Исторические формы оргпреступности

Бандитизм

Взяточничество

Коррупция

Мафия

Смертная казнь

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ¹

Организованная преступность заслуживает особого внимания хотя бы уже потому, что это самый разрушительный тип социальных деформа­ций в мирные времена. Все прочие виды преступлений —мошенничество, воровство, бытовые убийства — выглядят на ее фоне почти обыденны­ми событиями, которые происходят во всех обществах во все эпохи. Организованная преступность — бандформирования, теневая экономи­ка, мафия и коррупция — поражают все сферы общественной жизни, все институты общества и его структуру. В своем предельном виде, когда она охватывает от 30 до 50% ткани общества, организованная преступность превращается в параллельно функционирующую систему власти, управ­ляющую обществом и развращающую все население страны. Именно такие опасные масштабы она приняла в России 1990-х гг.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГПРЕСТУПНОСТИ

Организованная преступность — исключительно опасное явление, кото­рое в нашей стране, к сожалению, продолжает укреплять свои позиции в роли «альтернативного» общества, т.е. явления, подминающего и подменя­ющего официальную власть, легальную экономику и гражданское общество.

Термин «организованная преступность» во всем мире стал синонимом сплоченной и пользующейся повсеместным влиянием системы криминаль­ных сообществ. По оценкам национальных и зарубежных экспертов, в Рос­сии это явление взрывоопасно, стремительно развивается в условиях пере­хода от социалистической экономики к капиталистической.

Понятие организованной преступности активно разрабатывается экспер­тами ООН с 1970-х гг. К ней относят сложные уголовные виды деятельно­сти, которая осуществляется в широких масштабах организациями и други-

Материал написан в соавторстве с проф. К.Х. Ипполитовым и К.А. Радовицким.

725

ми группами, имеющими внутреннюю структуру, получающими финансо­вую прибыль и приобретающими власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Согласно определению, данному ми­нистерством юстиции США и ФБР (1975), «организованная преступность есть деятельность любой группы лиц, чьи основные занятия связаны с на­рушением уголовных законов в целях получения нелегальных доходов, а также возможности заниматься рэкетом и в случаях необходимости слож­ными финансовыми манипуляциями».

Следует отметить, что организованную преступность во многих штатах США определяют по-разному, но суть сводится к наличию организации (группы), ус­тановленной субкультуры в ней и к заня­тию преступным бизнесом. При этом дефиниции чаще всего содержат элемен­ты, характеризующие не организован­ную преступность как социальное явле­ние, а уголовно-правовые признаки, обусловливающие понятие организо­ванного преступления. В частности, в штате Калифорния под организованным преступлением понимают деяние, совершаемое двумя лицами и более в тече­ние продолжительного времени. Далее следует перечень пяти преступных сфер: 1) рэкет; 2) аморальные действия (запрещенные услуги — проституция, нарко­тики, азартные игры); 3) сбыт краденого; 4) финансовые аферы; 5) террори­стические группы. В штате Делавэр преступная группа определяется как «груп­па, действующая вне закона с целью получения для себя материальных выгод». Конвенция ООН дает следующее определение организованной преступ­ности.

Организованная преступная группа— это группа, состоящая из трех чело­век и более, существующая какое-то время и имеющая целью совершение значительного преступления для прямого или косвенного получения финан­совой или другой материальной выгоды.

В 1990 г. на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в документах Секретариата констатиру­ется, что невозможно дать единую формулировку, которая охватила бы все многочисленные виды организованной преступности, обусловленной раз­личными факторами, в том числе этническими и экономическими. Но в целом это явление можно определить как сложные виды уголовной деятель­ности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, которые получают финансо­вую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Такая преступная деятельность часто выходит за рамки национальных границ, опирается на коррумпированность обще­ственных и политических деятелей, получение взяток и тайные сговоры, связана с угрозами применения насилия и насилием как таковым. Незави­симо от того, сконцентрирована организованная преступность внутри стра­ны или вышла на международный уровень, это всегда относительно массо­вые устойчивые и управляемые сообщества преступников, занимающихся преступлениями как промыслом и создающих систему защиты от социаль­ного контроля с использованием таких противозаконных средств, как на­силие, запугивание, коррупция и крупномасштабные хищения.

