Два подхода к определению правового режима Арктики:

1)Концепция Арктических секторов – владения арктических государств разграничиваются по секторальному принципу:

· Каждое государство обладает особыми правами в своем арктическом секторе, образуемом линией арктического побережья государства и двумя линиями, проходящими от крайних точек гос. границ на данном побережье по меридианам к Северному полюсу.

· Сектор - зона реализации исторически сложившихся прав, оборонных, экономических, природоресурсных и природоохранных интересов конкретного арктического государства.

· Земли, находящиеся в пределах сектора признаются территорией соответствующего государства, которое осуществляет в своем секторе определенную целевую юрисдикцию (защита арктической окр. среды, сохранения биоразнообразия).

· Пределы полярных секторов арктических государств не являются гос. границами;

· Подводные, ледяные и водные пространства в пределах сектора за внешней границей территориального моря не составляют гос. территорию

+«Арктический полярный сектор» (доктринальное определение) - это «пространства в пределах установленных линий, проведенных от Северного полюса до северных сухопутных границ данного государства». Наличествует молчаливое длительное согласие с этой законодательной практикой большинства государств мира.

Правовая основа:

Односторонние акты арктических государств

Обычные нормы МП

3)Национальное законодательстве России (1926) и Канады (1907, 1925) :

*Канада:

+1907 г., 1925 г. - Закон о северо-западных территориях 1907 (+поправки к нему в 1925):

-Запрет иностранным государствам и их граж­данам заниматься какой-либо деятельностью «без разрешения канад­ских властей в пределах Канадской Арктики»

-Дополнением к этому закону был закреплен сувере­нитет Канады на земли и острова в рамках установленного в законе сектора (т.е. определены пределы канадских арктических материковых земель и островов + конт. шельф).

+2 августа 1972 г. – Закон, предусматривающий обязательные правила по предотвращению загрязне­ния морской среды в границах Канадской Арктики.

*Россия (СССР):

+Царские указы 1616-1620 - ряд исключительных прав России в некоторых районах Арктики.

+1821 г. Указ Сената «О приведении в исполнение постановления о пределах плавания и о порядке приморских сношений вдоль берегов Восточной Сибири, Северо-Западной Америки и островов Алеутских, Курильских и проч.»: «право торговли, китовой и рыбной ловли и всякой промышленности на островах, в портах и заливах (…) предоставляется в пользование единственно российским подданным». Эти притязания России не оспаривались другими государствами.

+20 сентяб­ря 1916 г. Нота-депеша российского правительства «Правительствам союзных и дружественных держав»:

-Включение в состав территории России островов, открытых российскими экспедициями в качестве «продолжения к северу континентального пространства Сибири».

-Объявлялось, что острова Новая Земля, Колгуев, Вайгач и иные меньших размеров, расположенные близ европейско­го побережья России, составляют территорию России «ввиду того, что их принадлежность к территориям Империи является общеприз­нанной в течение столетий».

+1921 г. декрет СНК (Совет народных комиссаров) «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море»:

- Провозглашались исключительные права РСФСР на эксплуатацию промысловых районов Северного Ледовитого океана, примыкающих к арктическому побережью страны.

-Декрет показал, что нет протестов со стороны большинства государств мира против российских природоохранных и природоресурсных мер в арктических морях.

После ряда нарушений иностранными судами суверенитета РСФСР было сделано:

+4 ноября 1924 г. Меморандум Наркоминдела СССР (Народный комиссариат иностр. дел):

-Все земли и острова, составляющие «продолжение к северу Сибирского ма­терикового плоскогорья», принадлежат по праву правопреемства РСФСР.

+15 апреля 1926 г. Постановление Президиума ЦИК СССР «Об объявлении территорией Сою­за ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане»:

-Географическое арктическое пространство, в пределах которого все ранее открытые земли и острова, а также земли и острова, ко­торые могут быть открыты, объявлялись территорией СССР, кроме земель и островов, признанных ранее прави­тельством СССР принадлежащими другим государствам.

