Основы международно-правового режима Антарктики

1)15 октября 1959 г. – Международная конференция по Антарктике в Вашингтоне

12 участников: Австралия, Аргентина, Бельгия, Великобри­тания, Новая Зеландия, Норвегия, СССР, США, Франция, Чили, Южно-Африканский Союз, Япония.

2)1 декабря 1959 (вступил в силу 23 июня 1961) – Участники конференции приняли Договор об Антарктике, который определяет ее между­народно-правовой режим и в настоящее время.

Сейчас участников – 53:

-2 первоначальных сторон (консультативные стороны по определению) + 41 новых:

-17 – консультативные стороны (см. ниже)

-24 – не явл. консультативными сторонами.

Особенности:

-Открыт для присоединения.

-Депозитарий – США.

-Бессрочный.

-Допускает внесение в него изменений и поправок с согласия всех консультативных сторон Договора.

Основные положения:

1)Антарктика используется только в мирных целях; демилиторизованная и нейтрализованная зона (ст.1).

2)Безъядерная зона (ст. 5).

3)Свобода научных исследований (ст.2).

4)Обмен информацией, научным персоналом, научными данными (ст. 3).

5)Все районы Антарктики (станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда) всегда открыты для инспекций наблюдателей (ст.7).

6)Все лица в Антарктике находятся под юрисдикцией государства гражданства (ст.8).

7)Проведение Консультативных совещаний (ст. 9) с целью:

-обмена информацией

-взаимных консультаций

-разрабртки, рассмотрения и представления рекомендаций государствам-участникам Договора

8)Мирное разрешение споров по поводу толкования и применения Договора. Если нет, обращение в Межд. Суд ООН.

9)Ст. 12 – изменения и поправки. Договор мб изменен или в него может быть внесена поправка по согласию всех консультативных государств. Изменение или поправка вступает в силу по получении правительством - депозитарием от таких Сторон уведомления о ратификации.
Сторона, от которой не получено уведомления о ратификации в течение 2 лет со дня вступления в силу изменения или поправки рассматривается как вышедшая из Договора в день истечения этого срока.

Развернуто!

Антарктика является демилитаризованной территорией :

А)Ст.1. Антарктика ис­пользуется только в мирных целях. Запрет любых мероприятия военного характера (создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытание лю­бых видов оружия), но можно использовать военных персонал или оснащения для научных исследований и других мирных целей (ст. 2: свобода научных исследований + на равных основаниях) + обязанность информировать друг друга об этом.

Б)Ст. 5. Запрет любых ядерных взрывов и удаления радиоактивных материалов в Антарктике (по сути статус безъядерной зоны). Но нет за­прета на использование «мирного» ядерного оборудования или ядер­ной техники.

Договор об Антарктике не ликвидировал территориальные претензии на антарктические районы, а лишь «заморозил» их решение (ст. 4):

А)Положения не означают:

a)отказ любой из сторон от ранее заявленных прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике

b)отказ от позиций признания или непризнания территориальных претензий.

с)нанесение ущерба позиции любой из сторон в отношении признания или непризнания претензий на территориальный суверенитет.

Б) Никакая деятельность в Антарктике не приведет к основаниям для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет и не создадут никаких прав суверенитета. Никакая новая претензия на территориальный суверенитет не заявляется.

Содействие принципа свободы научных исследований (ст.3):

а) обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике

b) обмен научным персоналом в Антарктике между экспедициями и станциями;
с) обмен данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним.

Д)Поощрение сотрудничества со специализированными органами ООН и другими межд. организациями.

Ст. 8. Вопросы юрисдикции.

А)Принцип личной юрисдикции – наблюдатели и научный персонал, которым обмениваются между собой экспедиции и станции в Антарктике находятся под юрисдикцией того государства, гражданами которого они являются.

