Общие положения о вещных правах
Смысл включения в текст ГК РФ положений, сосредоточенных в подраздел 2 "Общие положения о вещных правах", как отмечалось ранее, состоит в том, что они образуют своеобразную "общую часть" вещного права, охватывающую в равной степени как право собственности, так и иные ограниченные вещные права.
Например, в ст. 221 ГК РФ (в редакции законопроекта) содержатся понятие и признаки всякого вещного права. Вещное право предоставляет лицу непосредственное господство над вещью и является основанием осуществления вместе или по отдельности правомочий владения, пользования и распоряжения ею в пределах, установленных ГК РФ. Вещное право непосредственно обременяет вещь и следует за вещью, и не имеет срока действия, если иное не установлено самим ГК РФ. Утрата владения вещью не прекращает вещного права на нее. Вещное право защищается от нарушения его любым лицом.
В данной статье также имеются весьма важные положения, определяющие принципы правового регулирования вещных прав. Во-первых, вещным является лишь право, признанное таковым непосредственно ГК РФ, который должен включать в себя закрытый перечень вещных прав (numerus clausus). Во-вторых, исключительно ГК РФ должны определяться субъекты, объекты и содержание вещных прав, основания их возникновения и прекращения, а также правила их защиты. И только порядок осуществления вещных прав может регулироваться наряду с ГК РФ (только в случаях, прямо им предусмотренных) и иными федеральными законами.
|
|
|
Объектами вещных прав признаются вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги. Вещи, определяемые родовыми признаками, могут стать объектами вещных прав лишь в случае их индивидуализации. При приобретении сложной вещи вещное право возникает на каждую из составляющих ее вещей. Разделение или соединение вещей, обремененных вещными правами, не влечет прекращения этих прав, если иное не предусмотрено законом или договором.
В ст. 223 ГК РФ (в редакции законопроекта) устанавливается закрытый перечень всех вещных прав, включая право собственности и ограниченные вещные права. В этот перечень, помимо права собственности, входят девять ограниченных вещных прав: право постоянного землевладения, право застройки, сервитут, право личного пользования, ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещной выдачи, право оперативного управления и право ограниченного владения земельным участком.
Как можно видеть, законопроектом действительно предложена новая система ограниченных вещных прав. Из пяти видов применяемых сегодня в соответствии с действующим в настоящее время законодательством ограниченных вещных прав в случае принятия новой редакции раздела II ГК РФ сохранятся лишь два (в измененном виде): сервитут и право оперативного управления. Что касается остальных трех видов известных вещных прав - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право хозяйственного ведения имуществом, - то они "исчезнут" из законодательства и имущественного оборота.
|
|
|
Вещные права приобретаются по основаниям, предусмотренным ст. 8 ГК РФ в соответствии с правилами ГК РФ об отдельных видах вещных прав. При этом вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации, если иное не установлено ГК РФ (п. 1 и 2 ст. 224 ГК РФ в редакции законопроекта).
В связи с этим нельзя не отметить, что некоторые новые законоположения, относящиеся к объектам гражданских прав и "пропавшие" при принятии в рамках реформы гражданского законодательства Закона N 142-ФЗ, которым как раз и вносились изменения в соответствующие нормы ГК РФ об объектах гражданских прав, обнаружились в законопроекте, которым предлагается новая редакция раздела II ГК РФ "Вещное право"*(157).
|
|
|
Во-первых, речь идет о новой редакции ст. 130 ГК РФ, в которой к традиционному определению недвижимости - к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, - добавилось правило о том, что к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, выделенные в установленном порядке в качестве самостоятельных объектов гражданских прав. Здесь же закреплен принцип единого объекта, выраженный следующей формулой: земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие на праве собственности одному лицу, признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь.
Во-вторых, в ст. 131 ГК РФ вносятся изменения, учитывающие новую систему вещных прав. Согласно данной статье (в редакции законопроекта) право собственности, право постоянного землевладения, право застройки, сервитут, право личного пользовладения (узуфрукт), ипотека, право приобретения чужой недвижимой вещи, право вещных выдач, право оперативного управления на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, изменение и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП. А в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
|
|
|
В-третьих, в соответствии с новой редакцией ст. 132 ГК РФ, предлагаемой в законопроекте, предприятие как имущественный комплекс, используемый в предпринимательской деятельности, сохранив статус особого объекта гражданских прав и имущественного оборота, более не будет признаваться объектом недвижимости. Особенности правового регулирования предприятия как объекта оборота будут состоять в том, что дата совершения всякой сделки с предприятием будет подлежать нотариальному засвидетельствованию, а сведения о таких сделках - обязательной публикации в средствах массовой информации, в которых публикуются сведения о банкротстве.
