Вопрос 56. Европейский центральный банк: изменения правового статуса и особенности функционирования на современном этапе.
Европейский центральный банк (ЕЦБ) – центральный банк ЕС и зоны евро.
Был создан 01.07.1998 г. в рамках Валютного союза. Он является правопреемником созданного Маастрихтским договором в 1994 г. Валютного института, чья задача состояла в надзоре за европейской валютной системой и подготовке Валютного союза. ЕЦБ интегрирован в Европейскую систему центральных банков, в которую также входят центральные банки всех государств-участников. В соответствии со ст. 13 Договора о ЕС ЕЦБ относится к институтам ЕС.
Высшим органом управления ЕЦБ является Совет управляющих, который состоит из председателей национальных центральных банков государств, участвующих в Валютном союзе, и членов Дирекции ЕЦБ. Традиционно четыре из шести мест занимают представители четырех крупных Центробанков: Франции, Германии, Италии и Испании. Дирекция ЕЦБ, в свою очередь, состоит из шести специалистов в банковской сфере, которые предлагаются Советом ЕС и после консультаций с Европарламентом и Советом ЕЦБ назначаются Европейским советом.
Приоритетной целью деятельности ЕЦБ является стабильность цен (ДФЕС). С этой целью он координирует денежную и валютную политику, а также систему платежей с помощью широкого инструментария, в особенности с 2002 г. через разрешение эмиссии евро.
Главные задачи ЕЦБ:
• выработка и осуществление валютной политики зоны евро;
• содержание и управление официальными обменными резервами стран зоны евро;
|
|
|
• эмиссия банкнот евро;
• установление основных процентных ставок;
• поддержание ценовой стабильности в еврозоне, т. е. обеспечение уровня инфляции не выше 2 %.
Кроме того, ЕЦБ собирает статистическую информацию, необходимую для выполнения его задач.
ЕЦБ обладает полномочиями на издание правовых актов, прежде всего регламентов, а также может налагать штрафы (ДФЕС).
Взаимодействие. Председатель Совета ЕС и члены Комиссии могут принимать участие в заседаниях Совета ЕЦБ. Кроме того, происходит согласование отдельных вопросов ЕЦБ с Советом министров экономики и финансов. ЕЦБ представляет свой ежегодный отчет Европарламенту, Совету ЕС и Комиссии. В то же время ЕЦБ является независимым в вопросах валютной политики как по отношению к государствам-участникам, так и по отношению к Сообществу. Только он уполномочен санкционировать эмиссию евро. Он независим при осуществлении своих полномочий и при управлении своими финансами. ЕЦБ обладает правосубъектностью (ст. 282 Договора о функционировании ЕС). Контроль действий ЕЦБ возможен через Суд ЕС.
Вопрос 57. Вспомогательные и консультативные органы ЕС.
Ключевые слова: Европейский экономический и социальный комитет (ДЕС и ДФЕС, 1958 г.), 350 членов, 4 года, Комитет регионов (1994 г), представители административно-территориальных образований, Европейский инвестиционный банк, юридическое лицо, члены – государства-члены ЕС, правосубъектность, обеспечение сбалансированного развития внутреннего рынка посредством финансирования инвестиционных программ.
|
|
|
В отличие от институтов количество органов не является фиксированным: последние могут создаваться как в соответствии с учредительными документами ЕС, так и правовыми актами институтов ЕС.
В качестве консультативных органов учредительные документы ЕС в редакции Лиссабонского договора называют Европейский экономический и социальный комитет и Комитет регионов. В соответствии со ст. 300 Договора о функционировании ЕС данные органы оказывают содействие Европарламенту, Совету ЕС и Комиссии, осуществляя консультативные функции.
А) Европейский экономический и социальный комитет – консультативный орган ЕС. Создан в 1958 г. согласно Договору об учреждении ЕЭС, чтобы обеспечить представительство интересов разных экономических и социальных групп.
Комитет состоит из 350 членов; их назначает Совет ЕС на четыре года по рекомендации национальных правительств. Члены ЕЭСК должны быть полностью независимы в своих действиях и руководствоваться интересами ЕС. Они относятся к таким категориям так называемого организованного гражданского общества, как работодатели, профсоюзные деятели и представители различных групп интересов (профессиональных объединений, фермеров, защитников окружающей среды, потребителей и т. п.).
|
|
|
Дает консультации по следующим вопросам:
1) сельское хозяйство и окружающая среда;
2) единое экономическое и социальное пространство;
3) занятость, социальная защищенность и гражданство;
4) внешние сношения;
5) общий рынок, производство и потребление;
6) транспорт, энергетика, инфраструктура и информатика.
Б) Комитет регионов – консультативный орган ЕС, созданный в 1994 г. и служащий гарантом того, что местные и региональные власти принимают непосредственное участие в деятельности институтов организации.
Комитет регионов состоит из представителей территориальных и местных коллективов, т. е. административно-территориальных образований внутри государств-членов на разных уровнях (области, провинции, коммуны и т. д.), которые становятся членами Комитета на четыре года с правом переизбрания на второй срок.
|
|
|
Число представителей соотносится с размерами государства и его административно-территориальным делением. Порядок формирования и правовой статус членов Комитета регионов сходны с ЕЭСК. Похожи также организация работы (сессионная), внутренняя структура (председатель; вице-председатель, который представляет каждое государство ЕС), специальные комиссии и Бюро. С учетом особенностей состава Комитета регионов его члены объединяются в политические группы-фракции (в этом он сходен с Европарламентом), а также в национальные делегации (объединяют членов Комитета – выходцев из одного государства).
Задачей Комитета регионов является также консультирование Комиссии и Совета ЕС при разработки законопроектов. Работа Комитета регионов происходит по основным 6 направлениям:
– комиссия по единой транспортной политике (COTER);
– комиссия по экономической и социальной политике (ECOS);
– комиссия по жизнеспособному развитию (DEVE);
– комиссия по культуре и образованию (EDUC);
– комиссия по вопросам Конституции и европейскому управлению (CONCT);
– комиссия по внешним сношениям (REFLEX).
+В) Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) – государственное финансово-кредитное учреждение ЕС для финансирования развития отсталых европейских регионов в форме долгосрочных кредитов. Создан в 1958 г. с целью предоставления кредитов для сооружения и реконструкции объектов, которые представляют интерес для стран ЕС.
Задача ЕИБ состоит в том, чтобы способствовать «постоянному и сбалансированному развитию общего рынка в интересах Сообщества». Для достижения этой цели он использует как ресурсы рынка капиталов, к которым имеет доступ, так и собственные ресурсы.
+Г) Среди иных органов ЕС следует выделить Европейского омбудсмена, Европол и Евроюст.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 473; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!