Глава 1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Nbsp; "Права потребителей: инструкция по применению от Объединения потребителей России" (выпуск 2) (Корягин А.Е., Соколова И.Е.) ("Библиотечка "Российской газеты", 2013) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 05.12.2013 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ:
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ОТ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РОССИИ
ВЫПУСК 2
А.Е. КОРЯГИН, И.Е. СОКОЛОВА
Корягин А.Е., председатель Объединения потребителей России.
Соколова И.Е., руководитель правового управления Объединения потребителей России.
Предисловие
Благополучие для каждого!
Девиз Объединения потребителей России
"Сейчас наша задача - создать богатую и благополучную Россию" - так сформулировал Президент РФ Владимир Путин общенациональную задачу в своем Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 г. Объединение потребителей России - самая массовая в нашей стране общественная потребительская организация, она непосредственно участвует в осуществлении национальной потребительской политики, направленной на достижение нового качества и уровня жизни граждан, при этом отстаивая позицию, что без надежной защиты интересов каждого потребителя невозможно достичь общего благополучия.
Роль общественных институтов в социально-экономических процессах возрастает, и очень скоро их влияние на принятие решений в российском масштабе может быть сопоставимо с органами государственной власти. В связи с этим защита потребителей, как правозащитный процесс в интересах самого широкого гражданского социума, становится главным направлением работы по повышению благосостояния граждан России.
|
|
|
Предлагаемая книга в первую очередь адресована гражданам, которые хотят научиться защищать свои потребительские права, готовы заниматься общественным контролем за работой предпринимателей, сферой ЖКХ, исполнением обязанностей чиновниками, т.е. непосредственно и активно участвовать в наведении порядка в нашей стране. Это возможно, если грамотно и в полной мере использовать современное потребительское законодательство и объединять усилия, становясь участниками общественных потребительских организаций. Настоящее издание поможет понять, как действовать правильно.
Фундаментальные основы прав потребителей в нашей стране заложены принятием в 1992 году Закона РФ "О защите прав потребителей". Практически с этого момента потребительское законодательство стало формироваться как специальная комплексная отрасль права, а также организовываться национальная система защиты прав потребителей, под которой "принято понимать совокупность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей, полномочия которых специально оговорены в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей". Составляющие систему элементы осуществляют весь комплекс работ по формированию и реализации национальной политики в сфере защиты потребителей на национальном, региональном и муниципальном уровнях" <1>. Закон РФ "О защите прав потребителей" занимает особое место в ряду российских законов, и его по праву можно считать "народным законом". Более 20 лет Закон защищает потребительские интересы граждан, он стал платформой для формирования национального потребительского движения.
|
|
|
--------------------------------
<1> Из доклада руководителя Роспотребнадзора Г.Г. Онищенко "Об актуальных вопросах обеспечения защиты потребителей в Российской Федерации" на Международной конференции "Актуальные вопросы обеспечения защиты прав потребителей в государствах - участниках СНГ в кризисный период". Москва, 15 октября 2009 г.
Двадцатилетняя практика применения Закона подтвердила правильность его основных положений, заложенных в начале борьбы за права потребителей. За прошедшие 20 лет Закон существенно модернизировался пять раз, в него внесено более 100 изменений. Сегодня можно констатировать, что Закон необходимо не просто совершенствовать, а готовить новый правовой документ - потребительский кодекс.
|
|
|
Особое место в книге уделено вопросам общественного контроля в сфере потребительского рынка, правомерности действий общественников в контексте проведения мероприятий общественного контроля, в приложение включен Кодекс общественного контролера, разработанный Объединением потребителей России. Таким образом, книга будет полезна и предпринимателям, действующим на потребительском рынке и желающим компетентно защитить свои интересы от неправомерных действий со стороны лжеобщественных организаций, превышающих свои контрольные полномочия или присваивающих себе функции государственных контрольно-надзорных органов.
В названии книги сделан главный акцент ее содержания - как на инструкцию по применению. Именно в овладении практическими навыками и умением каждого потребителя отстоять свои права авторы видят возможность не только повысить благополучие граждан, но и стимулировать предпринимателей для достижения высокого качества товаров и услуг. Потребитель в нашей стране должен рассматриваться не как источник финансового обогащения бизнесменов, а как главное действующее лицо национальной экономики, как человек с разумными потребностями и одновременно возможностями достичь высокого уровня благополучия и безопасности. Поэтому только объединенная сила самих граждан в состоянии навести порядок в сфере потребительских отношений, защитить интересы российского потребителя и сделать это быстрее и эффективнее любых контрольно-надзорных органов. Благополучие России зависит от усилий каждого!