-Западный меридиан обходит районе Действия договора о Шпицбергене (суверенитет Норвегии над ним).

- Постановление не задало вопросов правового статуса и правового режима морских пространств в указанных границах.

+Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28.02.1984 «Об экономической зоне СССР»:

-Установление вдоль всего побережья страны, в том числе арктического, 200-мильной ИЭЗ (исходные линии вдоль арктического побережья СССР не были обозначены -> неясно, где проходят внешние границы этой 200-мильной зоны в Северном Ледовитом океане).

4)Двусторонние договоры арктических государств:

+Россия – Великобритания

-Российско-английская конвенция о границах 1825 г.

+Россия – США

-Договор об уступке Российских владений в Северной Америке Его Величеством Императором всея России Соединенным Штатам Америки 1867 г.

-Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств 1990 г.

+Россия – Канада

-Соглашение между Правительством РФ и Правительством Канады о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г.

-Соглашение между Правительством РФ и Правительством Канады о принципах и основах сотрудничества между субъектами РФ и провинциями и территориями Канады 2000 г.

+Россия – Норвегия

-Соглашение между Правительством СССР и Королевским Норвежским Правительством о мроской границе между СССР и Норвегией в Варангер-фьорде 1957 г.

--Протокол-описание прохождения линии государственной морской границы между СССР и Норвегией в Варангер-фьорде, демаркированный в 1957

-Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда 2007 г.

Дания заключила ряд соглашений о делимитации КШ и разграничении рыболовных зон:

+Дания – Канада

-Соглашение между Правительством Королевства Дания и Правительством Канады о делимитации континентального шельфа между Гренландией и Канадой 1973 г.

+Дания – Исландия

- Соглашение между Правительством Королевства Дания совместно с Местным правительством Гренландии и Правительством Республики Исландия о делимитации континентального шельфа и рыболовной зоны в районе между Гренландией и Исландией 1997 г.

+Дания – Норвегия

- Соглашение между Правительством Королевства Дания и Правительством Королевства Норвегия о делимитации континентального шельфа в районе между Фарерскими островами и Норвегией и о границе между рыболовной зоной около Фарерских островов и норвежской экономической зоной 1979 г.

-Соглашение между Королевством Дания и Королевством Норвегия о делимитации континентального шельфа в районе между островами Ян-Майен и Гренландия и о границе между рыболовными зонами этого района 1995 г. + Доп. Протокол.

-Соглашение между правительством Королевства Норвегия и Правительством Королевства Дания совместно с Местным Правительством Гренландии о делимитации континентального шельфа и рыболовных зон в районе между островами Гренландия и Шпицберген 2006 г.

+Дания – Великобритания

-Соглашение (…) о делимитации морских пространств в районе между Фарерскими островами и Великобританией 1999 г.

Норвегия заключила два соглашения о разграничении конт. шельфа с Исландией (1981) и одно с Великобританией (1965)

Канада и США заключили соглашение об арктическом сотрудничестве 1988 г.

+Многосторонние договоры, применяемые к Арктике:

-Договор о Шпицбергене (9 февраля 1920) – полный и абсолютный суверенитет Норвегии над архипелагом. 1977 – вокруг Шпицбергена объявлена 200-мильная рыбоохранная зона.

-Соглашение о сохранении белых медведей 1973 (Дания, Канада, СССР, США).

-Соглашение между Правительством Финляндии, Норвегии, РФ, Швеции о создании Межд. Баренцева секретариата в целях развития сотрудничества в Баренцевом/Евроарктическом регионе (15 ноября 2007).

- Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике 2011 (вступил в силу в 2013) – первое юридически обязывающее соглашение (характер межд. договора), заключенное в рамках Арктического совета .

2)Концепция интернационализации Арктики: три разновидности (по Колосову):

-К Арктике следует применять универсальный нормы (Конвенция по морскому праву 1982 г.)

