Исключительность положения СССР:
Централизованное государство → нет практики разделения долгов, нет права на долю во внешних активах СССР
Момент правопреемства и прекращения существования СССР = 1 декабря 1991 года (ст. 6 Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР от 4 декабря 1991).
Минское соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Алма-Атинский протокол к нему и Декларация от 21 декабря 1991 г. – гарантия выполнения обязательств распавшегося СССР (исходила от всех государств → все они-правопреемники)
*Момент правопреемства государств - дата смены преемником предшественника в несении ответственности за международные отношения применительно к территории, являющейся объектом правопреемства государств.
Объекты правопреемства:
Международные договоры
Опора на Венскую конвенцию 1978: каждое государство СНГ решает вопрос об участии в этих договорах самостоятельно, «в зависимости от специфики каждого конкретного случая, характера и содержания договора».
+ Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес от 6 июля 1992.
2) Государственные архивы СССР- объект правопреемства всех союзных республик (Соглашение о правопреемстве в отношении гос. архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992).
3) Государственная собственность(внешняя\внутренняя)
Соглашение глав государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991.
|
|
|
Соглашение о распределении всей бывшей собственности СССР за рубежом от 6 июля 1992 (подготовила комиссия по правопреемству).
Движимая собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику в соответствии с агрегированным показателем (=4 показателя: доли республик в экспорте, импорте, произведенном национальном доходе и численности населения СССР за 1986 - 1990 годы: СССР-61,34%, Украина-16,37%, Белоруссия-4,13% и т.д.).
4, 83% имущества СССР было закреплено за Прибалтами, Грузией (они сформировали права для третьих государства). Принцип – справедливые доли.
Указ Президента РФ о Государственной собственности бывшего Союза СССР за рубежом от 8.02.1993 - РФ, как государство - продолжатель Союза ССР, принимает на себя все права на недвижимую и движимую собственность бывшего СССР, находящуюся за рубежом, а также выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности.
4) Государственный долг(внешний\внутренний).
Договор о правопреемстве в отношении внешнего гос. долга от 4 декабря 1991.
Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего гос. долга и активов бывшего Союза ССР от 13 марта 1992 - признание ответственности по долгам всеми преемниками СССР. Концепция справедливых долей, алмазный фонд-специальные соглашения, перечислена вся собственность.
|
|
|
Октябрь 1992 – встреча государств-участников СНГ в Бишкеке –право на долю в активах имеет тот, кто платит долги.
В течение 1992 - 1993 годов Россия заключила двусторонние соглашения о «нулевом варианте» со всеми государствами-преемниками СССР, кроме Украины.
Нулевой вариант (Постановление Совета министров РФ от 17 мая 1993) - государства-республики бывшего СССР передают, а РФ принимает на себя обязательства по выплате доли этих государств во внешнем государственном долге СССР по состоянию на 1 декабря 1991, для выплаты части внешнего долга эти государства передают, а РФ принимает их доли в активах бывшего СССР по состоянию на 1 декабря 1991 года (Украина присоединилась последняя в 1994).
Платила только РФ - право на всю зарубежную собственность СССР. Сумма внешней собственности - 400 млрд долларов (Березовский хотел создать комиссию по управлению гос собственности за рубежом - не дали). 70 млрд дол – долг от СССР, потом дорос до 140.
Нулевой вариант – обмен доли государства-преемников в зарубежной собственности на соответствующую долю этого государства-преемника в государственной внешнем долге. (на 100% обслуживание госуд. внешнего долга СССР Россия получила всю загрансосбтвеннность СССР за рубежом в течение 4 лет). Зафиксирован на двусторонней системе международных договоров.
|
|
|
В 1991 г Россия провозгласила себя продолжателем СССР, по теории континуитета:
· Статус ядерной державы
· Постоянное членство в Совете Безопасности
· Членство в международных организациях
Но по некоторым вопросам 15 государств + РФ, по теории правопреемства: международные договоры и архивы, разделение долгов и собственности
13 января 1992 - нота МИД РФ главам дипломатических представительств, принята молчаливым согласием. Россия объявила, что продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров СССР.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 242; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!