726

В докладе Генерального секретаря ООН «Воздействие организованной преступной деятельности на общество в целом» на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию Экономиче­ского и социального совета ООН 13—23 апреля 1993 г. была дана обобщен­ная характеристика организованной преступности и выделены ее характер­ные признаки:

♦ организованная преступность — это деятельность преступных лиц или группировок, объединившихся на экономической основе. Эти группи­ровки напоминают банды, которые существовали в средневековой Европе. Экономические выгоды извлекаются ими путем предоставле­ния незаконных услуг и товаров или путем предоставления законных услуг и товаров в незаконной форме;

♦ организованная преступность предполагает конспиративную преступ­ную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построен­ных структур координируются планирование и осуществление неза­конных деяний или достижение законных целей с помощью незакон­ных средств;

♦ организованные преступные группы имеют тенденцию устанавливать частичную или полную монополию на предоставление незаконных товаров и услуг потребителям, поскольку это гарантирует получение более высоких доходов;

♦ организованная преступность не ограничивается осуществлением за­ведомо незаконной деятельности или предоставлением незаконных услуг. Она включает также такие изощренные виды деятельности, как «отмывание» денег через законные экономические структуры и мани­пуляции, например с помощью электронных средств. Незаконные преступные группы проникают во многие доходные законные виды деятельности;

♦ когда участвующие в организованной преступной деятельности лица начинают заниматься законной коммерческой деятельностью, они обычно привносят в нее методы насилия и запугивания, характерные для незаконных видов деятельности.

К сожалению, наши законодатели не дали определения организованной преступности, организованной преступной группы. Это заставляет нас пользоваться дефиницией американских криминологов, которые определя­ют ее по следующим признакам:

1) это два человека или более, которые объединились для совершения преступлений материально-корыстной направленности;

2) группа иерархична, в ней действуют определенные нормы поведения, чаще всего жесткие. Отдельные элементы структуры выполняют охранитель­ные функции разведки и контрразведки с тем, чтобы эта структура могла выжить;

3) у организованной криминальной структуры имеется своя материаль­но-техническая база, а именно: денежные средства, автотранспорт, средства связи и вооружение;

4) наличие каналов для отмывания денег;

5) наличие признаков коррупции, связи с представителями органов вла­сти и управления, которые либо действуют, либо бездействуют в интересах данной группы;

727

6) раздел сфер влияния между отдельными группами либо по территори­альному, либо по отраслевому признаку.

Кроме указанных к признакам организованной преступности специали­сты относят: а) деятельность объединений преступных лиц или групп, объе­динившихся на экономической основе; б) конспиративная преступная дея­тельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей, помощью незаконных средств; в) тенденция к полной или частичной монополизации рынка незаконных товаров и ус­луг; г) многообразие видов преступной деятельности; д) проникновение в законный бизнес и использование методов насилия и запугивания.

Таблица 1 Мнения о возможности повысить уровень жизни без нарушения законов, 2001 г.

(в % числа опрошенных)²

 

Вариант ответов	Население	Предприниматели
Можно и скорее можно повысить уровень жизни без нарушения законов	34,6	36,0
Невозможно и скорее невозможно повыситьуровеньжизни без нарушения законов	54,7	58,4
Затруднились ответить	10,7	5,6

Как и при создании банды, организация преступного сообщества пред­полагает действия, направленные на вербовку участников сообщества, со­здание ее структурных подразделений, выработку организационных форм, системы подчиненности и распределение обязанностей.

Преступное сообщество представляет собой группу из двух лиц и более, структурно организованных для занятий преступной деятельностью (совер­шения тяжких и наиболее тяжких преступлений). Отличительными призна­ками сообщества являются сплоченность, т.е. высокая степень организован­ности, единство целей и задач, их приоритет над интересами отдельных чле­нов сообщества, а также наличие тесных связей между ними.

