Проблемные вопросы по главе 7
1. Особенности российской безработицы.
2. Методы подбора квалифицированного персонала.
Тесты к главе 7
1. Технологическая безработица – это вынужденная незанятость, порожденная высвобождением в результате ряда объективных процессов, происходящих на производстве.
а) Согласны. б) Не согласны. в)Частично согласны.
2. При характеристике поиска работы выделяют такие показатели как: продолжительность поиска работы; способ поиска работы; результат поиска работы.
а) Согласны. б) Не согласны. в)Частично согласны.
3. К показателям активности поиска работы относят группы: активно ищущие работу; средний уровень активности и низкий уровень активности.
а) Согласны. б) Не согласны. в)Частично согласны.
Глава 8. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА БЕЗРАБОТНЫХ
8.1.Статусбезработногоигосударственнаясоциальнаяподдержка
Всоответствиисзаконодательством(ст.3закона«ОзанятостинаселениявРоссийскойФедерации»)безработнымипризнаютсятрудоспособныегражданекоторые:
– не имеют работы и заработка;
– зарегистрированыворганахслужбызанятостивцеляхпоискаподходящейработы;
– ищутработуиготовыприступитькней.
Приэтомвкачествезаработканеучитываютсявыплатывыходногопособияисохраняемогосреднегозаработкагражданам,уволеннымизорганизаций(своеннойслужбы)независимоотихорганизационно-правовойформыиформысобственностивсвязисликвидациейорганизации,либосокращениемчисленностиилиштатаработниковорганизации.
|
|
|
Решениеопризнаниигражданина,зарегистрированноговцеляхпоискаподходящейработы,безработнымпринимаетсяорганамислужбызанятостипоместужительствагражданина,непозднее11днейсодняпредъявленияорганамслужбызанятостипаспорта,трудовойкнижкиилидокументов,ихзаменяющих,документов,удостоверяющихегопрофессиональнуюквалификацию,справкиосреднемзаработкезапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы,адлявпервыеищущихработу(ранеенеработавших),неимеющихпрофессии(специальности)-паспортаидокументаобобразовании.
Приневозможностипредоставленияорганамислужбызанятостиподходящейработыгражданамвтечение10днейсодняихрегистрациивцеляхпоискаподходящейработыэтигражданепризнаютсябезработнымиспервогодняпредъявленияуказанныхдокументов.
Подходящейсчитаетсятакаяработа,втомчислеработавременногохарактера,котораясоответствуетпрофессиональнойпригодностиработникасучетомуровняегопрофессиональнойподготовки,условиямпоследнегоместаработы(заисключениемоплачиваемыхобщественныхработ),состояниюздоровья,транспортнойдоступностирабочегоместа.Максимальнаяудаленностьподходящейработыотместажительствабезработногоопределяетсясучетомразвитиясетиобщественноготранспорта.
|
|
|
Подходящейнеможетсчитатьсяработа,если:
– онасвязанаспеременойместажительствабезсогласиягражданина;
– условиятруданесоответствуютправиламинормамохранытруда;
– предлагаемыйзаработокнижесреднегозаработкагражданина,исчисленногозапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы.Данноеположениенераспространяетсянаграждан,среднемесячныйзаработоккоторыхпревышалвеличинупрожиточногоминимуматрудоспособногонаселения,исчисленноговсубъектеРоссийскойФедерациивустановленномпорядке.Вэтомслучаеподходящейнеможетсчитатьсяработа,еслипредлагаемыйзаработокнижевеличиныпрожиточногоминимума,исчисленноговсубъектеРоссийскойФедерациивустановленномпорядке.
Гражданинунеможетбытьпредложенаоднаитажеработа(профессиональнаяподготовка,переподготовкаиповышениеквалификациипооднойитойжепрофессии,специальности).
Безработныминемогутбытьпризнаныграждане:
– недостигшие16-летнеговозраста;
– которымвсоответствииспенсионнымзаконодательствомРоссийскойФедерацииназначенатрудоваяпенсияпостарости(частьтрудовойпенсийпостарости),втомчиследосрочно,либопенсиязавыслугулетпогосударственномупенсионномуобеспечению;
|
|
|
– отказавшиесявтечение10днейсодняихрегистрацииворганахслужбызанятостивцеляхпоискаподходящейработыотдвухвариантовподходящейработы,включаяработывременногохарактера,авпервыеищущиеработу(ранеенеработавшие),неимеющиепрофессии(специальности)-вслучаедвухотказовотполученияпрофессиональнойподготовкиилиотпредложеннойоплачиваемойработы,включаяработувременногохарактера;
– неявившиесябезуважительныхпричинвтечение10днейсодняихрегистрациивцеляхпоискаподходящейработыворганыслужбызанятостидляпредложенияимподходящейработы,атакженеявившиесявсрок,установленныйорганамислужбызанятости,длярегистрацииихвкачествебезработных;
– осужденныепорешениюсудакисправительнымработамбезлишениясвободы,атакжекнаказаниюввиделишениясвободы;
– представившиедокументы,содержащиезаведомоложныесведенияоботсутствииработыизаработка,атакжепредставившиедругиенедостоверныеданныедляпризнанияихбезработными;
– гражданесчитающиесязанятыми.
Контрольные вопросы
1. Кто признается безработным согласно закона?
2. Государственная социальная поддержка безработных.
|
|
|
8.2.Формыиметодысоциальнойподдержкибезработных
Однимизнаправленийсоциальнойзащитынаселенияявляетсяразработкакомплексамерпосоциальнойподдержкебезработныхграждан.ВсоответствиисЗакономРФ«ОзанятостинаселенияРФ»(ст.28)государствогарантируетбезработному,получившемустатусбезработногопослерегистрацииеговслужбезанятости:
– выплатупособияпобезработице,втомчислевпериодвременнойнетрудоспособностибезработного;
– выплатустипендиивпериодпрофессиональнойподготовки,повышенияквалификации,переподготовкипонаправлениюоргановслужбызанятости,втомчислевпериодвременнойнетрудоспособности;
– возможностиучастиявоплачиваемыхобщественныхработах.
