Стадии процесса создания норм МП:

1)Согласование воль государств относительно содержания правила поведения.

2)Согласование их воль относительно признания его в качестве юридически обязательного.

МП не зафиксировало перечень источников МП (нет договора, в котором государства признали этот перечень, но есть ст. 38 Статута Межд суда).

Основные источники:

5) Международный договор (общие и специальные) - международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

6) Международный обычай – доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Признаки:

· Норма должна быть обязательной и должна быть признана хотя бы 2-мя государства.

· Opinio juris –> убеждение государств в юр. обязательности правила.

· Складывается постепенно вследствие повторяющихся действий значительного количества государств - правоприменительная практика: продолжительная, единообразная, постоянная, всеобщая.

· Приобретает юр. значение вследствие определенным образом выраженного ими намерения придать таким действиям нормативный характер.

7) Общие принципы права (признанные цивилизованными нациями) - спорный вопрос - это:

-Первая версия (Иванов):

o Правила юридической техники

o Юридические правила, свойственные многим (национальным) правовым системам

o Общие принципы юридического производства

-Вторая - Общепризнанные, основные принципы МП

8) Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различный наций в качестве вспомогательного средства.

+Постановление не ограничивает право Суда разрешать дело ex aequo et bono ( «по добру и справедливости» - суд не связан строгими нормами права и руководствуется соображениями справедливости и здравого смысла), если стороны с этим согласны.

В МП нет прецедентного права: Статья 59 Статут МС - решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу.

Норма jus cogens.

В межд практике 20 в. среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens.

Ст.53 Венской конвенции о праве МД 1969: императивная норма общего МП (jus cogens) - нормоа, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего МП, носящей такой же характер».

Отличие jus сogens от других императивных норм:

1)Любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств юридически ничтожными (посягательство на межд правопорядок)

2)Универсальный характер - эти нормы должны соблюдаться в любой сфере МО и всеми государствами.

3) Всякий МД должен соответствовать императивным нормам общего МП.

4)Обязательства по императивным нормам общего МП являются всеобщими ( erga omnes) – обязательство государства перед каждым и всеми государствами. Любое государство может потребовать соблюдения и поставить вопрос о межд ответственности в случае несоблюдения такого обязательства.

5)Выражают общие интересы государств.

6)Нормы jus cogens – (универсальные) основные принципы общего МП (из ст. 38 статута МС – там общие и специальные межд. конвенции).

7)Нет какого-либо МП акта, который перечислял бы императивные нормы, имеющие характер jus cogens.

8)Признаются обязательными на основе обычая или реже договорным путем.

9)Являются общепризнанными.

!!!Тункин: общепризнанные нормы и общепризнанные принципы – по определению похожи.

РФ – различие между общепризнанными принципами и основными.

Общепризнанные - основополагающие императивные нормы МП, принимаемые и признаваемые между. сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: общепризнанные принципы МП – составная часть правовой системы РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и межд. договоров РФ» (п. 9): неправильное применение судом таких принципов может являться основанием к отмене или изменению судебного акта.

10)Нормы jus cogens имеют наивысшую юр. силу, и все остальные нормы не должны им противоречить.

Общее понимание: нормы jus cogens - принципы Устава ООН, содержание которых отражено в Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, от 24 октября 1970.

Выделение норм jus cogens было вызвано признанием государствами наличия ряда м-п норм, которые составляют основу межд. правопорядка. Отклонение от таких норм рассматривается как посягательство на межд. правопорядок.

В силу Устава ООН обязательства государств-членов по Уставу имеют преимущественную силу перед обязательствами, принятыми ими по какому-либо другому договору.

Дополнительно.

Общие принципы права (признанные цивилизованными нациями) - спорный вопрос - это:

1)Первая версия (Иванов):

· Правила юридической техники

· Юридические правила, свойственные многим (национальным) правовым системам

· Общие принципы юридического производства

2)Вторая - Общепризнанные, основные принципы МП

Общие принципы права:

· Специальная норма отменяет общую (Lex specialis derogat generalis)

· Последующая норма отменяет предыдущую (Lex posteriori derogat priori)

· Незнание права не является оправданием (Ignorantia juris non excusat)

· Никто не может быть судье в собственном деле

· Презумпция невиновности

· Никто не может делегировать прав больше, чем сам имеет

· Принцип добросовестности (Bona fide)

Особенности общих принципов права:

· Нет международно-правового акта, определяющее это понятие.

· Нет единого мнения в доктрине МП относительно их понятия и содержания.