|
|
|
Указатель сокращений
Нормативные правовые акты и судебная практика
ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации
ЖК РФ Жилищный кодекс Российской Федерации
КоАП РФ Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях
НК РФ Налоговый кодекс Российской Федерации
Закон о защите Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1
прав потребителей "О защите прав потребителей"
Постановление Постановление Пленума Верховного Суда РФ
о рассмотрении судами от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами
гражданских дел по спорам гражданских дел по спорам о защите прав
о защите прав потребителей потребителей"
Иные сокращения
ГУП государственное унитарное предприятие
ЖК жилищный кооператив
ЖКХ жилищно-коммунальное хозяйство
Минздрав России Министерство здравоохранения
Российской Федерации
Минрегион России Министерство регионального развития
Российской Федерации
Росздравнадзор Федеральная служба по надзору в сфере
здравоохранения
Роспотребнадзор Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия
человека
ТСЖ товарищество собственников жилья
Глава 1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
§ 1. Кого и когда защищает закон
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, участниками которых являются потребители и организации (индивидуальные предприниматели).
В этих отношениях потребитель - это обязательно физическое лицо (гражданин), который только имеет намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги), уже приобретает или уже использует приобретенные ранее товары (работы, услуги). При этом приобретать и использовать товары (работы, услуги) потребитель должен исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Потребителем также является гражданин, который использует приобретенные (заказанные) товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии).
Итак, потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Другая сторона этих отношений - юридическое лицо (организация) либо индивидуальный предприниматель, которые могут выступать в роли продавца, исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации, импортера.
Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров потребителям по договору купли-продажи.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества (далее по тексту настоящего издания - уполномоченная организация).
Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров:
- розничной купли-продажи;
- подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
- найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение;
- по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю или собственнику жилого помещения необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;
- об оказании услуг (платных образовательных, туристских, платных медицинских, связи, общественного питания и т.п.);
- участия в долевом строительстве;
- страхования (как личного, так и имущественного);
- перевозки граждан (их багажа и грузов);
- комиссии;
- хранения;
- аренды, включая прокат;
- банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин; на оказание финансовых услуг, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг;
- из предварительного договора, по условиям которого гражданин фактически выражает намерение на возмездной основе заказать или приобрести в будущем товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- об оказании гражданам платных услуг (работ), выполняемых ТСЖ, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан;
- добровольного и обязательного медицинского страхования по предоставлению гражданам медицинских услуг, оказываемых медицинскими организациями;
- посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (риелторские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан);
- договоров, заключенных гражданами, имеющими право на государственную социальную помощь и использующими в ходе ее реализации товары или услуги;
- других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Законодательство о защите прав потребителей распространяется и на отношения по приобретению товаров (работ, услуг) по возмездному договору, если цена в таком договоре не указана.
Потребителем услуги признается и гражданин, который пользуется услугами личного характера, хотя они и заказаны для производственных нужд (например, услугой по перевозке, услугой по размещению в гостинице во время командировки).
Основы защиты прав потребителей заложены Законом о защите прав потребителей.
В части, не урегулированной Законом о защите прав потребителей, к подобным отношениям также применяются положения:
- ГК РФ;
- других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.
Разъяснения по ряду принципиальных вопросов, возникающих при рассмотрении дел о защите прав потребителей, даны Верховным Судом РФ в Постановлении о рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел от 01.02.2012.
Верховный Суд РФ пояснил, что, хотя отдельные виды отношений с участием потребителей и регулируются специальными законами РФ (по договору участия в долевом строительстве, договору страхования, как личного, так и имущественного, договору банковского вклада, договору перевозки, договору энергоснабжения и др.), к подобным отношениям Закон о защите прав потребителей применяется в части тех прав, которые не урегулированы специальными законами, а именно:
- право граждан на предоставление информации (ст. 8 - 12);
- ответственность за нарушение прав потребителей (ст. 13);
- возмещение вреда (ст. 14);
- компенсация морального вреда (ст. 15);
- альтернативная подсудность (п. 2 ст. 17);
- освобождение от уплаты государственной пошлины (п. 3 ст. 17) в соответствии с п. 2 и 3 ст. 333.36 НК РФ.
В названном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ также разъясняется, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в нарушение требований, установленных п. 1 ст. 23 ГК РФ, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам должно применяться законодательство о защите прав потребителей.
Законодательство, регулирующее отношения в области защиты прав потребителей, не применяется к следующим отношениям:
- отношениям по совершению нотариусом нотариальных действий;
- отношениям по оказанию профессиональной юридической помощи адвокатами;
- отношениям, возникающим при осуществлении судом правосудия;
- отношениям между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- отношениям, возникающим в связи с приобретением гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;
- отношениям между двумя и более юридическим лицами в связи с приобретением ими товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций;
- отношениям граждан с ТСЖ, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях.