Еслигражданинзарегистрированвкачествебезработного,топериод,втечениекоторогоонполучаетпособиепобезработице,стипендию,принимаетучастиевоплачиваемыхобщественныхработах,время,необходимоедляпереездапонаправлениюоргановслужбызанятостивдругуюместностьдлятрудоустройства,атакжепериодвременнойнетрудоспособности,отпускапобеременностииродам,призыванавоенныесборы,привлечениякмероприятиям,связанным,сподготовкойквоеннойслужбе(альтернативнойгражданскойслужбе),исполнениемгосударственныхобязанностей,непрерываеттрудовогостажаизасчитываетсявобщийтрудовойстаж.
Материальнаяподдержкабезработныхосуществляетсявнесколькихформах,основныеизних–пособиепобезработицеидоплатынаиждивенцев,материальнаяиинаяпомощьбезработнымснизкимидоходамиикомпенсацииработникам,высвобождаемымизорганизаций.Помощьбезработнымвключаеттакжепосредничествовтрудоустройстве.
Пособиепобезработицевыплачиваетсягражданам,признаннымвустановленномпорядкебезработными.Выплатапособияпроизводитсяежемесячноприусловиипрохождениябезработнымперерегистрациивустановленныеслужбойзанятостисроки,нонеболеедвухразвмесяц.
Размерпособиядифференцируетсявзависимостиоткатегорииграждан,признанныхбезработными.ВсоответствиисЗаконом«ОзанятостинаселенияРФ»пособиебезработнымгражданам,уволеннымполюбымоснованиям,устанавливаетсявпроцентномотношенииксреднейзаработнойплате,начисленнойзапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы,еслионивтечение12месяцев,предшествовавшихначалубезработицы,имелиоплачиваемуюработунеменее26календарныхнедельнаусловияхполногорабочегодня(недели)илинаусловияхнеполногорабочегодня(недели)спересчетомна26календарныхнедельсполнымрабочимднем(неделей)иначисляетсявпервом(12-месячном)периодевыплатывразмерах:первыетримесяца–75%отихсреднемесячногозаработка,исчисленногозапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы,следующиечетыремесяца–60%,вдальнейшем–45%,нововсехслучаяхневышемаксимальнойвеличиныпособияпобезработицеиненижеминимальнойвеличиныпособияпобезработице.Вовтором(12-месячном)периодевыплатывразмереминимальнойвеличиныпособияпобезработице,увеличеннойнаразмеррайонногокоэффициента.РазмермаксимальнойиминимальнойвеличиныпособияпобезработицеежегодноопределяютсяПравительствомРоссийскойФедерации.Каждыйпериодвыплатыпособияпобезработиценеможетпревышать12месяцеввсуммарномисчислениивтечение12календарныхмесяцев.Общийпериодвыплатыпособияпобезработицегражданинунеможетпревышать24календарныхмесяцавсуммарномисчислениивтечение36календарныхмесяца.
Пособиепобезработицепрактическивовсехиныхслучаяхгражданам,признаннымбезработными(впервыеищущимработу,стремящимсявозобновитьтрудовуюдеятельностьпослеперерываидр.)начисляется:впервом(6-месячном)ивовтором(6-месячном)периодахвыплатывразмереминимальнойвеличиныпособияпобезработице,увеличеннойнаразмеррайонногокоэффициента.
Безработнымгражданам,утратившимправонапособиепобезработицевсвязисистечениемустановленногопериодаеговыплаты,атакжевпериодпрофессиональнойподготовки,повышенияквалификации,переподготовкипонаправлениюоргановслужбызанятостиможетоказыватьсяматериальнаяпомощь.
Одинизвидовсоциальнойподдержкибезработныхграждан,котораягарантируетсягосударством,–выплатастипендиилицамвпериодпрофессиональнойподготовки,повышенияквалификацииипереподготовкипонаправлениюслужбызанятости:
– уволеннымизорганизацийвтечение12месяцев,предшествовавшихначалуобучения,иимевшимвэтотпериодоплачиваемуюработунеменее26календарныхнедельнаусловияхполногорабочегодня(недели)илинеполногорабочегодня(недели)спересчетомна26календарныхнедельсполнымрабочимднем(неделей)–вразмере75%отихсреднегозаработка,исчисленногозапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы,ноневышемаксимальнойвеличиныпособияпобезработицеиненижеминимальнойвеличиныпособияпобезработице,увеличенныхнаразмеррайонногокоэффициента;
– стремящимсявозобновитьтрудовуюдеятельностьпоследлительного(более1года)перерыва,ищущимработувпервые(ранеенеработавшим),атакжеуволеннымизорганизацийвтечение12месяцев,предшествовавшихначалуобучения,иимевшимвэтотпериодоплачиваемуюработуменее26календарныхнедель–вразмерестипендии,установленнойгосударствомдляучебныхзаведенийсоответствующегопрофиля,ноненижеразмерапособияпобезработице,предусмотренногодляэтойкатегорииграждан.Приэтомгражданам,проживающимврайонахКрайнегоСевераиприравненныхкнимместностям,атакжеврайонахиместностях,гдеприменяютсярайонныекоэффициентыкзаработнойплате,стипендия,установленнаявразмереминимальнойвеличиныпособияпобезработице,увеличиваетсянаразмеррайонногокоэффициента;
– утратившимспособностьквыполнениюпрежнейработывследствиенесчастногослучаянапроизводствеилипрофессиональногозаболевания–засчетсредствсоответствующихорганизацийвразмере100%среднегозаработка,исчисленногозапоследниетримесяцапопоследнемуместуработы,ноневышемаксимальнойвеличиныпособияпобезработицеиненижеминимальнойвеличиныпособияпобезработице,увеличенныхнаразмеррайонногокоэффициента.
Профессиональноеобучениебезработныхгражданпроводитсяпопрофессиям,специальностям,пользующимсяспросомнарынкетруда,иповышаетвозможностибезработныхгражданвпоискеоплачиваемойработы(доходногозанятия).Профессиональноеобучениеможеттакжеосуществлятьсяпопрофессиям,специальностям,подконкретныерабочиеместа,представляемыеработодателямиворганыслужбызанятости.
Приорганизациипрофессиональногообучениябезработнымгражданаморганамиповопросамзанятостимогутбытьпредложенысучетомихобразования,профессиональногоопытаисостоянияздоровьявариантывыборапрофессии,специальности(покоторымвозможнообучение),пользующиесяспросомнарынкетруда.Гражданинунеможетбытьпредложенапрофессиональнаяподготовкапооднойитойжепрофессии,специальностидважды.Профессиональноеобучениебезработныхграждандолжноноситьинтенсивныйи,какправило,краткосрочныйхарактер.