От банды преступное сообщество отличается тем, что создается для за­нятия иной запрещенной законом преступной деятельностью — производ­ством, распространением, перевозкой наркотиков, фальшивомонетниче­ством, подпольным производством суррогатов алкогольных напитков, ле­карств, оружия, ядовитых веществ и т.п.

Члены преступной организации зачастую вооружены, но употребление оружия не связано с нападением, что свойственно бандитизму. Оно, как правило, предназначено для охраны, защиты от нападения других преступ­ных групп, но отнюдь не для агрессивных действий. Если преступная груп­па занимается не только, например, торговлей наркотиками, но и бандитиз­мом, то налицо совокупность двух преступлений, предусмотренных ст. 209 и 210 Уголовного кодекса РФ.

² Бойков В.Э. Россия: 10 лет реформирования // Социологические исследования. 2001. № 7. С. 30—37.

728

На высшей стадии организованная преступность ставит перед собой по­литические цели — проникновение в органы государственной власти и управления.

Российские правоохранительные органы определяют организованную преступность количественно — как организованное сообщество численно­стью от 50 до 1000 преступников, занимающихся систематическим преступ­ным бизнесом, защищающее себя от закона посредством бизнеса.

Российское определение шире, чем предлагаемое ФБР. Существенное различие между американским и российским определениями заключается

в том, что американцы рассматривают коррупцию как тактический шаг в де­ятельности организованной преступ­ной группы, а в России участие чинов­ников в организованной преступности не является необычным. Кроме того, в России организованные преступные группы классифицируются также (помимо количественных показателей и видов противоправной деятельности) по этническим признакам, районам их деятельности и типам руководства. Эти категории в свою очередь дают дополнительные характеристики для определения организованной преступ­ной группировки. Эти расхождения отражают российскую действительность и с этой точки зрения являются необходимыми при оценке организованной преступности в нашей стране. Но наличие этих расхождений осложняет сотрудничество между российскими и американскими правоохранительны­ми органами в вопросах борьбы с организованной преступностью.

Отечественные и зарубежные специалисты предлагают рассматривать развитие организованной преступности как процесс рациональной реорга­низации преступного мира по аналогии с легитимным бизнесом. При этом наблюдается тенденция к усложнению организационной структуры как за­конного, так и незаконного секторов экономики. Организованная преступ­ность монополизирует некоторые виды предпринимательской деятельности, используя недобросовестную конкуренцию, подкуп, шантаж и даже прямое насилие, принимает участие в таких незаконных видах деятельности, как сделки с незаконными товарами и услугами.

Как показывает международный опыт, организованная преступность быстро приспосабливается, трансформируя формы своей деятельности при­менительно к национальной политике, уголовному праву и защитным ме­ханизмам государства. Примером может служить пространство бывшего СССР, где активную деятельность развернули преступные формирования, не признающие национальных границ и законодательных усилий новых независимых государств.

Одно из наиболее удачных определений организованной преступности принадлежит Р. Колдуэллу. Он выделяет восемь признаков: 1) организация группы в целях занятия преступлениями как профессией в течение более или менее длительного времени; 2) централизация власти в руках одного или нескольких членов группы; 3) создание денежных фондов для нужд группы; 4) специализация группы в целом на определенных преступлениях и распро-

729

странение внутригрупповых функций; 5) монополистические тенденции; 6) коррумпирование, которое выражается в создании системы связей с су­дьями, полицейскими, врачами, политическими деятелями, администраци­ей; 7) установление жесткой дисциплины, неукоснительное подчинение ус­тановленным правилам поведения; 8) тщательное планирование преступных операций с целью минимизировать риск.