§ 2. Разберемся в терминах
Товар, работа, услуга
Под товаром понимается вещь (вещи), определенная либо родовыми (числом, весом, мерой), либо индивидуальными признаками, предназначенная для продажи или иного введения в гражданский оборот. Продукты питания, лекарства, автомобили, мебель и т.п. - все это является товаром.
Работа - это действие (комплекс действий), имеющее материально выраженный результат и совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя на возмездной договорной основе.
Услугой принято считать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора. Виды услуг бывают разными: услуги общественного питания, услуги бытового обслуживания, финансовые услуги, туристические услуги и т.п.
Недостатки товара (работы, услуги)
Недостатком товара (работы, услуги) признается несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
Существенный недостаток товара (работы, услуги) - это неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
Недостаток товара (работы, услуги) считают неустранимым, если он не может быть устранен посредством проведения мероприятий по его устранению с целью приведения товара (работы, услуги) в соответствие с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке, или условиями договора (при их отсутствии или неполноте условий - обычно предъявляемыми требованиями), приводящий к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцом и (или) описанием при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
Недостаток товара (работы, услуги), который не может быть устранен без несоразмерных расходов, - это недостаток, расходы на устранение которого приближены к стоимости или превышают стоимость самого товара (работы, услуги) либо выгоду, которая могла бы быть получена потребителем от его использования.
Недостаток товара (работы, услуги), который не может быть устранен без несоразмерной затраты времени, - это недостаток, на устранение которого затрачивается время, превышающее установленный соглашением сторон в письменной форме и ограниченный 45 днями срок устранения недостатка товара, а если такой срок соглашением сторон не определен - время, превышающее минимальный срок, объективно необходимый для устранения данного недостатка обычно применяемым способом.
Недостаток товара (работы, услуги), выявленный неоднократно. Под этим термином понимаются различные недостатки всего товара, выявленные более одного раза, каждый из которых в отдельности делает товар (работу, услугу) не соответствующим обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, либо условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий - обычно предъявляемым требованиям) и приводит к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.
Под недостатком, который проявляется вновь после его устранения, понимается недостаток товара, повторно проявляющийся после проведения мероприятий по его устранению.
Срок службы
Срок службы - это период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за его существенные недостатки.
Срок службы товара исчисляется со дня его передачи потребителю, а если день передачи установить невозможно - со дня изготовления товара.
Срок службы товара может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими единицами измерения исходя из функционального назначения товара).
Изготовитель обязан установить срок службы товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного времени могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. В Перечень таких товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 N 720 "Об утверждении Перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и Перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" входят: игрушки; коляски и велосипеды детские; приборы и аппараты медицинские; диваны, кушетки, тахты, кресла-кровати, диваны-кровати, матрацы, шкафы, мебельные гарнитуры; бытовая радиоэлектронная аппаратура; бытовая вычислительная и множительная техника и другие товары.
Законодатель предоставил изготовителю право самостоятельно принимать решение об установлении срока службы на товары длительного использования, которые не включены в указанный Перечень.
Однако если на товар срок службы не установлен, то за вред, причиненный вследствие недостатков товара длительного пользования и за наличие в товаре существенных недостатков, изготовитель несет ответственность в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю, а если день передачи установить невозможно - с даты изготовления товара (п. 3 ст. 14 и п. 6 ст. 19 Закона о защите прав потребителей).
Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение всего его срока службы. Для этого он должен обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а следовательно, обеспечить выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасных частей в объеме и ассортименте, необходимых для ремонта и технического обслуживания товара в течение срока производства товара, а после снятия его с производства - в течение срока службы. Если такой срок отсутствует, то в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.
Срок годности
Срок годности - это период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению, или дата, до наступления которой товар пригоден к использованию. Начало срока годности товара исчисляется со дня его изготовления.
Изготовитель продуктов питания, парфюмерно-косметических товаров, медикаментов, товаров бытовой химии и иных подобных товаров обязан устанавливать на них срок годности.
Не допускается продажа товара, на который изготовитель должен был установить срок годности, но не сделал этого.
Продажа товара после окончания установленного на него срока годности запрещается.
Гарантийный срок
Гарантийный срок - это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка продавец (изготовитель, исполнитель, уполномоченная организация, импортер) обязаны удовлетворить требования потребителя, установленные ст. 18 и 29 Закона о защите прав потребителей.
Изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок.
Продавец вправе установить на товар гарантийный срок, в случае если такой срок не установлен изготовителем.