· Отдельные акты нац. законодательства предусматривают их применение в процессе нац. судопроизводства. Но суд может также рассматривать спор на основании общих принципов права, взятых из нац. правовых систем (подготовительные документы Консультативной комиссии юристов под эгидой Лиги Наций).

· Их применение позволяет решить проблему «non liquet» («дело не ясно» - избежание пробелов в МП. Запрет non liquet – принцип законченности МП), т.к. в МП не достает применимых к какому-либо делу норм.

Цивилизованные = правопослушные нации, признающие верховенство права (Ст. 4 Устава ООН говорит о «миролюбивых государствах»).

Источники международного права.

Источники МП - установленные государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования м-п норм.

МП не зафиксировало перечень источников МП (нет договора, в котором государства признали этот перечень, но есть ст. 38 Статута Межд суда – первые 4 источника).

Виды:

1)Международные договоры (общие – универсальные, специальные – региональные):

· Венская Конвенция о праве межд. договоров 1969 г.

· Венская Конвенция о праве договоров между государствами и межд. организациями или между межд. организациями 1986 года

Межд. договор (ст. 2 Венских конвенций 1969 и 1986) – межд. соглашение:

-Заключенное между государства, государствами и межд. организациями, межд. организациями.

-в письменной форме

-регулируемое МП

-независимо от числа документов, в которых оно содержится (2 или более, связанных между собой документа - соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций; Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности от 8 декабря 1987 г. + Меморандум и два протокола + три соглашения между СССР и США + 13 «сопутствующих» соглашений с другими государствами).

-независимо от его наименования (соглашение, договор, конвенция, устав, пакт, хартия, статут, протокол, акт, декларация и др).

Конвенция не исключает «устной формы» (джентльменские соглашения).

Особое значение м/н договора:

– четко сформулировать правомочия и обязательства сторон, что благоприятствует толкованию и применению договорных норм.

– охвачены все без исключения области межд. отношений, государства последовательно заменяют обычаи договорами.

– наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие межд. норм н норм внутригосударственного законодательства.

2)Международный обычай – доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы. Признаки:

· Норма должна быть обязательной и должна быть признана хотя бы 2-мя государства.

· Opinio juris –> убеждение государств в юр. обязательности правила.

Виды межд. обычаев:

· Двухсторонний

· Принцип может быть межд. Обычаем (Принцип равного отстояния точек от береговой линии)

NB! Межд.Суд ООН - в одном из решений: обычная общепризнанная норма не действует в отношении государства, которое всегда возражало против ее применения.

!Следует отличать от обыкновений и правил международной вежливости (правила дипломатического протокола, этикета), это рекомендуемые правила поведения (определенная степень вариативности – по одному и тому же предмету и объекту существует несколько вариантов поведения), которые лишены качества юридически обязательных и их нарушение не влечет м-п ответственности, но они обычно соблюдаются субъектами МП во взаимных отношениях (+нет opinio juris).

!!!Рекомендательная норма делает определенные правовые ограничения, придает им определенную степень правомерности.

3) Общие принципы права (признанные цивилизованными нациями) - спорный вопрос - это:

1)Первая версия (Иванов):

· Правила юридической техники

· Юридические правила, свойственные многим (национальным) правовым системам

· Общие принципы юридического производства

2)Вторая - Общепризнанные, основные принципы МП

Общие принципы права:

· Специальная норма отменяет общую (Lex specialis derogat generalis)

· Последующая норма отменяет предыдущую (Lex posteriori derogat priori)

· Незнание права не является оправданием (Ignorantia juris non excusat)

· Никто не может быть судье в собственном деле

· Презумпция невиновности

· Никто не может делегировать прав больше, чем сам имеет

· Принцип добросовестности (Bona fide)

Особенности общих принципов права:

· Нет международно-правового акта, определяющее это понятие.

· Нет единого мнения в доктрине МП относительно их понятия и содержания.

Основные (на них и на отраслевые делятся универсальные/общие) принципы закреплены в:

· Уставе ООН 1945 г., где и называются таковыми,

· Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.,

· Хельсинском Заключительном акте Совещания по Безопасности и Сотрудничеству в Европе 1975 г.

4)Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов (их квалификацию определяют судьи) по публичному праву различный наций в качестве вспомогательного средства

Судебные решения в МП- постановления (решения) межд. судов, признаваемые обязательными в учредительных документах самих судов (например, ст. 94 Устава ООН, ст. 59. 60 Статута Межд. Суда ООН) и в национальном законодательстве (РФ: ст. 6 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ»).

Особенности судебного решения:

– принимаются в развитие каких-либо действующих норм,

– распространяется в отношении только тех государств, которые связаны «основной» нормой,

– суд, принявший решений, вправе отменить его либо изменить как «устаревшее».