Существенным новшеством в правовом регулировании оснований приобретения вещных прав является то обстоятельство, что некоторые ограниченные вещные права будут приобретаться на основании заключаемого с собственником имущества договора об установлении соответствующего вещного права на указанное имущество. Такой договор должен содержать все условия, подлежащие государственной регистрации при регистрации возникшего вещного права (п. 3 и 4 ст. 224 ГК РФ в редакции законопроекта).
Среди общих положений о вещных правах имеются и некоторые правила, регламентирующие порядок осуществления вещных прав (ст. 225 ГК РФ в редакции законопроекта). В частности, предусмотрено, что вещные права должны осуществляться с соблюдением прав и охраняемых законом интересов других лиц. Лица, владеющие соседними недвижимыми вещами, при осуществлении принадлежащих им вещных прав обязаны соблюдать ограничения, установленные в пользу соседей (соседские права), в том числе поддерживать свои недвижимые вещи в надлежащим состоянии.
Особым образом регламентируется осуществление вещных прав на земельные участки и иные природные ресурсы: владение, пользование и распоряжение такими объектами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются свободно, если это не противоречит закону, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В случаях, когда в интересах общества на основании и в порядке, предусмотренных законом, установлены определенные ограничения вещных прав на недвижимую вещь, которая вследствие своей культурной или исторической ценности отнесена в соответствии с законом к объектам культурного наследия, такие ограничения подлежат внесению в ЕГРП и в дальнейшем следуют за вещью.
Важное значение для имущественного оборота будут иметь новые правила о том, что правомочия лица - субъекта ограниченного вещного права на вещь осуществляются преимущественно перед соответствующими правомочиями собственника указанной вещи и что при коллизии правомочий владения, пользования или распоряжения, входящих в содержание ограниченных вещных прав на одну вещь, преимуществом пользуется то ограниченное вещное право, которое возникло ранее, если иное не предусмотрено ГК РФ.
Общие положения о вещных правах включают в себя законоположения о защите вещных прав (гл. 16 ГК РФ в редакции законопроекта), в том числе и правила о четырех способах защиты вещных прав: истребование вещи из чужого незаконного владения, т.е. виндикационный иск (ст. 227-229); устранение нарушений вещного права, не связанных с лишением владения, т.е. негаторный иск (ст. 230); освобождение вещи или иного объекта вещного права от ареста (ст. 231); признание вещного права (ст. 232).
Общее же требование, относящееся ко всем названным способам защиты вещных прав (вернее, к каждому из них), состоит в том, что на лицо, обращающееся за защитой вещного права, возлагается бремя доказывания того, что данное право ему принадлежит (п. 3 ст. 226 ГК РФ в редакции законопроекта).
Действующая норма, наделяющая собственника вещи правом на ее виндикацию, - собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), - дополняется несколькими новыми законоположениями, необходимость которых вызвана в первую очередь тем обстоятельством, что в соответствии с законопроектом виндикационный иск будет урегулирован в качестве способа защиты всякого вещного права, в содержание которого входит правомочие по владению имуществом, а не только права собственности. Речь идет о трех следующих новеллах.
Во-первых, предусмотрено, что лицо, имеющее ограниченное вещное право, включающее правомочие владения, вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения на тех же основаниях и по тем же правилам, что и собственник вещи.
Во-вторых, установлено, что собственник также вправе истребовать вещь из чужого незаконного владения в пользу лица, имеющего ограниченное вещное право на эту вещь, включающее правомочие владения; это право собственника отпадает, если лицом, имеющим ограниченное вещное право, уже предъявлен виндикационный иск.
В-третьих, определено, что удовлетворение виндикационного иска в отношении лица, право которого зарегистрировано, является основанием для аннулирования записи о праве данного лица и для регистрации права лица, истребовавшего вещь из чужого незаконного владения (ст. 227 ГК РФ в редакции законопроекта).
Предусмотренный ст. 302 ГК РФ перечень исключений из общего правила о невозможности истребования имущества от добросовестного приобретателя: если имущество утеряно собственником или лицом, которому оно было передано во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли; если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, - будет дополнен случаем, когда недвижимая вещь приобретена у лица, право которого не было зарегистрировано (п. 3 ст. 228 ГК РФ в редакции законопроекта).
Уточняется и порядок расчетов, осуществляемых при возврате вещи из незаконного владения (ст. 303 ГК РФ). Законоположение о праве владельца требовать от собственника возмещения произведенных необходимых затрат на вещь с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от вещи, конкретизируется с помощью нового правила о том, что добросовестный владелец, произведший необходимые затраты на вещь до момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил из суда уведомление о предъявлении к нему виндикационного иска, также вправе требовать возмещения этих затрат, если они превышают доходы, которые он извлек или должен был извлечь за тот же период.
Как известно, в настоящее время такой способ вещно-правовой защиты, как негаторный иск, выражен весьма лаконичной законодательной формулой: "собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения" (ст. 304 ГК РФ). Этим законодательное регулирование негаторного иска на сегодняшний день исчерпывается.