Профессиональноеобучениебезработныхгражданможетвключатьвсебяследующиевиды:
– профессиональнаяподготовкасцельюускоренногоприобретенияобучающимисянавыков,необходимыхдлявыполненияопределеннойработы,группыработ;
– переподготовкарабочихдляприобретенияиминовыхпрофессий,доходногозанятияпоэтимпрофессиям;
– обучениерабочих,имеющихпрофессии,вторымпрофессиямдлярасширенияихпрофессиональногопрофиляиполучениявозможностейдляработы(доходногозанятия)посовмещаемымпрофессиям;
– повышениеквалификациирабочихсцельюобновлениязнаний,уменийинавыков,ростапрофессиональногомастерстваиповышенияконкурентоспособностипоимеющимсяунихпрофессиям,атакжеизученияновойтехники,технологииидругихвопросовпопрофилюпрофессиональнойдеятельности;
– профессиональнаяпереподготовкаспециалистовдляполучениядополнительныхзнаний,уменийинавыковпообразовательнымпрограммам,предусматривающимизучениеотдельныхдисциплин,разделовнауки,техникиитехнологий,необходимыхдлявыполненияновоговидапрофессиональнойдеятельности,атакжеполучениеновойквалификацииврамкахимеющегосянаправленияподготовки(специальности);
– повышениеквалификацииспециалистовсцельюобновлениятеоретическихипрактическихзнанийвсвязисповышениемтребованийкуровнюквалификациииснеобходимостьюосвоенияновыхспособоврешенияпрофессиональныхзадач;
– стажировкаспециалистовдляформированияизакреплениянапрактикетеоретическихзнаний,уменийинавыков,приобретениепрофессиональныхиорганизаторскихкачествдлявыполненияпрофессиональныхобязанностей.Стажировкаможетбитькаксамостоятельнымвидомобучения,такиоднимизразделовучебногоплана.
Профессиональноеобучениебезработныхгражданможетосуществлятьсяпоочнойиочно-заочной(вечерней)формамобучения,причемономожетбытькурсовым(групповым)илииндивидуальным.Профессиональноеобучениевзависимостиотеговидаиформывключаетвсебятеоретическийкурс,производственноеобучение(производственнуюпрактику)ипринеобходимостистажировку.
Численностьбезработныхграждан,нуждающихсявпрофессиональномобучении,определяется(рассчитывается)органамиповопросамзанятостивпрофессионально-квалификационномразрезенаосновеанализаипрогнозарынкатруда.Даннаячисленностьявляетсяосновойдляопределениянеобходимыхфинансовыхсредствнаэтицеливсоответствиисустановленнойструктуройзатрат,формированияорганамиповопросамзанятостизаказаобразовательнымучреждениям,организациямнапрофессиональноеобучение.
Направлениюбезработныхгражданнапрофессиональноеобучениепредшествуетпрофориентационнаяработа,включающаяпрофинформирование,профконсультированиеипрофотбор,психологическаяподдержка,осуществляемыесоответствующимиподразделениями(работниками)органовповопросамзанятости,службамипрофориентацииобразовательныхучреждений.
Кчислусоциальныхгарантийвобластиподдержкибезработныхотноситсявозможностьучастиябезработныхгражданвоплачиваемыхобщественныхработах.Даннаяформазанятостипредставляетсобойобщественныевидытрудовойдеятельности,нетребующейотисполнителяпредварительнойпрофессиональнойподготовкиработников,имеющейсоциальнополезнуюнаправленностьиорганизуемойдляобеспечениявременнойзанятостибезработныхграждан.
Подобщественнымиработамипонимаетсятрудоваядеятельность,имеющаясоциальнополезнуюнаправленностьиорганизуемаявкачестведополнительнойсоциальнойподдержкиграждан,ищущихработу.
Организацияобщественныхработвозлагаетсянаорганыслужбызанятости.Слицами,желающимиучаствоватьвобщественныхработах,заключаетсясрочныйтрудовойдоговор.Преимущественнымправомназаключениетакогодоговорапользуютсябезработныеграждане,неполучающиепособияпобезработице,безработныеграждане,состоящиенаучетеворганахслужбызанятостисвыше6месяцев.
Участиегражданвобщественныхработахдопускаетсятолькосихсогласия.Принаправлениинаобщественныеработыучитываютсясостояниездоровья,возрастные,профессиональныеидругиеиндивидуальныеособенностиграждан.Срочныйтрудовойдоговоробучастиигражданинавобщественныхработахможетбытьрасторгнутимдосрочноприустройственапостояннуюиливременнуюработу.Оплататрудаграждан,занятыхнаобщественныхработах,производитсявсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.Вкачествепримеровобщественныхработможноназвать:
– озеленениеиблагоустройствотерриторий,развитиелесопарковогохозяйства,зонотдыхаитуризма;
– подсобныеработынастроительствежилья,объектовсоциальнокультурногоназначения,восстановленииисторико-архитектурныхпамятников;
– уходзапрестарелыми,инвалидамиибольными;
– отдельныевидынеквалифицированныхсельскохозяйственныхработ;
– сборизаготовкаягод,грибов,лекарственныхрастений;
– проведениемероприятийобщественно-культурногоназначения(переписьнаселения,спортивныесоревнования,фестивалиит.д.).
Кобщественнымработамнеотноситсядеятельность,связаннаяснеобходимостьюсрочнойликвидациипоследствийаварий,стихийныхбедствий,катастрофидругихчрезвычайныхситуацийитребующаяспециальнойподготовкиработников,атакжеихквалифицированныхиответственныхдействийвкратчайшиесроки.
Перечисленныенаправлениясоциальнойподдержкибезработныхгражданпомогаютподдерживатьопределенный(минимальный)уровеньжизнибезработныхиодновременностимулируютихкактивномусамостоятельномупоискуработыитрудоустройству.
Контрольные вопросы
1. Материальная поддержка безработных.
2. Профессиональное обучение безработных граждан.
3. Что понимается под общественными работами?