Правовая позиция суда не должна противоречить иным действующим нормам МП и общепризнанным принципам (развивают, конкретизируют предписания, содержащиеся в самом принципе или норме).

Двойственность юридического характера правовых позиций – обязательна для сторон-участников спора и для суда, создавшего норму.

Влияние суда на процесс становления обычая:применяя обычай при разрешении спора, суд авторитетно подтверждает факт его существования, но судебное решение не выступает в качестве источника нормы обычного права.

Доктрина в МП - система взглядов и концепций, изложенная в научных трудах юристов-международников (Г. Гроций, Ф. Мартенс). Но решение суда является решением межд. органа, а не отдельных индивидов -специалистов в области права. Мнение одного или нескольких индивидов, не обладающих специальной правоспособностью, не может быть юридически обязательным для государств.

5)Мягкое право (soft law) - фикция, документы рекомендательного характера. Его появление было обусловлено принятием ГА ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный̆ характер и не являющихся нормами МП. Другие межд. органы и организации тоже принимают нормы такого характера, которые служат программными установками и играют вспомогательную роль в процессе договорного или обычно-правового регулирования (общее направление взаимодействия субъектов). Но государства стремятся их исполнять (Всеобщая Декларация прав человека 1948, Заключительный акт СБСЕ 1975).

Споры об отнесении решений межд. организаций к источникам МП:

-не упомянуты в ст. 38 МС ООН, но в науке часто относятся к вспомогательным источникам МП.

-это не отдельный источник, т.к. право принимать такие решения заложено в договорной основе функционирования организации.

Субъект МП может наложить обязательство или создать его, но не нести никакой ответственности, ссылаясь на норму мягкого права (Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2003 №79 «Положение о подготовке и подписании межд. межправительственных актов, не являющихся межд. договорами РФ». Они не могут содержать юридически обязательных положений, хотя в них допускается ссылка на обязательства, принятые РФ на основании межд. договоров.)

Твердое право – действующее законодательство.

* Решения межд. конференций.

Международные (межгосударственные) конференции завершаются, как правило, принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна (резолюции, рекомендации).

-Конференция, созванная для разработки межд. договора, завершается одобрением резолюции (иного акта) о принятии договора и открытии его для подписания государствами. Резолюция имеет разовое, процедурное значение, а источником становится договор. (Конференция ООН в Сан- Франциско в апреле—нюне 1945 г. завершилась принятием Устава ООН).

-Конференция, посвященная проверке состояния выполнения уже действующего многостороннего договора, - формулирование рекомендаций государствам. (для оценки результатов действия Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. подобные конференции государств-участников проводятся каждые 5 лет).

-Конференция, посвященная рассмотрению и решению новых проблем, завершается принятием итогового документа с разноплановым содержанием: общий обзор ситуации, рекомендации государствам-участникам. и разработка новых правил деятельности и взаимоотношений государств (Потсдамская (Берлинская) конференция руководителей трех государств 17 июля -2 августа 1945 г., - Протокол и Сообщение о конференции).

*Решения органов межд. организаций

Как правило, принимают акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера (ст. 10. и 13 Устава ООН: ГА уполномочена «делать рекомендации», ст. 25: члены ООН подчиняются решениям СовеБеза).

Межд. организация не вправе превращаться в межд. «законодателя». Государства-члены организации могут использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях ГА ООН принимаются резолюции, фиксирующие одобрение разработанных в рамках ООН межд. договоров (Договор о нераспространении ядерного оружия (1968 г.).

*Решения межд. экспертных органов.

6)По Иванову – односторонние акты государств (признание, протест, отказ, заявления, связанные с договорами, другие заявления и декларации государства):

-могут порождать юрид. обязательства для конкретного государства

-не могут создать нормы МП, т.к. нет согласия государств.

-могут частично свидетельствовать об opinio juris.

Есть мнение: наличие молчаливого согласия, т.к. такой акт порождает ожидание конкретных последствий.

Межд. суд ООН - критерии, которые необходимо учитывать при квалификации одностороннего акта как свидетельствующего о принятии м-п обязательства государством:

-намерение государства принять на себя м-п обязательство

-публичность (гласность) такого акта.

Формы выражения одностороннего обязательства не играют существенной роли (декларации, заявления, ноты). Заявление может выражаться в устной или письменной форме и должно исходить от компетентного органа государства.

Лица, которые могут имени государства могут ex officio (в силу занимаемой должности) выражать намерение о принятии обязательства:

-главы государств,

-главы правительств,

-министры иностранных дел.

