каждой отраслью права путем увязывания его с действием других отраслей права в той или иной сфере общественной жизни, например в сфере социалистического хозяйства, - одна из важнейших задач в области права. В этом отношении весьма симптоматичным и положительным фактом следует признать появление в правовой науке направлений, обеспечивающих изучение комплексного воздействия отраслей права, прежде всего науки хозяйственного права.
Взаимодействие отраслей права приводит в ряде случаев к перекрещивающемуся действию различных отраслей права. Например, отношения собственности складываются и развиваются под воздействием ряда отраслей права, включая такие, как государственное, административное, гражданское, колхозное, земельное, уголовное право. Однако каждая отрасль права воздействует на отношения собственности по-своему, а многообразие форм правового воздействия определяется многообразием граней отношений собственности.
Отмечая некоторое сходство в методах различных отраслей права, их тесное взаимодействие, следует вместе с тем со всей силой подчеркнуть необходимость видеть различия во взаимодействующих методах различных отраслей права.
А.В. Мицкевич, признавая комплексный характер регулирования сложных отношений, правильно обращает внимание на наличие специфического регулирования отношений каждой отраслью права, проникающего в разные сферы народного хозяйства и обеспечивающего сквозное регулирование отношений свойственным данной отрасли права методом <1>.
--------------------------------
<1> Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 2. С. 3 - 24.
Опасность принятия взаимодействия методов различных отраслей права за их слияние, искусственное объединение норм разных отраслей права, "участвующих" в комплексном регулировании, в одной "отрасли", например в хозяйственном праве, в том и состоит, что в один предмет регулирования объединяются разнородные отношения, а метод, объективно пригодный для отношений, обусловивших его появление, распространяют на отношения, к которым он неприменим. Такая возможность возникает и в тех ситуациях, когда преувеличивается сходство методов разных отраслей права, например гражданского и трудового, и игнорируются объективно существующие различия между ними.
Слияние методов правового регулирования в один, "отпочковывание" - появление новых самостоятельных методов диктуются логикой развития общественных отношений, их дифференциацией и интеграцией, появлением новых групп общественных отношений, возникающей общественной потребностью в их специфическом правовом регулировании и др. <1>. Поэтому выводы о появлении новых отраслей права можно делать лишь на основе констатации существенных преобразований в самих общественных отношениях, повлекших за собой зарождение новых правовых форм, образующих специфический метод отрасли права.
--------------------------------
<1> Чхиквадзе В.М., Ямпольская И.А. О системе советского права // Советское государство и право. 1967. N 9. С. 33.
9. Подобно тому, как единство социалистического права не исключает дифференциации форм правового воздействия по отдельным его отраслям, единство отраслевого метода не означает отсутствия его дифференциации применительно к отдельным институтам или группам институтов отрасли права. Основные черты гражданско-правового метода получают различное преломление в таких основных институтах гражданского права, как право собственности, обязательственное право, авторское и изобретательское право, наследственное право. В не меньшей, если не в большей степени дифференциация гражданско-правового метода обнаруживается в регулировании имущественных отношений между гражданами, между организациями, между гражданами и организациями. В этом смысле сфера отношений между организациями и гражданами занимает промежуточное положение. Наиболее же отчетливо дифференциация метода дает себя знать при сопоставлении приемов регулирования, с одной стороны, между гражданами, а с другой - в сфере социалистического хозяйства, между организациями.
Корни этой дифференциации лежат в существовании социалистической государственной собственности, действии на этой основе особых экономических законов, таких, прежде всего, как закон планомерного развития народного хозяйства. Советское государство, выступающее не только как носитель государственной, политической врасти, но и как собственник материальных благ, состоящих в едином фонде государственной собственности, осуществляет свои полномочия собственника и посредством хозяйственной деятельности предприятий, и непосредственно. В лице своих органов Советское государство определяет основные направления использования материальных ресурсов, организует и управляет деятельностью всех своих хозяйственных звеньев, осуществляет контроль за их деятельностью.
На этой основе в составе норм, образующих право собственности, появляется особая правовая категория, выражающая права государственных предприятий на закрепленное за ними государственное имущество, - право оперативного управления. С этой категорией тесно связано и содержание специальной правоспособности государственных организаций, определяющей рамки участия их в гражданском обороте. В составе обязательственного права образуется его относительно самостоятельная часть - группа хозяйственно-правовых обязательств, охватываемых понятием хозяйственного договора.
Вследствие того, что права государственных предприятий на имущество устанавливаются и их хозяйственные взаимоотношения между собой регулируются гражданским правом, а управление их деятельностью, непосредственное осуществление права государственной собственности органами государства опосредствуются административным правом, в сфере социалистического хозяйства наблюдается особенно тесное взаимодействие методов, присущих этим двум отраслям права. Это взаимодействие оставляет свой отпечаток на чертах метода гражданско-правового регулирования сферы отношений социалистического хозяйства, что и находит свое выражение в их некоторых особенностях.
Необходимость использования в существующих экономических условиях, в целях достижения наибольшей эффективности социалистического хозяйства, категории интереса предприятия, его коллектива, работников обусловила принятие в ходе проведения экономической реформы существенных мер к укреплению экономической самостоятельности и инициативы государственных предприятий. Это привело к заметному развитию права оперативного управления на имущество и специальной правоспособности юридических лиц.
Однако право оперативного управления, как и специальная правоспособность юридического лица, зависят в огромной степени от построения "вертикальных" отношений предприятия с вышестоящими органами государственного управления <1>. Поэтому развитие этих категорий неизбежно сопровождается в процессе проведения экономической реформы существенной перестройкой взаимоотношения предприятий с органами хозяйственного управления. Во взаимодействии административно-правового и гражданско-правового методов регулирования происходят существенные изменения, которые в целом характеризуются усилением начал гражданско-правового регулирования, совершенствованием административно-правового регулирования в направлении внедрения экономических методов руководства, сочетания централизованного управления социалистического хозяйства с должной мерой экономической самостоятельности низовых звеньев.
--------------------------------
<1> В связи с этим необходимо отметить, что задача науки советского гражданского права состоит при анализе категорий права оперативного управления и специальной правоспособности государственных предприятий не только в раскрытии их содержания, но и в показе того, как они обеспечиваются и должны обеспечиваться построением вертикальных отношений. Лишь при этом условии эти категории в полной мере могут быть раскрыты как основания участия предприятий в гражданском обороте.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 224; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!