8.3.Профессиональноеобразованиенезанятогонаселения
Всистемемерсоциальнойзащитынаселенияотбезработицыважноеместозанимаетустановленноегосударствомправонабесплатнуюпрофессиональнуюподготовку,повышениеквалификацииипереподготовкубезработныхгражданпонаправлениюслужбызанятости.Профессиональноеобразованиенезанятогонаселенияпозволяетрешитьследующиезадачи:
1) трансформироватьпрофессионально-квалификационныйсоставтрудовыхресурсоввсоответствииспотребностямиэкономики;
2) повыситьконкурентоспособностьконкретныхработниковнарынкетруда;
3) сократитьмасштабыбезработицы,особенноееструктурныхитехнологическихсоставляющих.
Предоставлениепомощибезработнымгражданамвсовершенствованиипрофессионально-квалификационныххарактеристикрабочейсилы–этоэлементактивнойполитикизанятости,таккакспособствуетпреодолениюоднойизглавныхпричинбезработицы–несовпадениякачественныххарактеристиквакантныхрабочихместибезработных.Внастоящеевремяусилениеролигосударстваврегулированиипрофессиональногообразованиянезанятогонаселениявызвано,впервуюочередь,темсостояниемэкономическогокризиса,вкоторомнаходитсябольшинствопредприятийиотраслей.Этосостояниенепозволяетговоритьосуществованиицелостнойсистемыподготовкикадровпоцеломурядупрофессийиспециальностейи,преждевсего,касаетсярабочих.Большинствоотраслейнародногохозяйствастраны(и,соответственно,предприятийихсоставляющих)невсостояниисамостоятельноготовитькадрынаперспективу,котораядлябольшинствапредприятийпоканеясна.Поэтомудеятельностьгосударственныхструктур(втомчислеислужбызанятости)вобластипрофессиональнойподготовкиипереподготовкикадровизчисланезанятыхгражданнаправляетсявбольшеймеренаснижениебезработицы,чемнатрансформациюпрофессионально-квалификационногосоставатрудовогопотенциаластраны.Этосвязаностем,чтобезработицавсовременнойРоссиивызванаспадомпроизводства,анееготехнологическимперевооружением,ипоэтомуонаненоситструктурногохарактера.Экономическаяситуациятакова,чтовближайшиегодынельзяожидатьмассовогосозданияновыхрабочихместимасштабноймодернизацииужесуществующих.Процесссозданиярыночныхструктуридетмедленноинетребуетбольшогоколичестварабочейсилыкачественноновогоуровня.Всеэтонепозволяетреальнопрогнозироватьожидаемуювеличинуспросанарабочуюсилу,втомчислеивпрофессионально-квалификационномразрезе.Поэтомусегодняважнееоказатьпомощьконкретнымлюдям,оказавшимсябезработными,еслисменапрофессииилиповышениеквалификациидаютимреальныйшанструдоустройства.
Дляправильнойоценкимасштабовподготовкикадровизчисланезанятогонаселения,органыслужбызанятостинаместахдолжныучитыватьследующиефакторы:
1) динамикуразвитияэкономикирегиона(города),втомчислеивотраслевомразрезе;
2) движениекадровмеждупредприятиямииорганизациями,сопровождающеесясохранениемпрофессииилипеременойее;
3) движениекадровмеждуотраслямиивнутриних;
4) степеньнасыщенностиэкономикирегиона(города)квалифицированнымиспециалистамипонаиболеевостребованнымнарынкетрудапрофессиям.
Основнаяцельорганизациипрофессиональногообучениянезанятыхгражданибезработных–повышениеконкурентоспособностинарынкетрудалюдей,потерявшихработуилинаходящихсяподрискомеепотерипутемразвитияпрофессиональныхзнанийинавыков,чторасширяетвозможностипоискановогорабочегоместа.Приэтомдолжныбытьрешеныследующиезадачи:
1) предоставлениегражданамширокогоспектрауслугвобластипрофессиональнойориентации,выбораформипрограммобучения;
2) содействиетрудовойактивностинаселения,развитиепредпринимательстваиразличныхформсамозанятости;
3) приоритетноепредоставлениевозможностейпрофессиональногообучениялицамспониженнойконкурентоспособностьюнарынкетруда(длительнобезработнымгражданам,молодежи,женщинамсмалолетнимидетьми,инвалидам);
4) формированиесоциальногозаказанапрофессиональноеобучениесучетомсостоянияэкономикигорода,конъюнктурырынкатоваровиуслуг.
Цели,принципысистемыпрофессиональногообразованиядолжныбытьтесновзаимосвязанысэкономическимиисоциальнымицелямиразвитиярегионов.Целевыерегиональныепрограммыпрофессиональногообразованиястановятсяосновныминструментомактивнойполитикизанятости.УправлениесистемойпрофессиональногообучениянезанятогонаселенияосуществляетсяФедеральнойгосударственнойслужбойзанятостинаселениячерезмеханизмфинансированияцелевыхпрограмм,втомчисле,засчетсредствместногобюджета,работодателейипредпринимателей.Системапрофессиональногообучениянезанятогонаселениядолжнастатьоднимизважныхзвеньевсистемынепрерывногообразования.Онадолжнадополнять,анеподменятьсобойсуществующиезвеньясистемыпрофессиональногообразования,такиекаквузы,ПТУ,другиесредниеспециальныеучебныезаведения,различныеформыподготовкикадровнапредприятияхиворганизациях табл. 8.1.Реализацияконцепциипрофессиональногообразованиянезанятогонаселениятребует:
1) развитиясетирегиональныхучебныхцентровслужбызанятостикакмногофункциональныхучрежденийдополнительногообразованияипреждевсеговрегионах,неимеющихразвитойсетиучрежденийпрофессиональногообразованиядлявзрослых;
2) расширениевозможностейпрофессиональногообучениянезанятогонаселениядляработывнегосударственномсектореэкономики,включаязанятиепредпринимательскойдеятельностьюисамозанятость;
3) содействиепредприятиямифирмамворганизациипрофессиональногообучениякадров,втомчислеивпериодвынужденнойостановкивсвязисреконструкциейиперепрофилированиемпроизводства;
4) оказаниеобразовательныхуслугпредприятиямифирмампоопережающемуобучениювысвобождаемыхработников;
5) участиявопределенииобъемовипрофилейподготовкирабочихиспециалистоввучрежденияхпрофессиональногообразованиярегионасучетомсостояниялокальногорынкатруда.