Рис. 1. Главные признаки организованной преступности

Классификация Колдуэлла вошла во все учебники криминологии, послу­жив основанием для дальнейшей детализации и насыщения типологии но­выми признаками. Так, в учебной литературе среди видов и признаков орга­низованной преступности можно встретить следующие: организация пре­ступного бизнеса в форме рэкета, проституции, контрабанды наркотиков, азартных игр; принадлежность к группе, предписывающей совершение пре­ступлений, служащих источником существования; совершенствование пре­ступной деятельности и изоляция от общества; незаконная деятельность, пользующаяся спросом со стороны законопослушного общества; наличие экономически оправданного риска; наличие у членов группы (мафии) боль­ших возможностей в законопослушном обществе; сокрытие преступной деятельности от публики; поддержка организованной преступности со сто­роны политиков и полиции.

Достаточно удачную классификацию преступников и типов преступле­ний дал И. Маккини: 1) лица, совершающие насильственные преступления против личности; 2) лица, эпизодически совершающие преступления про­тив собственности; 3) лица, совершающие должностные преступления; 4) лица, совершающие политические преступления; 5) лица, совершающие преступления, нарушающие публичный порядок; 6) лица, совершающие

730

обычные преступления; 7) лица, участвующие в организованной преступ­ности; 8) профессиональные преступники.

В этой классификации учитываются такие факторы, как преступная карь­ера, поддержка преступного поведения со стороны группы, соотношение преступных и законопослушных моделей поведения, реакция общества, а также виды противоправной деятельности.

Преступная деятельность, как и любая другая, имеет определенные струк­турные элементы, характеризующие объект, субъект, цели (мотивы), сред­ства, способы и механизмы деятельности и достигнутый результат.

На идеологию преступного мира и, естественно, на формирование взглядов и жизненных позиций членов мафиозных структур огромное влия­ние оказывает сравнительно немногочисленная, но авторитетная, име­ющая глубокие корни в преступной среде, корпорация «воров в законе», составляющая ядро организованной преступной группы. Это житейски зрелые люди, имеющие достаточный преступный опыт. В основном это опасные рецидивисты. Максимальный их возраст 50—55 лет, значительно реже 60 лет и более.

Рис. 2. Главарь преступной организации является генератором преступных идей и взглядов

По данным криминалистических исследований, главарю преступной организации, как правило, 35—40 лет. Он имеет в основном среднее образо­вание, но возможно и незаконченное высшее, и высшее, имеет криминаль­ный опыт, может быть судим. Он является своеобразным генератором пре­ступных идей и взглядов, бескомпромиссный противник, изобретателен, честолюбив, иногда религиозен, в нужных обстоятельствах общителен, умеет устанавливать контакты, проявлять инициативу, решительность. Под мас­кой добропорядочного гражданина нередко скрывает несправедливость, лживость, мстительность, жестокость. Он способен подчинять своей воле не только лиц с криминальной установкой, но и представителей государствен­ных структур, в том числе правоохранительных.

Личность лидера преступной организации, его интеллект, криминальный опыт и т.п. определяют характер совершения преступлений и род деятель-

731

ности преступной организации. Обычно лидер преступной организации осу­ществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным ча­стям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдель­ные структуры.

Как правило, большинство преступных действий носит замаскирован­ный, а также нелегальный характер. Лидер преступной организации по ме­сту жительства ведет себя как законопослушный гражданин. В отдельных случаях официальная коммерческо-криминальная деятельность преступной организации помогает завоевать лидеру определенный авторитет у населе­ния и тем самым создает условие для его безопасности.

ВИДЫ И ФОРМЫ ОРГПРЕСТУПНОСТИ

Во всем мире организованная преступность проявляет себя в двух ви­дах: 1) запрещенные виды деятельности, такие, как проституция, рэкет, имущественные преступления, «отмывание грязных денег», оборот нарко­тиков, азартные игры, незаконная торговля оружием и антиквариатом, контрабанда, мошеннические операции и др.; 2) участие в законной эко­номической деятельности с использованием незаконных или неэтичных методов (недобросовестная конкуренция, устранение конкурентов путем шантажа или похищения коммерческой тайны и др.). В обоих случаях ис­пользуются преступные методы и исполнителями выступают уголовные элементы.