Вместе с тем, учитывая распространенный характер споров, связанных с применением данного способа вещно-правовой защиты, высшие судебные инстанции в свое время разъяснили порядок его применения. Так, согласно совместному Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 (п. 45-48) иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этих условиях негаторный иск подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца. Удовлетворяя негаторный иск, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Приведенные здесь разъяснения высших судебных инстанций о порядке применения ст. 304 ГК РФ сохранят свою актуальность и после принятия новых законоположений о негаторном иске, которые лишь уточняют и дополняют действующее правило об этом вещно-правовом способе защиты, имея в виду, что соответствующие нормы будут располагаться среди общих положений о вещных правах и их действие не ограничится защитой лишь права собственности.
В соответствии со ст. 230 ГК РФ (в редакции законопроекта) собственник или лицо, имеющее ограниченное вещное право, вправе требовать устранения любых нарушений его права, которые не связаны с лишением владения (негаторный иск). При этом собственник вещи наделяется правом предъявлять негаторный иск к лицам, имеющим ограниченные вещные права на эту вещь, если они, осуществляя свои права, выходят за их пределы. В то же время лицо, имеющее ограниченное вещное право, включающее в свое содержание правомочие владения, вправе предъявить негаторный иск к собственнику или лицу, имеющему ограниченное вещное право, если они нарушают защищаемое вещное право.
В Концепции развития гражданского законодательства РФ отмечалась необходимость установить в ГК РФ закрытый перечень вещно-правовых способов защиты вещных прав, а также положения об основных особенностях их применения. В указанный закрытый перечень, помимо таких традиционных вещно-правовых способов защиты вещных прав, как виндикационный и негаторный иски, предлагалось включить и соответственно урегулировать два вещно-правовых способа защиты: требование об освобождении вещи от ареста (исключение из описи) и иски о признании вещного права*(158).
В связи с этим законопроектом предусмотрено включить в текст ГК РФ (в подраздел 2 "Общие положения о вещных правах" раздела II "Вещное право") две новые статьи: ст. 231 "Освобождение вещи от ареста (исключение из описи)" и ст. 232 "Признание вещного права".
Требование об освобождении вещи от ареста (исключение из описи) может быть предъявлено лицом, чье вещное право нарушено в результате такого ареста. Указанное требование предъявляется к лицу, в интересах которого наложен арест, а также к должнику или иному лицу, по требованию к которому наложен арест. Если вещь, на которую наложен арест, подлежит принудительной продаже, при предъявлении требования об освобождении вещи от ареста суд вправе приостановить ее продажу. Приведенные здесь положения законопроекта не будут распространяться на отношения, связанные с оспариванием ареста, наложенного в целях обеспечения требования к самому собственнику вещи или субъекту ограниченного вещного права на эту вещь.
В целях защиты оспариваемого вещного права может быть предъявлено требование о признании вещного права. Ответчиком по такому требованию должно выступать лицо, чьи права могут быть затронуты в случае признания вещного права истца. Совершенно новым является правило о том, что информация о предъявлении требования о признании вещного права подлежит опубликованию в средствах массовой информации, в которых публикуются сведения о банкротстве; обязанность по представлению соответствующей информации для опубликования будет возложена на заявителя о признании вещного права.
Нельзя не отметить, что споры по требованиям о признании права собственности и иных вещных прав давно рассматриваются судами в массовых количествах, поскольку предъявление такого требования - один из немногих способов оспорить зарегистрированное в ЕГРП право собственности на недвижимое имущество (в этих целях может быть также предъявлен виндикационный иск). Материалы судебной практики по этой категории споров обобщались и на этой основе вырабатывались рекомендации по их единообразному рассмотрению.
Так, в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 (п. 52) разъясняется, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд решает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Более того, в рамках этой категории споров (оспаривание зарегистрированного права) допускается предъявление требования о признании зарегистрированного права ответчика отсутствующим. В том же Постановлении (п. 52) содержится разъяснение о том, что в случае, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимость, ипотека или иное обременение недвижимости прекратилось), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права ответчика или обременения отсутствующим.
Некоторые разъяснения, относящиеся к данной категории споров, имеются и в Постановлении Пленума ВС РФ N 25. Например, согласно п. 5 данного Постановления орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права. При рассмотрении спора о праве на имущество, зарегистрированном в государственном реестре, к участию в деле в качестве ответчика должно быть привлечено лицо, за которым зарегистрировано право на это имущество. В резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается на отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.
Таким образом, применение новых законоположений о таком вещно-правовом способе защиты, как признание вещного права (ст. 232 ГК РФ в редакции законопроекта), не должно вызвать каких-либо затруднений в судебной практике. Что касается нового правила, предусматривающего обязанность истца по направлению в средства массовой информации для опубликования сведений о предъявлении требования о признании вещного права, то неисполнение данной обязанности (вернее, непредставление доказательств, подтверждающих ее исполнение), очевидно, будет служить основанием для возвращения судом заявления истца без рассмотрения.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 366; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!