Таблица 8.1
Структура безработных по уровню образования[13]
| Всего | в том числе имеют образование | ||||||
| высшее профессио-нальное | среднее профессио-нальное | начальное профессио-нальное | среднее (полное) общее | основное общее | не имеют основного общего | ||
| Всего | |||||||
| 2012 январь | 4751 | 770 | 874 | 1058 | 1566 | 434 | 49 |
| 2012 февраль | 4658 | 661 | 966 | 1009 | 1485 | 495 | 42 |
| 2012 март | 4699 | 676 | 863 | 988 | 1603 | 499 | 69 |
| 2012 апрель | 4205 | 685 | 831 | 842 | 1392 | 406 | 49 |
| 2012 май | 3993 | 667 | 767 | 881 | 1247 | 389 | 42 |
| 2012 июнь | 3981 | 597 | 759 | 712 | 1345 | 496 | 72 |
| 2012 июль | 3964 | 747 | 714 | 777 | 1281 | 396 | 48 |
| 2012 август | 3812 | 715 | 718 | 739 | 1230 | 367 | 42 |
| 2012 сентябрь | 3844 | 697 | 786 | 786 | 1221 | 313 | 42 |
| 2012 октябрь | 3888 | 659 | 765 | 801 | 1268 | 356 | 38 |
| 2012 ноябрь | 3949 | 614 | 753 | 770 | 1375 | 407 | 28 |
| 2012 декабрь | 3825 | 628 | 792 | 708 | 1244 | 427 | 26 |
Контрольные вопросы
1. Основные цели и задачи органов служб занятости населения
8.4.Социальноепартнерствокаксистемарегулированиясоциально-трудовыхотношений
Встранахсразвитойрыночнойэкономикойсоциальноепартнерство–этосистемарегулированиясоциально-трудовыхотношенийисогласованияинтересовнаемныхработниковиработодателейпосредствомзаключенияколлективныхдоговоровисоглашений.Предметомдоговораявляютсявопросыоплатытруда,занятость,условиятруда,социальноеобеспечениеисоциальныегарантиидляработниковопределеннойпрофессии,отраслиилитерритории,устанавливаемыесверхгарантированногогосударствомминимума.Переговорыведутсяприпосредническойролигосударства,котороеможетучаствоватьвпереговорномпроцессенепосредственно(черезсвоихпредставителей)иопосредованно(черезарбитражныеорганы,согласительныекомиссииизаконодательныеакты).Коллективно-договорноерегулированиепозволяетнаосновекомпромиссасогласовыватьинтересынаемныхработников,работодателейигосударстваиявляетсяважнымдополнениемрыночногомеханизмарегулированиясоциально-трудовыхотношений.
Приведенноеопределениесоциальногопартнерстваявляетсядостаточнообщим,неисключающимтемнеменееналичияразныхпредставленийотносительноегосущества.Привсеммногообразииоттенковмненийможновыделитьтринаиболеераспространенных.
Первое.Социальноепартнерство–этосистемавзаимоотношениймеждунаемнымиработникамииработодателями,котораяприходитнасменуклассовойборьбе.Согласнотакогородапредставлениямвнастоящеевремявстранахсразвитойсистемойрыночныхотношенийсуществуетвозможностьуйтиотклассовыхпротиворечий.Классовыйконфликтпревращаетсявконфликтмеждуорганизациями,представляющимиразныеинтересывобществе,которыеможнопогаситьпутемпереговоровидостижениякомпромисса.Социальноепартнерствовданномслучаеодинизспособовсогласованияинтересов,представленныхвобществе.
Второе.Социальноепартнерство–этоспособсогласованияпротивоположныхинтересов,методрешениясоциально-экономическихпроблемирегулированияпротиворечиймеждуклассомнаемныхработниковиклассомсобственников.Несмотрянаизменения,произошедшиевэкономическойисоциальнойсферахсовременногозападногообщества,классовыеразличияипротиворечияинтересовнаемныхработниковиработодателейсохраняются.Вэтомслучаесоциальноепартнерство-этоспособсмягченияклассовыхпротиворечий,условиеполитическойстабильностиисоциальногоперемириявобществе.
Третье.Социальноепартнерствокакспособрегулированиясоциально-трудовыхотношенийнесуществует,таккакнетобъективныхусловийдляегосуществования.Такуюточкузренияразделяютлибопредставителикрайнелиберальногонаправления,утверждающие,чторыночныймеханизмсампосебе,безвмешательствагосударстваикаких-либоиныхсубъектовспособенрегулироватьвсюсистемуотношений,включаяисоциально-трудовыеотношения,либотеоретики,проповедующиефашизмилитоталитаризм,отстаивающиеидеюморально-политическогоиэкономическогоединстваобщества,общностьинтересовнации,реализуемыхпосредствомсильногогосударства.
Еслинеприниматьврасчеттретьюточкузренияиобратитьсятолькокпервымдвум,можноотметить,чтосторонникиипервого,ивторогонаправленияпризнаютнеобходимостьсуществованиясоциальногопартнерства,ноонипо-разномуопределяютприродуэтогоявления.Те,кторассматриваетсоциальноепартнерствокакантиподклассовойборьбы,исходятизтого,чтосовременныйкапитализмнеявляетсякапитализмомвклассическомегопонимании.Этоновоеобщество,гдебольшенеткапиталистовинаемныхрабочих,аестьравноправныепартнеры,которыемогутдоговоритьсямеждусобойвслучаевозникновенияразногласий.Втакомпониманиисоциальноепартнерстволегкосогласуетсяссоциал-демократическоймодельюреформированиясовременногокапиталистическогообщества,незатрагивающейкоренныхосновэтогообщества,егобазовыхпринциповиценностей.
Современноесоциал-демократическоедвижениерассматриваетсоциальноепартнерствокакспособ,обеспечивающиймирнуюэволюциюкапиталистическогообществавтакоеегосостояние,гдеклассовыйконфликтпревращаетсявконфликтмеждуорганизациями-профсоюзамииобъединениямиработодателей.Социал-демократысчитают,чтоглавнымусловиемформированияпартнерскихотношенийявляетсясовпадениецелейнаемныхработниковикапиталистов.Еслисовпадениецелейпроисходитнауровнеперспективныхцелей,товозможнодлительноеидостаточноустойчивоепартнерство;еслинауровнечастныхцелей–тотакоепартнерствобудетвременным.Новлюбомслучаесоциальноепартнерствоневозможнобезсовпаденияцелей.Наемныеработникииработодателипредставляют,поихмнению,стороныодногоцелого.