С точки зрения специализации различают группы, которые сосредото­чивают свою деятельность только на одной области, например проститу­ции или наркотиках, и универсальные группы, которые диверсифициру­ют (распыляют) ее по разным сферам, включая, например, мошеннические операции с кредитными карточками, подкуп, финансовые преступления и т.д. Так, молодежные банды, которые осуществляют контроль определен­ной территории, занимаются наркобизнесом, выполняют поручения про­фессиональных преступников, по существу являются универсальными си­стемами.

Существуют и другие подходы к классификации преступных организа­ций. Например, на международном семинаре по организованной преступ­ности в г. Суздале (1989) предлагалось выделять три вида преступных орга­низаций:

1) традиционная, или мафиозная семья, для которой характерны иерархи­ческая структура, внутренние правила, дисциплина, кодекс поведения и разнообразная незаконная деятельность;

2) профессиональные преступные группы, члены которых объединяют­ся для совершения определенного преступного действия. Подобные груп­пы отличаются от организаций традиционного типа маневренностью и отсутствием жестких структур и занимаются, в частности, подделкой де­нежных знаков, угоном автомобилей, разбоем, вымогательством. Состав профессиональной преступной организации может меняться, а ее члены могут участвовать в совершении различных и однотипных уголовных пре­ступлений;

732

3) преступные группы на основе этнических, культурных или исторических связей, будучи связанными со странами, из которых они вышли, составля­ют общую сеть, выходящую за национальные границы. Используя общность происхождения, языка и обычаев, они способны оградить себя от действий правоохранительных органов³.

Криминологи дополняют эту классификацию. В частности, традицион­ный вид — мафиозные семьи определяются как организованные по иерар­хическому принципу, характеризующиеся жестко регламентированными правилами и нормами поведения, а также большим разнообразием проти­воправной деятельности. Эта группа включает в себя самые широкие и са­мые разветвленные типы преступных организаций. В профессиональные группы объединяются с целью исполнения определенного преступного пла­на. Организации такого типа непостоянны и не имеют такой жесткой струк­туры, как организации традиционного типа. К группам профессионалов относятся те, кто занимается фальшивомонетничеством, угонами автомо­билей, разбоями, вымогательствами и т.п. Состав подобных преступных формирований часто меняется, и их члены могут сотрудничать с другими преступными группами. Другой тип групп — организации, контролирующие определенные территории. К ним относятся молодежные банды, рэкетиры на рынках, группы в аэропортах и на вокзалах и др.

Уголовная преступность.Наибольшую социальную опасность представ­ляют уголовные преступления. Они классифицируются по видам: особо опасные государственные преступления, бандитизм; нарушение правил бе­зопасности движения и эксплуатации транспорта; изготовление и сбыт под­дельных денег или ценных бумаг; нарушение правил о валютных операци­ях; хищение государственного или общественного имущества; умышленное убийство, убийство при превышении пределов необходимой обороны, нео­сторожное убийство; умышленное тяжкое телесное повреждение; преступ­ления, связанные с венерическими заболеваниями или СПИДом, изнаси­лование; злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей; нарушения правил охраны труда и безопасного производства работ; преступ­ления против личной собственности граждан; спекуляция, злоупотребления в сфере обслуживания населения; изготовление и хранение спиртных напит­ков домашней выработки; должностные преступления; сопротивление ра­ботнику милиции, хулиганство; вовлечение несовершеннолетних в преступ­ную деятельность; угон автотранспортных средств; преступления, связан­ные с наркотиками; воинские преступления; прочие преступления, требующие дознания и следствия.

По данным правоохранительных органов, все национальные конфлик­ты в СССР начинались, по существу, с обычной уголовщины. Началом со­бытий в Сумгаите и Фергане в 1989 г. стали бытовые драки и разбойные на­падения. При этом преступники как бы обрели национальность и получили поддержку законопослушных граждан. В результате национальных конф­ликтов потоки беженцев выплеснулись в Россию, прежде всего в Москву, став питательной средой для первых национально-мафиозных формиро­ваний.