Гарантийный срок исчисляется со дня передачи товара потребителю. Если день передачи установить невозможно, этот срок должен исчисляться со дня изготовления товара.
Для сезонных товаров (обуви, одежды, меховых изделий и прочих) сроки гарантии исчисляются с даты начала соответствующего сезона, срок наступления которого определяется субъектами РФ исходя из их климатических условий.
Например, в целях исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2006 N 932/38 "Об определении дат наступления сезона, используемых для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров на территории Московской области" установлены следующие даты начала сезонов:
- 1 ноября - зимнего сезона;
- 1 марта - весеннего сезона;
- 1 мая - летнего сезона;
- 1 сентября - осеннего сезона.
При продаже товаров по образцам, по почте, а также в случаях, если момент заключения договора купли-продажи и момент передачи товара потребителю не совпадают, эти сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю.
Если потребитель лишен возможности использовать товар вследствие обстоятельств, зависящих от продавца (например, товар нуждается в специальной установке, подключении и сборке или в нем имеются недостатки), гарантийный срок начинается после устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки товара, устранения зависящих от продавца обстоятельств, вследствие которых потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи.
Гарантийные сроки, установленные на комплектующие изделия и составные части, исчисляются в том же порядке, что и гарантийный срок на основной товар. Такие сроки считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. Если на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором.
Если на комплектующее изделие установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основной товар, потребитель вправе предъявить требования в отношении недостатков товара при условии, что недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на это изделие, независимо от истечения гарантийного срока на основной товар.
Дополнительное обязательство изготовителя (продавца)
в отношении недостатков товара
Изготовитель вправе принять дополнительное обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении установленного им гарантийного срока.
Содержание дополнительного обязательства изготовителя, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются изготовителем.
Продавец также вправе принять дополнительное обязательство в отношении недостатков товара, обнаруженных по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем. Содержание дополнительного обязательства продавца, срок действия такого обязательства и порядок осуществления потребителем прав по такому обязательству определяются договором между потребителем и продавцом.
Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки товара, обнаруженные в течение срока действия дополнительного обязательства, отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.
Изготовитель (продавец) несет ответственность за недостатки товара, которые обнаружены после окончания срока действия такого обязательства, но для этого потребителю необходимо доказать, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
§ 3. Информация о товарах (работах, услугах)
Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителя необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), которая обеспечила бы возможность их правильного выбора.
Эта информация в обязательном порядке должна содержать:
- сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг);
- наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
- гарантийный срок, если он установлен;
- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- срок службы или срок годности товаров (работ), а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
По требованию потребителя продавец обязан ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, который ее зарегистрировал). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
Информация должна доводиться до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
§ 4. Безопасность и качество товара (работы, услуги)
Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред его имуществу.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю.
Если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению. Продавец (исполнитель) обязан по требованию потребителя ознакомить его со сведениями об обязательном подтверждении соответствия. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия.
Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителей.
Если причины вреда устранить невозможно, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар (работу, услугу) с производства. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этой обязанности меры по отзыву такого товара (работы, услуги) с внутреннего рынка и (или) от потребителей обязан принять Роспотребнадзор.
Убытки, которые возникли у потребителя в связи с отзывом товара (работы, услуги), подлежат возмещению изготовителем (исполнителем) в полном объеме.
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если в договоре условия о качестве товара (работы, услуги) отсутствуют, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), который должен соответствовать обычно предъявляемым требованиям и быть пригодным для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), который был бы пригоден для использования в соответствии с теми конкретными целями, с которыми потребитель ознакомил продавца (исполнителя) в момент заключения договора.
При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует такому образцу и (или) описанию.
Если товар (работа, услуга) должен соответствовать обязательным требованиям, установленным законом, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), который соответствует этим требованиям.
§ 5. Основные виды ответственности
за нарушение прав потребителя
Ответственность за ненадлежащую информацию
о товаре (работе, услуге)
Если при заключении договора потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора. Если же договор был заключен, то потребитель имеет право в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар (работу, услугу) суммы и возмещения возникших в связи с этим убытков.
При определении разумного срока, в течение которого потребитель вправе отказаться от исполнения договора, необходимо ориентироваться на срок годности товара, сезонность его использования, потребительские свойства и т.п.
При отказе от исполнения договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю).
В силу ст. 22 и 23 Закона о защите прав потребителей требования потребителя о возврате уплаченной за товар денежной суммы, о возмещении возникших у него убытков должны быть удовлетворены в течение 10 дней со дня их предъявления, а за нарушение этого срока потребитель вправе требовать выплаты неустойки в размере 1% цены товара за каждый день просрочки.
Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. 1 - 4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона о защите прав потребителей, за недостатки товара (работы, услуги), которые возникли в товаре (работе, услуге) после его передачи потребителю из-за отсутствия у него такой информации.
Если отсутствие полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) привело к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, он вправе потребовать возмещения такого вреда, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
Особо отметим, что при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), следует исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).
Ответственность за вред, причиненный потребителю
вследствие недостатков товара (работы, услуги)
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в полном объеме.
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения в следующих случаях:
- если на товар (результат работы) изготовитель должен был установить срок службы или срок годности, но он не установлен;
- если потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности;
- если потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья.
Если изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы, вред подлежит возмещению в случае его причинения в течение 10 лет со дня передачи товара (работы) потребителю, а если день передачи установить невозможно - с даты изготовления товара (окончания выполнения работы).
Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.
Вред, причиненный вследствие недостатков товара, подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара по выбору потерпевшего.
Вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению исполнителем.
Изготовитель (исполнитель) несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в связи с использованием материалов, оборудования, инструментов и иных средств, необходимых для производства товаров (выполнения работ, оказания услуг), независимо от того, позволял уровень научных и технических знаний выявить их особые свойства или нет.
Изготовитель (исполнитель, продавец) может быть освобожден от ответственности только в двух случаях:
- если представит доказательства того, что вред причинен вследствие непреодолимой силы;
- если докажет, что вред причинен по вине потребителя - из-за нарушения им установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).
Ответственность за нарушение сроков (неустойка)
За нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель, уполномоченная организация, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Законом предусмотрена ответственность в виде неустойки за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя (устранения недостатков товара, замены товара с недостатками и т.д.). Причем в силу ст. 332 ГК РФ потребитель вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (договором купли-продажи). Продавец (изготовитель, уполномоченная организация, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере 1% цены товара. Размер такой неустойки законом не ограничен и может превышать стоимость товара.
Законом предусмотрена ответственность за нарушение установленного договором купли-продажи срока передачи потребителю предварительно оплаченного товара. За это нарушение продавец уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара. Сумма неустойки, взысканной потребителем за это нарушение, не может превышать сумму предварительной оплаты товара.
За нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) исполнитель несет ответственность в виде неустойки в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги) за каждый день просрочки. Сумма такой неустойки (пени) ограничена законом - она не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
Аналогичный размер неустойки предусмотрен и за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителя, связанных с некачественно выполненной работой или услугой (об уменьшении цены за выполненную работу, о возврате уплаченных за работу денежных средств).
Требования потребителя об уплате неустойки, предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению продавцом (изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией, импортером) в добровольном порядке.
Руководствуясь ст. 333 ГК РФ, суд вправе уменьшить размер неустойки, если он явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства. Однако Верховный Суд РФ в своем Постановлении о рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей разъяснил, что по делам о защите прав потребителей применение ст. 333 ГК РФ возможно только в исключительных случаях и по заявлению ответчика. В решении суд обязан указать мотивы, которыми он руководствовался, уменьшая размер неустойки.
Ответственность за убытки, причиненные потребителю
Закон предусматривает ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения продавцом (исполнителем, уполномоченной организацией, импортером) сроков удовлетворения требований потребителя, связанных с недостатками товара (работы, услуги), или сроков исполнения обязательства.
Убытками согласно ст. 15 ГК РФ являются расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки подлежат возмещению сверх неустойки, установленной законом или договором. Доказательством размера расходов, которые потребитель должен будет нести для восстановления своего нарушенного права, могут служить, например, смета затрат на устранение недостатков товара (работы, услуги), подготовленная независимой экспертной организацией. Если продавец игнорировал предъявленные ему претензии и потребитель был вынужден обратиться за консультацией к юристу, то документы по оплате этих услуг также могут служить доказательством понесенных потребителем убытков.
Потребитель при определении убытков, связанных с возвратом товара ненадлежащего качества, вправе также требовать выплаты ему разницы между ценой такого товара, установленной договором купли-продажи, и ценой аналогичного товара на момент удовлетворения его требований о взыскании уплаченной за товар ненадлежащего качества денежной суммы.
Уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченную организацию, импортера) от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.
Ответственность за отказ в удовлетворении требований
потребителя в досудебном порядке (штраф)
Если продавец (изготовитель, исполнитель, уполномоченная организация, импортер) отказался в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя, установленные законом, то при удовлетворении этих требований судом с ответчика в пользу потребителя в обязательном порядке будет взыскан штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя. Этот штраф суд обязан будет взыскать даже в том случае, если потребитель такого требования не заявит.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!