Контрольные вопросы
Раскрыть сущность социального партнерства.
8.5.СистемасоциальногопартнерствавРоссии
ВРоссииосоциальномпартнерствезаговорилисконца1991г.,когдаотносительномедленноереформированиеэкономикиврамкахпрежнеготипаполитическойвласти(1985-1991гг.)сменилосьинтенсивными«шоковыми»преобразованиями.Всоветскийпериодоченьактивноиспользоваласьпочтивсяатрибутикасоциальногопартнерства–заключениеколлективныхдоговоровисоглашений,участиетрудящихсявуправлениипроизводством,консультацииипереговорыпосоциальнымвопросам,формировалисьпланысоциальногоразвитиянапредприятиях.Однакоэтипроцессыниктоненазывалсоциальнымпартнерством.Основусоветскогообществасогласноофициальнойидеологиисоставляломоральное,социально-политическоеиэкономическоеединствовсехчленовобщества.Поэтомунемоглосуществоватьпротивоположных,своемусодержаниюинтересов,инебылонеобходимостивтакоммеханизмесогласованияинтересов,каксоциальноепартнерство.
Впроцессереформированияроссийскойэкономикиотношениексоциальномупартнерствуизменилось.Идеологиясоциальногопартнерствасталаактивнопропагандироватьсягосударством.Считалось,чтосовременноерыночноехозяйствонеможетвозникнутьвРоссииитемболееразвиваться,безотлаженнойсистемысоциальногопартнерства.Болеетого,социальномупартнерствуотводиласьрольбуфера,смягчающегопереходккапитализму.Социальноепартнерстводолжнобылообеспечить(гарантировать)гражданскиймирвусловияхжесткихреформ.Неслучайнореформированиероссийскойэкономикисопровождалосьинтенсивнойработойповыработкенеобходимыхправовыхактов,чтобыобеспечитьвозможностьформированиясистемысоциальногопартнерства.
15ноября1991г.,за№212ПрезидентомРФподписанУказ«Осоциальномпартнерствеиразрешениитрудовыхспоров(конфликтов)».24января1992г.,за№45вышелУказПрезидента«ОсозданииРоссийскойтрехстороннейкомиссиипоурегулированиюсоциально-трудовыхотношений».НабазеэтогоУказаипостановленияПравительстваот20февраля1992г.№103в1992г.образованаРоссийскаятрехсторонняякомиссияпоурегулированиюсоциально-трудовыхотношений,кудавошлипредставителиправительства,профсоюзовипредпринимателей.
ПринятыепозднееЗаконРФ«Околлективныхдоговорахисоглашениях»(11марта1992г.)идополнениякнему(20октября1995г.),ЗаконРФ«Опорядкеразрешенияколлективныхтрудовыхспоров»(20октября1995г.),ЗаконРФ«Опрофессиональныхсоюзах,ихправахигарантияхдеятельности»(8декабря1995г.),атакжеПостановлениеПравительстваРФот15апреля1996г.№468«Ослужбепоурегулированиюколлективныхспоров»восполнилисуществующиепробелывправовойбазесоциальногопартнерства.Исейчасведетсяактивнаяработапоразработкеисовершенствованиюправовогомеханизма.Внастоящеевремязаконы«Осоциальномпартнерстве»действуетв62субъектахРФ.Ещев12субъектахРФведетсяработапоихразработке.В2002г.былпринятФедеральныйзакон«Обобъединенииработодателей».Аналогичныезаконысуществуютсегодняв8субъектахРФ.В21субъектеРФдействуютзаконы«Отрехстороннейкомиссиипорегулированиюсоциально-трудовыхотношений».
ВсоответствиисЗакономРФ«Околлективныхдоговорахисоглашениях»вРоссииреализуетсявертикальнаясистемасоциальногопартнерства,охватывающаявсеуровниобществаипредполагающаявозможностьзаключениягенерального,регионального,отраслевого(межотраслевого),профессиональногоитерриториальногосоглашений,атакжеколлективныхдоговоров.Генеральноесоглашение,устанавливающееобщиепринципырегулированиясоциально-трудовыхотношенийнафедеральномуровне,заключаетсямеждуобщероссийскимиобъединениямипрофсоюзов,общероссийскимиобъединениямиработодателейиПравительствомРФ.Этосоглашениевключаетобщиенаправлениясоциально-экономическойполитикивобластизанятости,оплатытруда,доходов,уровняжизнинаселения,социальнойзащитыисоциальногообеспечения,атакжесоциальногострахования.
Вотличиеотгенерального,региональныесоглашенияустанавливаютобщиепринципырегулированиясоциально-трудовыхотношенийнауровнеотдельныхсубъектовРоссийскойФедерации;определяютусловиятруда,социальныегарантииильготы,связанныестерриториальнымиособенностямигорода,района,другогоадминистративнотерриториальногообразованияизаключаютсямеждупредставительнымиорганамиработников,объединениямиработодателейисоответствующимиорганамиместногосамоуправления.
Отраслевые(межотраслевые)тарифныесоглашенияустанавливаютнормыоплатыидругиеусловиятруда,атакжесоциальныегарантииильготыдляработниковопределеннойотрасли(отраслей).Онизаключаютсямеждупредставительнымиорганамиработников,работодателейиМинистерствомтрудаисоциальногоразвитияРФ,еслиречьидетофедеральномуровне.НауровнесубъектаРФинтересыгосударствапредставляютсоответствующиеорганыпотрудусубъектаРФ.
Профессиональныетарифныесоглашенияопределяютнормыоплатытруда,социальныегарантииильготыдляработниковопределеннойпрофессии.Онизаключаютсямеждупрофсоюзами,объединениямиработодателейисоответствующимиорганамипотруду.