См.: Теневая экономика и экономическая преступность. Электронный учебник. — http:// newasp.omskreg.ru/bekryash/contents.htm.

733

Общим показателем уровня преступности является количество заре­гистрированных преступлений. В нашей стране оно увеличилось с 835 тыс. в 1976 г. до 2756 тыс. в 1995 г., т.е. на 330%⁴.

Хозяйственная преступность.Невосполнимый ущерб экономике страны наносят должностные и так называемые хозяйственные и финансовые пре­ступления, систематические уклонения от уплаты налогов, криминальные сделки по перераспределению сырья и материалов из государственных и частных предприятий, крупномасштабные банковские аферы. Одним из проявлений такой преступности выступает создание финансовых «пира­мид». В 2000 г., как подсчитали статистики, от российских «пирамид» по­страдало больше людей, чем их было занято на постройке египетских. К наи­более распространенным видам хозяйственных и должностных преступле­ний относятся: хищение, получение и дача взятки, нарушения правил охраны труда и безопасного производства работ, нарушения правил безопас­ности движения и эксплуатации транспорта. Сильным криминогенным фактором стал «чеченский», когда выделенные на военные операции и вос­становление хозяйства государственные средства перетекают к частным лицам, служат обогащению нефтебаронов.

Организованная преступность в хозяйственной сфере проявляется в по­ставках незаконных товаров и услуг (оружие, алкоголь, наркотики, секс-бизнес и др.), контрабандном ввозе и вывозе высокодоходных товаров, ме­таллов, энергоресурсов, сырья и т.д. Российская организованная преступ­ность вошла в транснациональные сферы криминального бизнеса, можно сказать, вышла на международный уровень. В США и Западной Европе «рус­ская мафия» давно уже стала головной болью для парламентов.

Корыстная преступностьимеет целью материальное обогащение путем завладения чужим имуществом (собственности, недвижимости, денег, бан­ковских счетов) либо создания преимуществ (устранение с высокой долж­ности одного человека ради освобождения к ней доступа другому). К про­явлениям корыстной преступности, темпы роста которой в России в 1990-е гг. оставались очень высокими (до 10—15% и более в год), относятся такие деяния, как фиктивные хозяйственные операции, создание лжепредприя­тий, махинации с ценными бумагами, незаконная эмиссия ценных бумаг, хи­щения путем внедрения в телекоммуникационные и компьютерные сети банков, промышленный шпионаж, посягательства на интеллектуальную собственность, нарушения патентных прав, нецелевое использование кре­дитов и т.д. Ее доля в структуре регистрируемой преступности приближает­ся к 90%⁵. По сводкам МВД, в 1990-е гг. в среднем за год совершалось от 22 тыс. до 26 тыс. убийств, при этом убийства из корыстных побуждений со­ставили 20%, по хулиганским мотивам — 19%; 10,5% убито в мафиозных раз­борках.

В современной России наблюдается усиление корыстной направленно­сти преступности.

Идет процесс относительного вытеснения из сферы корыстной пре­ступности примитивного уголовного типа интеллектуальным и пред-

⁴ Социальная статистика: Учебник / Под ред. чл.-корр. РАН И.И. Елисеевой. М., 1997. С. 362. ³ Лунеев В.В. Преступность в XXI веке (методология прогноза) // Социологические исследования. 1996. №7. С. 100.

734

приимчивым преступником с новыми, более изощренными способами и формами преступной деятельности и отвергающими старую воров­скую мораль. Продолжается усиление криминальной направленности в коммерции. Многие предприниматели, имеющие опыт деятельности в подпольном бизнесе и теневой экономике, где конфликты интересов не могли разрешаться правовыми методами, привнесли его в легальные экономические отношения⁶.

Характерная примета корыстных и хозяйственных преступлений новой России — появление так называемых заказных убийств и особой профес­сии — киллеров. Киллеры — профессиональные наемные убийцы. Они дей­ствуют в одиночку или группами, их промысел — заказные убийства.