Делегации СССР, США и Бельгии на Конференции 1959 - данные положения Договора не должны толковаться в том смысле, что правительство каждой из перечисленных стран согла­шается на распространение юрисдикции иностранного государства над ее гражданами.

Б)В случае юрисдикционных споров заинтересованные стороны должны проводить консультации для достижения решения (договор не определяет никаких юрисдикционных прав, не указывает претензии на морские зоны).

+Эти положения обязаны соблюдать участники Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года независимо от их участия в Договоре об Антарктике.

+Действует Научный совет по исследованию Антарктики, который сотрудничает со многими международными и национальными организациями.

Механизм обеспечения соблюдения Договора и контроля (наземный и воздушный):

1)Специальные совещания

2)Консультативные совещания

Регулярность: ежегодно с 1991 (раньше раз в 2 года)

Задачи: обмен информацией, взаимные кон­сультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендаций правительствам государств-участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей Договора.

Участники:

*56 стран:

-29 консультативных стран - могут принимать решение: 12 первоначальных участников + 17 присоединившихся позднее. Государство имеет право участвовать, пока оно «проявляет свою заинтересованность в Антарктике проведением там существенной научно-исследовательской деятельности.

-24 неконсультативные страны – приглашаются на совещание, но не участвуют в принятии решений.

*Наблюдатели от межд. межправительственных и неправительственных организаций (СКАР – Научный комитет по антарктическим исследования).

Решения назы­ваются «рекомендациями мер своим правительствам» - обязательны для участников Договора после утверждения мер всеми консультативными государствами (п. 4 ст. 9).

Первое Консультативное совещание рекомендовало производить определенный обмен упомянутой информацией через дипломатические каналы каждый год в определенное время (конкретный перечень вопросов, по которым дается информа­ция; к нему приняты дополнения третьим и шестым Консультативными совещаниями).

Восьмое Консультативное сове­щание рекомендовало «стандартную форму обмена информаци­ей», которая включает обширный перечень вопросов:

1) типы, описание и вооружение морских судов, самолетов и других транспортных средств, которые вводятся в район действия договора;

2) время прибытия и пребывания, маршруты следования экспедиций;

3) подробное описание всех научных станций, создаваемых в районе действия Договора, с указанием программы их работ, оборудования, персонала и его личного оружия;

4) средства связи и запасные аэро­дромы;

5) средства оказания помощи;

6) извещения о намерении использовать радиоизотопы, о научно-исследовательских работах и о морских судах, используемых для широких океанографических исследований, а также некоторые другие сведения.

Система инспекции:

Ст.7. Государства – участники Консультативных совещаний вправе назначать из числа своих граждан неограниченное число наблюдателей, каждый из которых «имеет полную свободу доступа в любое время в любой или все районы Антарктики».

Все районы Антарктики, находящиеся в ней объекты (станции, установки и обо­рудование, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погруз­ки) и персонал открыты для инспекции этими наблюдателями в любое время. По результатам инспекции наблюдатели составляют доклады, направляемые участ­никам Консультативных совещаний. Наблюдение с воздуха может производиться в любое время над любым районам Антарктики.

Разрешение споров:

Ст. 11. Все споры между дву­мя или несколькими сторонами относительно толкования или при­менения Договора разрешаются мирными средствами по выбору участвующих в споре сторон.

Не разрешен – тогда в Международный Суд ООН с согласия всех участвующих в спо­ре.

Секретариат Договора об Антарктике создан 1 сентября 2004 на базе КСДА (местобпребывание – Буэнос-Айрес, Аргентина).

Правовая основа – решения Консультативных совещаний по Договору об Антарктики 2001, 2003.

Функции:

1)Содействие в проведении ежегодных Консультативных совещаний по Договору об Антарктике (КСДА) и заседаний Комитета по охране окр. среды (КООС).