- Следует разработать региональные нормы об общем использовании Арктики

-Следует разработать региональные нормы об общем использовании Арктики за пределами 200-мильной ИЭЗ

Концепцию продвигают, прежде всего, США, ибо у них сектор маленький, что не соответствует их оборонным и ресурсным интересам. В 70-х шататы пытались созвать конференцию по разработке МП-режима в Арктике.

Сотрудничество всех арктических государств происходит, однако, в сфере охраны окружающей среды: к примеру, было заключено многостороннее Соглашение о сохранении полярных медведей 1973 года. Интернационализации Арктики может способствовать и деятельность Арктического совета.

3) Западные правоведы (Смедал – Норвегия, Хайд – США) - особая роль национального законодательства арктических государств в правовом режиме Северного Ледовитого океана, т.е. применение морского права посредством национальных подходов. Правительство каждого арктического государства осуществляет посредством национального законодательства такие юрид. правила и нормы, которые, по его мнению, лучше всего служат его национальным интересам в его полярных морях.

Арктический совет – межправительственный форум высокого уровня.

Правовая основа: Декларация об учреждении Арктического совета, при­нятая в г. Оттаве 19 сентября 1996.

Цели:

a) нахождение способов организации сотрудничества, координа­ции и взаимодействия между арктическими государствами по вопро­сам Арктики, представляющим общий интерес (при этом Арктичес­кий совет не должен заниматься вопросами, относящимися к военной безопасности), с привлечением объединений арктических коренных народов и других жителей Арктики, особенно по вопросам устойчи­вого развития и защиты арктической окружающей среды;

b) надзор и координация программ, учрежденных в рамках Стра­тегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП), Программе сохране­ния арктической природы и фауны (КАФФ), Программе защиты арктической морской среды (ПАМЕ), Предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации (ЕППР);

c) определение круга ведения Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации;

d) распространение информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

Организационная структура:

1)Члены-арктические государства (8)

2)Постоянные участники (совет и ассоциации малочисленных коренных народов)

3)Наблюдатели:

-неарктические государства (Великобритания, Германия)

-межправительственные и межпарламентские организации (глобальные и региональные)

-неправительственные организации

Периодичность заседаний.

Совет должен собираться раз в два года, с более частыми встречами должностных лиц, для обеспечения контактов и координации деятельности.

Каждое арктическое государство должно назначить координатора по вопросам, относящимся к деятельности Арктического совета.

Принятие решений (на основе консенсуса):

-Декларации

-Руководства (Руководство по разработке нефти и газа 2009).

Тенденция направлена на изменение статуса Арктического совета – трансформация в международною организацию специальной компетенции, поэтому другие государства стремятся попасть в него.

Шпицберген - денежный запас всей флоры (идеальный климатические условия). Это арктический архипелаг, расположенный в Северном Ледовитом океане, он находится в тысяче километров от Северного полюса. В состав Шпицбергена входит больше тысячи малых и больших островов, среди них основную часть территории занимают крупные острова (Западный Шпицберген, остров Баренца, Земля Принца Карла, остров Эдж и Северо-Восточная Земля). Общая площадь архипелага - 62 000 км², почти 60% всей территории покрыто вечным льдом. Виллем Баренц (голландский мореплаватель) открыл эти острова в 1596 году.

1. Международно-правовой режим Антарктики.

Антарктика - район вокруг Южного полюса земного шара, включающий:

-материк Антарктида,

-прилегающие острова,

-южные части Атлантического, Тихого, Индийского океанов (доходящие до границы антарктической конвергенции).

Границы Антарктики:

а) 60-я параллель южной широты (Договор об Антарктике 1959г.)

б) линия антарктической конвергенции (граница слияния и перемешивания холодных антарктических вод с теплыми субтропическими; Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г)

Общая площадь Антарктики - около 50 млн. кв. км. (около 10% площади земного шара).

История:

-Безуспешные попытки поиска Антарктиды французскими экспедиторами Буве (1738-1739 гг.), Кергелена (1772-1773 гг.) и английским экспедитором Кука (1772-1775 гг.).

-Материк Антарктида как 6-й континент был обнаружен в 1820 русской экспедицией под командованием Ф.Ф. Беллинс­гаузена и М.П. Лазарева.