Ситуация с заказными убийствами резко обострилась в начале 1990-х гг. Коммерческие структуры активно разворачивали свою промышленно-фи-нансовую деятельность, расширялась деятельность банков, частные фирмы увеличивали объемы торговли, сливаясь в крупные инвестиционно-финан­совые компании. Параллельно стремительно набирал силу криминальный мир, ища слабые звенья в промышленно-финансовых структурах частного и государственного сектора для контроля и влияния в своих интересах. Кто-то объединялся с криминальными структурами. Протестующих, сопротив­ляющихся ждала «разборка», а в некоторых случаях — физическое уничто­жение.

Корыстная преступность может принимать вполне мирные формы обо­гащения незаконным путем. К примеру, в Тамани (Крымский полуостров) каждый год трудятся десятки «черных археологов» — самодеятельных кла­доискателей, иногда обладающих, а часто не имеющих профессиональных навыков и не числящихся ни в какой организации. Старинные монеты, ук­рашения, драгоценности двухтысячелетней давности, стоящие от 10 до 100 000 долл., продаются на «черном» рынке. Большинство «черных архео­логов» передвигается по Таманскому полуострову на велосипедах, главное их орудие — металлоискатель, способный обнаружить клад на глубине до 70 м. Некоторые занимаются своим промыслом много лет. Главный центр — античная Фанагория. После ухода с раскопок ученых там появляются сот­ни любителей с лопатами и варварски разрушают бесценные культурные памятники ради наживы. Милиция изымает у «черных археологов» множе­ство предметов антиквариата, сдают их в музеи, где они зачастую погибают. Такого не происходит у любителей, которые тщательно ухаживают за своим товаром и продают за границу и частным коллекционерам.

В 2000 г. в России было зарегистрировано 32 858 преступлений, совершен­ных организованными преступными группами (ОПГ), выявлено 17 557 лиц, в них участвовавших. В оперативной разработке правоохранительных орга­нов находится около 12 тыс. организованных преступных формирований. Темпы прироста преступлений и числа лиц, привлеченных к уголовной от­ветственности, стабильно положительные за последние восемь лет. По экс­пертным данным, с учетом латентной части организованной преступности в России, число реально совершаемых ОПГ преступлений превышает офи­циально регистрируемое число в 12—15 раз, количество действующих пре-

⁶Лунеев В. В. Указ. соч. С. 98.

735

ступных формирований составляет не менее 60—70 тысяч при «штатной» численности только активных участников не менее 1 млн.

Таблица 2 Распределение организованных преступников по направлениям криминальной деятельности⁷

 

 

Преступления, совершенные организованными группами	Процентное соотношение
	Зарегистрировано в 1996г.	Зарегистрировано в 1998г.	Доля в общем числе преступлений, совершенных ОПГ, %
Убийство	451	152 (заказных)	1,7
Изнасилование	111	-	0,4
Бандитизм	262	446	1,0
Вымогательство	1784	-	6,7
Разбой и грабеж	3114	-	11,8
Кража	10107	-	38,2
Мошенничество	3576	-	13,5
Хищение, ношение оружия	581	690	2,2
Незаконный оборот наркотиков	625	810	2,4
Похищение людей	-	853	3,5
Преступления экономической направленности		6000	19,6

Анализ представленных в табл. 2 данных показывает, что главным направ­лением в деятельности выявляемых ОПГ является совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений (71%). В то же время с опереже­нием по отношению к ним увеличивается динамика преступлений эконо­мической направленности, удельный вес которых достигает 20%. Это при­своения и растраты, хищения путем мошенничества кредитов, фальшиво­монетничество, должностные преступления.