2)Содействие в осуществлении обмена информацией между Сторона в соотвествии с требованиями Договора об Антарктике 1959 и Протокола 1991

3)Сбор, хранение, архивирование и распространение документов КСДА

4)Предоставление и распространение информации о системе Договора об Антарктике 1959 и деятельности в Антарктике

Система Договора об Антарктике (межд. договоры и меры в рамках них):

Договор об Антарктике 1959

2)Протокол об охране окр. среды 1991 – одобрен 4 октября 1991 на 11 сессии специального Консультативного совещания по Договору об Антарктике. + 6 Приложений к нему (его неотъемлемая часть).

-Провозглашена ответственность сторон за всеобъемлющую охрану окр. среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем.

-Антарктика определена в качестве природного заповедника, предназначенного для мира и науки.

-Сформулированы природоохранные принципы, которые должны приниматься во внимание при планировании и осуществлении любой деятельности в Антарктике

-Запрет любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, кроме научных исследований.

-установлены процедуры предварительной оценки воздействия деятельности на окр. среду Антарктики (на нац. уровне, в случае необходимости, на межд. уровне).

-Учрежден Комитет по охране окр. среды (КООС) для выработки и представления рекомендаций государствам на Консультативных совещаниях по Договору об Антарктике.

-определены допустимые и недопустимые виды деятельности, касающиеся местной флоры и фауны, а также произ­водства, удаления отходов и предотвращения загрязнения морской среды (Приложения 3 и 4).

3)Конвен­ция о сохранении антарктических тюленей 1972 - разрешила отлов только 3 из 6 видов антарктических тюленей, опре­делила допустимые уровни их добычи, охраняемые виды, открытые и закрытые для промысла районы, лимиты вылова по полу, разме­ру и возрасту, технические данные орудий лова и приспособлений, порядок предоставления информации о промысле и системы ин­спекции.

4)Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980.

-Район действия Конвенции 1980 года шире района действия Договора 1959, распространяется на морские пространства до линии конвергенции.

-Если затрагиваются интересы государств, имеющих в этом районе вла­дения, суверенитет над которыми не оспаривается, положения Конвенции применяются в надлежащих случаях с согласия указанных государств.

-Конвенция 1980 «не умаляет прав и обязательств сторон по Межд. конвенции о регулировании китобойного про­мысла и Конвенции о сохранении тюленей Антарктики».

Создана Комиссия по сохранению мор­ских живых ресурсов Антарктики

Функции:

-Определяет квоты вылова в районах действия Конвенции, охраняемые виды популяций, воз­раст, размер и пол видов, которые могут вылавливаться, сезоны и зоны, открытые и закрытые для промысла, методы и орудия лова.

-Принимает другие меры, необходимые для сохра­нения морских живых ресурсов Антарктики, и в частности опреде­лять общий допустимый улов отдельных видов морских живых ре­сурсов Антарктики.

-Комиссия разрабатывает и осуществляет систему наблюдения и инспекции

5)Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 - распространяется на Антарктический конти­нент, все антарктические острова, включая все шельфовые ледники, к югу от 60° ю.ш., а также морское дно и недра прилегающих при­брежных районов вплоть до глубоководных районов морского дна (до внешней границы континентального шельфа).

У Конвенции 1988 года много против­ников, отрицательно относившихся к возможности промышленной разработки минеральных ресурсов Антарктики, чреватой губительными последствиями. Проявление такой позиции - резолюция, принятая ГА ООН на ее 43-й сессии в 1988, где выражается «глубокое сожаление» в связи с принятием Конвенции 1988.

Созданы:

-Комиссия по минеральным ресурсам Антарктики

Функции: оценки возможного воздействия на окружающую среду Антарктики, освоения минеральных ресурсов, установления открытых и закрытых для добычи минеральных ресур­сов районов и др.

-Комитет по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики для каждого открытого района

Функции: рассмотрения заявок на разведку и разработку мине­ральных ресурсов открытых для такой деятельности районов, выдачи разрешений на указанную выше деятельность, наблюдения и инспек­ции за ней и др.

---

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 311; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!