Конфликт интересов на Государственной службе.
Проблема конфликта интересовв системе государственной гражданской службы Российской Федерации получила сегодня достаточно большое развитие. Это обусловлено целым рядом причин, среди которых можно выделить вопросы необходимости дальнейшего институциональногоразвитиягосударственнойгражданскойслужбы,закрепления принципов гражданского служения государству и обществу, формирования нравственных основ служебного поведения государственных гражданских служащих, этических норм исполнения должностных обязанностей и др.
Государственная гражданская служба является специфической сферой профессиональной служебной деятельности по обеспечению функций органов государственной власти и управления. Это уже само по себе вносит предельную определенность в структуру приоритетов и ценностей в системе государственной службы — гражданин, поступающий на государственную службу, в первую очередь определяет свое личное отношение к необходимости служения государству и обществу, добросовестному исполнению своего служебного долга (другими словами, возлагаемых на государственного служащего служебных обязанностей). Вданном случае личный интерес государственного гражданского служащего должен быть осознанно подчинен интересам государства, делегированных на уровень конкретной должности государственной гражданской службы[1].
Всоциологическом контексте интерес - это «активная направленность человека на различные объекты, освоение которых оценивается им как благо»[2]. Известно, что общество - это сложный социальный организм, состоящий из совокупности отношений взаимодействующих субъектов, которые имеют свои интересы, могущие не совпадать друг с другом. «Одно из самых серьезных препятствий для нашего энергичного продвижения вперед, последовательного проведения принципа справедливости как раз и состоит в том, - пишет В.Е. Давидович, - что в практической политике в повседневных делах подчас не принималось во внимание то, что интересы разных социальных образований не только совпадают, но и различаются. При упрощенном, поверхностно-лакировочном взгляде может представиться, что совпадение целей и интересов может быть достигнуто само собой, автоматически, только лишь в силу природы общественных отношений. Следует отметить, что долгое время в отечественной науке известный приоритет общественных интересов часто толковался односторонне, как подчинение личных интересов групповым и общественным, либо личных и групповых - общественным, особенно когда общественные интересы всецело отождествлялись с государственными. Это приводило к тому, что приоритетными становились интересы государства, патерналистски обеспечивавшего соблюдение и определенный паритет интересов личности и общества в процессах достижения «светлого будущего». Между тем нетолько ущемление «личного» ради произвольно трактуемой с государственно-идеологических позиций «общественной» пользы, но и нарушение равенства в отношениях между социальными субъектами наносит ощутимый ущерб подлинным интересам и общества, и государства, и отдельной личности.
|
|
|
|
|
|
Демократические принципы отношений личности, общества и государства, взаимодействия и согласования их интересов, исходят из качественнодругих постулатов, выработанных историческим развитием идеи свободы и ответственности.Личность в условиях нормальных экономическихотношений, получая возможность свободно работать на себя, удовлетворять свои интересы и потребности, одновременно способствует удовлетворению потребностей и общества, и государства. Но никакая теория иликонцепция не должны ставить целью заставить человека абсолютно всесвои интересы подчинить обществу. В этом проявляется диалектика отношений личного и общественного:каждый человек преследует свой личный интерес, реализует свои собственные возможности для удовлетворенияличных потребностей, но при этом включен в общую систему социальных отношений, которая основана на интересах и личности, и общест-1,и государства, а ее функцией является удовлетворение потребностей всехвключенных в нее субъектов.
|
|
|
В этих условиях личность обретает возможность неотчуждаемой трудовой деятельности и оказывается в обстоятельствах, объективно формирующих её именно как гражданина нового, демократического общества. Этосостояние единства и слитности личных и общественных интересов лишает его мотива жертвенности,говорящего о том, что гражданин Демократического общества непременно должен жертвовать чем-то ради общественных интересов. Требовать постоянной самоотверженности и самопожертвования от людей, безоговорочного подчинения личных интересовобщественному нельзя.
Конечно, это создает определенную основу для проявления социальных противоречийна уровне взаимодействия личности и общества или личности и государства. В последнем случае такие социальные противоречия могут порождать конфликт интересов личности государственного гражданского служащегои тойгосударственной должности,которую он замещает в силу своего служебного положения.
|
|
|
Превалирование общественного интереса над личным может становиться элементом лишь экстремальной ситуации,а не повседневной нормой. В таком диалектическом взаимодействии и осуществится интеграция общественного и личного, общественные интересы и потребности становятся личным делом каждого гражданина демократического общества. При возникновении противоречий между ними предпочтение следует отдать общественным интересам лишь постольку, поскольку в них действительно заключены коренные интересы и коллективов, и отдельных личностей.
конфликт интересов в системе государственной службы нельзя рассматривать односторонне, как простое противоречие личных интересов государственного служащего и государства, общества, граждан и их объединений, социальных групп и т.п. Это сложное социальное явление, в основе которого находится множество различных факторов объективного и субъективного свойства, определенных условий исполнения государственными служащими должностных обязанностей, институциональных погрешностей в организации системы государственной гражданской службы и др. Только запретительными и рекомендательными мерами исключить появление конфликтов интересов в системе государственной службы невозможно. Необходимо, прежде всего, обратить внимание на формирование адекватной государственным и общественным интересам внутренней и внешней среды государственной
службы,профессиональной личности государственного служащего, в основе мотиваций должностного поведения которой будут находиться принципы служения российскому государству и обществу, соблюдение законности и уважение гражданских прав и свобод личности.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 326; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!