Другим видом криминального промысла является незаконный оборот наркотических средств: на его долю приходится 2,4%. Скромный удельный вес данного промысла объяснить нетрудно. Во-первых, занятые в нем пре­ступные группы наиболее сорганизованы и поэтому труднее поддаются выявлению, во-вторых, в более 90% таких преступлений субъектами привле­чения к уголовной ответственности оказываются потребители и рядовые сбытчики-потребители, а организаторы этой криминальной сферы бизне­са остаются недосягаемыми.

Доля незаконного оборота оружия составляет 2,2%. Но эта доля в струк­туре преступлений, совершаемых ОПГ, не отражает реального положения

⁷ Состояние преступности в России за 1996-2000 годы. М., 1997-2001. С. 12, 15, 16-19.

736

вещей (т.е. должна быть существенно выше), если учесть данные статисти­ки, показывающие размеры похищаемого вооружения в России. Объясне­ния аналогичны изложенным выше.

Доля криминального насилия (убийство, изнасилование) составляет 2,1% и носит, так сказать, обслуживающий характер, т.е. насилие используется прежде всего как средство запугивания и устранения конкурентов в виде заказных убийств. К счастью, пока в России этот промысел является уделом одиночек, по крайней мере в подавляющем своем большинстве.

Политическая преступность— злоупотребления властей против населения в политических целях. Крайний ее вариант — сталинский режим. В это вре­мя получили широкое распространение уголовные преследования по скрытым политическим мотивам. Противникам существующего строя инкриминируют­ ся должностные, корыстные и эконо­мические преступления, их обвиняют в злоупотреблении служебным положением, превышении власти, коррупции и других должностных деяниях. Против политических противников органи­зуются террористические акты, заказные убийства, иные насильственные посягательства. Подобные приемы использовались не только в 1930-е гг., но и в 1990-е гг., когда режим боролся за укрепление своей власти.

К политическим преступлениям следует относить убийства депутатов и других государственных должностных лиц, военные авантюры и межнацио­нальные конфликты, развязанные или поощряемые властями, манипулиро­вание голосами избирателей, их подкуп, незаконное финансирование изби­рательных кампаний, сбор компромата на конкурентов в выборах, исполь­зование «грязных» избирательных технологий и т.д. Действительность такова, что от одних выборов к другим, от начала 1990-х гг. к концу 1990-х гг. уровень политической преступности в стране возрастал.

Вред, наносимый обществу коррумпированной политической и финан­совой элитой, многократно превышает тот, который наносит преступность бедных. Верхи способны нанести обществу гораздо больший урон, чем низы.

Главной опасностью была и остается преступность высокого должност­ного положения, интеллекта и богатства. Респектабельная преступ­ность «белых и перламутровых воротничков», срастаясь с продажно­стью представителей политической и правящей элиты, законодатель­ных, исполнительных и судебных властей, не только успешно использует имеющиеся возможности для преступной деятельности, но по своему усмотрению формирует их путем многообразных воздействий на политическую, экономическую, правовую и управленческую ситу­ацию в стране или регионе⁸.

К видам политической преступности специалисты относят организацию закрытых аукционов, затягивание принятия законов о государственной службе, борьбе с коррупцией, организованной преступностью и легализа­цией противоправно нажитых средств, слабый контроль за деятельностью коммерческих банков и финансовых компаний, безнаказанное «прокручи­вание» бюджетных денег в коммерческих банках. Валютные потрясения и

⁸ Лунеев ВВ. Указ. соч. С. 104.

737

другие аналогичные факты ошибочно рассматривать как результат ошибок или недоработок федеральных или региональных властей и др. Они стали результатом должностных злоупотреблений лиц, наделенных высокими полномочиями.

Основным и самым серьезным для общества проявлением политической преступности выступает сращивание государственного аппарата с органи­зованной преступностью. Государственные служащие, чиновники не про­сто берут взятки за принятие выгодного преступникам решения, а находят­ся на их содержании, т.е. регулярно оплачиваются после выполнения того или иного «заказа». Российская организованная преступность сформировала собственное лобби в Госдуме и до сих пор успешно противостояла, напри­мер, принятию закона о борьбе с организованной преступностью.

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 605; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!