Внутригосударственные законы не рассматриваются как источники МП, т.к:

-выражают интересы отдельного государства,

-принимаются и действуют в пределах его внутренней компетенции.

Но их содержание не безразлично для м-п регулирования, т.к.:

– они оказывают позитивное влияние на создание новых норм МП.

– законы в сфере, близкие к предмету м-п регулирования, могут свидетельствовать о становлении межд. обычая, признаваемого государствами.

– государства должны уважать законы друг друга.

Отличия договора от обычая.

1)договор включает в себя совокупность тематически однородных норм, обычай в каждом конкретном случае - это одна норма

2)договорный процесс - согласование воль и позиций сторон во время переговоров; обычная норма приобретает юр. значимость в результате однородных аналогичных действий, практики, «молчаливого» признания.

3)договор - документ либо комплекс документов, явно выраженное соглашение. Обычай - не фиксированное, не формализованное правило.

!!!Договор и обычай в равной мере обязательны для тех государств (субъектов вообще), на которые они распространяются.

Формы взаимодействия договора и обычая:

1)Договорные нормы заменяют обычные в процессе кодификации МП и принятия кодифицирующих конвенций (например, Венская конвенция о праве МД 1969).

2)Обычная норма может заменять договорную (ст. 64 Венской конвенции о праве МД 1969: если возникает новая императивная норма общего МП (jus cogens), то любой существующий договор, противоречащий ей. становится недействительным и прекращается).

3)Взаимное дополнение договора и обычая, когда обычные нормы расширяют сферу действия договорных (преамбула Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961: «нормы международного обычного права будут продолжать регулировать вопросы, прямо не предусмотренные положениями настоящей Конвенции»). Возможна иная ситуация: когда государства, не становясь формально участниками договора, признают его нормы обязательными в своей практике.

Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Комиссия международного права ООН.

Способы нормообразования (определения из Положения о Комиссии права 1947):

1)Кодификация международного права - «более точное формулирование и систематизация права в тех областях, где имеются нормы, установленные обширной практикой государств, прецедентами и доктриной» (сведение в одно целое + улучшение права; Кодекс Юстиниана 529, Русская правда 10-11вв.).

На современном этапе кодификация осуществляется путем:

-объединения норм конкретной отрасли МП либо норм разных его отраслей, регулирующих близкие, взаимосвязанные общественные отношения на качественно лучшей регулятивной основе (чаще - в рамках кодификационной конвенции),

-установления точного содержания и четкого формулирования уже издавна действующих (обычных или договорно-правовых) принципов и норм МП в той или иной сфере отношений между государствами;

-изменения или пересмотра устаревших норм;

-разработки новых принципов и норм с учетом научно-технического прогресса и актуальных потребностей международных отношений;

*Официальная кодификация.

Субъекты:

а)Международные конференции:

-Гаагские конференции мира 1899 и 1907,

-Конференция ООН по морскому праву 1973-1982,

-Конференция ООН по окружающей среде и развитию 1992

б)ООН, вспомогательные органы ООН:

-Комиссия международного права,

-Совет по правам человека, Комитет ООН по космосу,

-ЮНСИТРАЛ (Комиссия ООН по праву международной торговли)

в)Специализированные учреждения ООН:

-МОТ (Межд. организация труда),

-ЮНЕСКО (ООН по вопросам образования, науки и культуры),

-ИКАО (Международная организация гражданской авиации),

-ИМО (Международная морская организация),

-ВОИС (Всемирная организация интеллектуальной собственности)

г)Региональные и межрегиональные организации:

-СЕ (Совет Европа),

-АС (Африканский союз, раньше ОАЭ – Организация Африканского единства),

-ЕС,

-ШОС (Шанхайская организация сотрудничества).

*Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными, национальными институтами, общ. организациями т.д.

Субъекты:

а)международные правительственные организации:

-ассоциация МП (существует с 1873, штаб-квартира в Лондоне),

-институт МП (в 1873, Брюссель),

-Союз юристов в Гааге.

б)научные школы, университеты, наиболее квалифицированные специалисты

Ассоциация МП и Институт МП оказали значительное влияние на кодификацию и прогрессивное развитие П путем проведения исследований и подготовки проектов конвенций по различным аспектам международных отношений.

2)Прогрессивное развитие международного права —-«разработка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств».

Кодификация и прогрессивное развитие близки по своему юр. содержанию, а в плане практики правоосуществления - нераздельны. Кодификация (в позитивном и широком ее понимании) неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права и обозначает себя в двуедином качестве:

-в параметрах констатации (подтверждения) существующего права в упорядоченном его состоянии; -в аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых норм.

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 347; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!