И,наконец,коллективныйдоговор–этоправовойакт,регулирующийотношениямеждуработникамииработодателяминапредприятии,ворганизацияхипредставительствах.Сторонамиколлективногодоговораявляютсяработникиорганизациивлицеихпредставителейиработодатель,представляемыйруководителеморганизацииилидругимуполномоченнымвсоответствиисуставоморганизацииилиинымправовымактом,лицом.Коллективныедоговорадополняютиразвиваютнормы,содержащиесявотраслевом,территориальномигенеральномсоглашениях,конкретизируютих.Онимогутбытьвышепринятыхвдругихсоглашениях,ноникакнениже.Коллективныедоговораисоглашениянедолжныухудшатьположениеработниковпосравнениюсдействующимзаконодательством.
С1993г.вРоссиизаключаетсяГенеральноесоглашение.В2012г.РФдействовалотакже65отраслевыхтарифныхсоглашений,78трехстороннихрегиональныхсоглашенийиболее200тыс.коллективныхдоговоровисоглашений.Примерно60%работниковвключенывсистемуколдоговорногорегулирования.Правда,этовосновномработникикрупныхисреднихпредприятий.Чтокасаетсямалыхпредприятий,токоллективныедоговорызаключаютсялишьна60%предприятий.
Темнеменее,всеэтовнешневполневпечатляющаякартина,доказывающая,чтосоциальноепартнерствовРоссиисуществуетидляэтогоимеютсявсенеобходимыеусловия,аименно:
1) осуществляетсяпереходкрыночнымотношениям;
2) существуетминимальнонеобходимаяправоваяосновадляразвитиясоциальногопартнерства;
3) естьпрофсоюзы,какорганизацияпредставляющаяизащищающаяинтересытрудящихся;
4) выделилсякласспредпринимателей;
5) государствозаявилоосвоейготовностивыступитьвкачествепосредникавотношенияхмеждунаемнымиработникамииработодателями.
Ноэтолишьвидимая(внешняя)сторонасоциальногопартнерства.Посуществупроцессы,которыеразвиваютсясегоднявРоссииподфлагомсоциальногопартнерства,существенноотличаютсяоттех,которыедекларируютсяипропагандируются.
ВРоссиидостаточноотчетливопрослеживаетсяформированиемоделисоциальногопартнерства,восновекоторойидеологияклассовогомираисовпаденияинтересовнаемныхработниковиработодателей.Этомувнемалойстепениспособствуютследующиеобстоятельства.
ВтечениедлительноговременивСССРтрудящимсявнушаласьмысль,чтоименноониистинныехозяевапредприятий,накоторыхонитрудятся.Интересыдиректората,администрации,трудовыхколлективовнепротивопоставлялись.Сложившаясясистемахозяйствованияставилаадминистрациювтакоеположение,когдаонабылавынужденапостояннодоказыватьсвоюзаботуотрудящихся.Засчетсредствпредприятийстроилисьжилыедома,детскиесады,санаторииибольницы.Самиработникинепротивопоставлялисебяадминистрации.Еслионииговорилиодиректорекако«хозяине»,товособомсмысле.Вихпониманиихозяин–эточеловек,которыйзаботитсяосвоихподчиненных.Емувсегдаможнопожаловатьсяионобязательнодолженпомочь.
Когданачалсяпроцессакционированияпредприятийиубольшинстваизнихпоявилисьреальныесобственники,психологиярабочихиихотношениекдиректоратуиадминистрациипочтинеизменились.Досихпорбольшинстворабочихсчитают,чтодиректориадминистрациядолжнызаботитьсяотом,чтобыинтересырабочихнеущемлялись.Иеслиневыплачиваетсязаработнаяплата,сокращаютсярабочиеместа,онисчитают,чтовэтомвиноватанеадминистрация,аправительство,осуществляющеенеправильнуюбюджетно-налоговуюифинансовуюполитику.
Несмотрянато,чтосегоднядостаточноотчетливопроявляютсяпротиворечивостьипротивоположностьинтересовнаемныхработниковиработодателей,онидовольночастозанимаютсхожиепозицииивыступаютединымфронтомпротивправительства.Ссылаясьнабедственноеположениетрудовыхколлективов,работодателитакимобразомрешаютвопросыкомпенсаций,дополнительногофинансированияилиустановленияналоговыхльгот.Такаяситуациянеспособствуетосознаниютрудящимисясвоихсобственныхинтересов,оназамедляетпроцессформированиясистемысоциальногопартнерствавРоссии.
Виндустриальноразвитыхстранах,гдеосновупроизводствасоставляетчастнаясобственность,коллективныйдоговорэтодокумент,позволяющийработникамдобитьсявесьмасущественныхулучшенийсвоегосоциально-экономическогоположения.Коллективныйдоговорфиксируетрезультатыдоговоренностисторонвобластизаработнойплаты,условийтруданезанятости.Ито,чтореальноудаетсядобитьсяработникамчерезколлективныйдоговор,вомногомзависитотихсилыиумения«надавить»наработодателя.
ВРоссииколлективныедоговораобычнорассматриваюткакчистоформальныйдокумент,малочтодающийработникам.Идажееслиработникамудаетсязаключить«хороший»,сихточкизрения,коллективныйдоговор,тонетгарантии,чтовсеегопунктыбудутвыполнены.ХотяЗакономРФ«Околлективныхдоговорахисоглашениях»предусмотренымерыответственностизаневыполнениепунктовколлективногодоговора,ноонистольнезначительные,чтоврядлимогутпредставлятьсерьезнуюугрозудлястороны,невыполняющейколлективныйдоговор.
Этовомногомобусловленотем,чтовсовременнойРоссииокончательнонеоформилисьреальныесубъекты,представляющиеизащищающиеинтересынаемныхработников,соднойстороны,собственниковиработодателей,сдругой.
«Старые»профсоюзы(ФНПР)чащевсегозанимаютоткровенносоглашательскиепозиции,аихруководствонеявляетсясегоднятойсилой,котораяспособнаобъединитьвсепрофсоюзныеорганизации,входящиевФедерациюдлядействительномощногодавлениянаправительствоиработодателей.