-В 19в. в Антарктику все чаще стали направляться научные экспедиции, промысловые суда и флотилии в целях добычи китов и тюленей.

Территориальные претензии в Антарктике в 20в: Англия, Австралия, Аргентина, Норвегия, Новая Зеландия, Франция и Чили.

-СССР и США - против сепаратного решения вопроса о гос. принадлежности Антарктики.

-СССР – заявление о непризнании ими чьего-либо суверенитета в Антарктике.

-1928-1939 - Норвегия объявила в 1930 году свой суверенитет над островом Петра I, открытый Беллинсгаузеном и Лазаревым.

-1939 – Правительство СССР своей нотой правительству Нор­вегии заявило о непризнании соответствующего акта Норвегии. СССР резервировал свою позицию по поводу гос. принадлежности земель, открытых русскими мореплавателями в Антарктике.

-После окончания Второй мировой войны – попытка США путем сепаратных переговоров со странами, имеющими территориальные претензии в Антарктике, решить без участия СССР вопрос о гос. принадлежности Антарктики и ее международно-правовом режиме -> 10 февраля 1949 г. общее собрание действительных членов Географического общества СССР приняло единогласно резолюцию о том, что всякое решение вопроса о режиме Антарктики без участия СССР не может иметь юрид. силы. Оно получило в 1950 подтверждение в «Меморандуме Советского Правительства по вопросу о режиме Антарктики».

-Нота посольства СССР Госдепартаменту США от 2 мая 1958 - СССР сохраняет за собой все права, основанные на открытии и исследованиях русских мореплавателей и ученых (право предъявления претензий в Антарктике).

Теория секторального раздела (вершина - полюс, грани – меридианы, основанием - берег прилегающей страны или параллель) Антарктики, возникшая в 1950-х, и концепция кондоминиума (владение территорией двумя или более государствами, которые совместно осуществляют над ней свой суверенитет) отвергаются как метод разрешения вопроса о судьбе антарктического континента в международно-правовой литературе.

В середине 19в. проблема установления международно-правового режима Антарктики стала особенно актуальной из-за активных исследований и заинтересованности в ее природных ресурсах. Международный геофизический год (1 июля 1957 - 31 декабря 1958) - первый межгос. научный проект в Южной полярной области: Антарктика как главный объект исследований.

Территориальные претензии (дополнительно):

До середины 1950-х - несколько конфликтных ситуаций между Велико­британией и Чили, сопровождавшихся демонстрацией военной силы и инцидентами + появились сведения о планах западных стран использовать Антарктику для военных целей (для испытания ядерного оружия) - > ускорило процесс интернациона­лизации Антарктики.

Великобритания

1908 и 1917 – Королевские указы - Великобритания объявила острова и территории к югу от Фолклендских островов «зависимой землей».

1923 – Великобритания провозгласила свой суверенитет над Колонией Росса, переданной в последующем под управление Новой Зе­ландии.

1933 – Великобритания провозгласила свой суверенитет над землями к югу от Австралии переданные ей в последующем.

Франция

1924 – Земля Адели была объявлена находящейся под управлением генерал-губер­натора Мадагаскара. В 1938 году Франция заявила о своем сувере­нитете над этой территорией.

1955 – было объявлено о создании французской заморской территории (Южные и Антарк­тические владения Франции) в составе островов Святого Павла, Амстердам, Крозе и Кергелен.

Чили

1940 – Декрет правительства - провозгласила своей территорией земли, острова, заливы, скалы, ледники, как уже открытые, так и те, которые будут открыты в секторе между 53° и 90° з.д.

Аргентина

1940 – Декрет - провоз­гласила своими земли между 25° и 70° з.д., а в 1946 г. – территории до 74° з.д. В состав таких «аргентинских» территорий вошли Фолклендские (Мальвинские) острова, которые еще ранее провозгласила своими Великобритания. Это привело к вооруженно­му конфликту между Великобританией и Аргентиной в 1948 году.

---

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 1262; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!