Несколькоиначеобстоитделов«новых»профсоюзах-НПГ,профсоюзавиадиспетчеров,машинистовлокомотивныхбригадидр.Они,какправило,болеебоевые,болееорганизованные.Онипытаютсяпоследовательнопредставлятьизащищатьинтересыотдельнойпрофессиональнойгруппыработников.Ноунихещемалосилинедостаточноопытадляорганизациимассовогосопротивлениясоциально-экономическойполитикевластей,асамиакцииносятчистопротестный,аненаступательныйхарактер.Крометого,новыепрофсоюзыненаучилисьвдостаточноймерепротивостоятьобычнойпрактикекапиталаивластей-практикеподкупапрофсоюзныхлидеров,«переманивания»ихнасвоюсторонувысокимидолжностямиипр.
ОбъединенияработодателейвРоссиитожевродебысуществуют.Например,Российскийсоюзпромышленниковипредпринимателей,ассоциациималогобизнесаидр.Новсеэтиобъединениясозданынедляпереговоровсработниками,адлялоббированияинтересовработодателейворганахисполнительнойизаконодательнойвласти.Каксвидетельствуетзарубежныйопыт,такаяситуациязакономерна.ВЕвропе,например,возникновениеобъединенийпредпринимателей,участвующихвпереговорахсрабочими,отсталоотсозданияпрофсоюзовна10-15лет.Именносильныепрофсоюзы,усилениеихдавлениянаработодателейзаставилипоследнихобъединиться,аненаоборот.ПоэтойжепричинеивРоссиидосихпорнетответственныхобъединенийработодателей.Нетсильныхпрофсоюзов–нетобъединенийработодателей–нетсоциальногопартнерства.
ЗагодыреформвРоссиитакиневозниклиреальныесоциальныесубъекты,хотяв1991г.,когдабылпровозглашенкурснаинтенсивныйпереходкрыночнойсистемеотношений,задачасозданиямногосубъектногообществабылавыделенакакприоритетнаяиосновная.Единственнымреальнодействующимсубъектомпо-прежнемуостаетсягосударство.Ещеневложилисьорганизации,представляющиеипоследовательноотстаивающиеинтересыотдельныхсоциальныхгрупп.Самиэтигруппы,втомчислеирабочие,ненаучилисьещечеткоформулироватьсвоитребования.Частолюдипростонезнают,какимобразом,посредствомкакихпроцедурможноотстаиватьсвоиинтересывобществе.Тоестьоченьнизкойявляетсякультурагражданскогосамосознания.Большинствопо-прежнемунадеетсянакого-то,аненасамихсебя.Аэтоиозначает,чтогражданскогообществавРоссиидосихпорнет.Аеслинетгражданскогообщества,тонетинеможетбытьдействительного,анеформальногосоциальногопартнерства.Опытразвитыхстранпоказывает,чторазвитиеинститутовгражданскогообществаистановлениесистемырегулированиясоциально-трудовыхотношенийнаосновесоциальногопартнерства–этопроцессывзаимосвязанныеивзаимодополняющие.
РеальнаяслабостьпрофсоюзногодвижениявРоссиипородилаещеоднуинтереснуюразновидностьсоциальногопартнерства–«ситуациюособойролигосударствавсистемесоциальногопартнерства».Слабостьпрофсоюзов,отсутствиереальныхобъединенийработодателей,ихнежеланиесадитьсязастолпереговороввтехслучаях,когдаречьидеторазрешениинесовпадающихинтересов,принуждаетгосударствовусловияхРоссиивыступатьтемзвеном,котороезаставляетстороныслушатьдругдруга.Втакомслучаепроцессформированиясоциальногопартнерствакакбынавязываетсясверху.Ноодновременнопроявляетсяидругаятенденция.
Призываярабочихдоговариватьсяспредпринимателямиотносительноуровнязаработнойплаты,величинысоциальныхвыплатит.п.,государствопытаетсятемсамымснятьссебякакую-либоответственностьвобеспечениитрудящимсядостойногоуровняжизни.Доказательствомтомуявляется,например,новыйвступившийвсилус1января2002г.КЗОТ,общаяконцепциякоторогосостоитвтом,чтобысократитьдоминимумаправаигарантиитрудящихсявсоциально-трудовойсфере,обеспеченныеобязательствамигосударства.Приэтомрасширенпереченьтехвопросов,которыетрудовыеколлективыдолжнырешатьчереззаключениеколлективныхдоговоровисоглашений.
Напервыйвзгляд,такоеповедениегосударствавполнезакономерно,таккакименнонапредприятии,наконкретномрабочемместе,трудовомуколлективулегчедоговоритьсясосвоимработодателем.Именноздесьнаиболееотчетливовидныитевопросы,которыетребуютсогласования.Однакоопытдругихстранпоказывает,чтолюбаядоговоренностьсторонсоциально-трудовыхотношенийможетиметьуспехтольковтомслучае,еслипрофсоюзнапредприятииявляетсясильнымиадминистрациясчитаетсясегомнением.Еслижепрофсоюзслабинеможетдоговоритьсясадминистрацией,тоименногосударство,анепредпринимательдолжновыступатьгарантомминимальнонеобходимогоуровняжизни.Спредпринимателемможнодоговариваться,нотолькоотносительнотого,чтопревышаетэтотминимальнонеобходимыйуровень,гарантированныйгосударством.
Социальноепартнерствоможетстатьреальностьювтомслучае,когдаэкономиканаподъеме.НовРоссииначавшийсяс2000г.экономическийростнеустойчив.Безработицавысокая,ареальнаязаработнаяплатанизкая.Вэтихусловияхнаемнымработникамтруднодоговариватьсясработодателями.Работодателямколлективныедоговорапростоненужны.Работникижеиз-забоязнипотерятьработу,опасаютсяоткрытозаявлятьосвоихтребованиях.Нодажееслиониирешатсянатакойшаг,товрядлидождутсяотработодателейкаких-тоуступок.Припостояннойугроземассовойбезработицыжелающихработатьналюбыхусловиях,лишьбыполучатьхотькакую-тозарплату,болеечемдостаточно.ПоэтомуниокакомреальномравновесиисилнаемныхработниковиработодателейвсовременнойРоссииговоритьнеприходится,какнеприходитсяговоритьиосоциальномпартнерствевтомеговиде,каконосуществуетвдругихстранах.
Длятого,чтобыдоговорнаяпрактикарегулированиясоциально-трудовыхотношениймеждунаемнымиработникамииработодателямидействительнополучиларазвитиевРоссии,недостаточноодногожеланияпрофсоюзов,наличиясоответствующейправовойбазыинекоторойзаинтересованностигосударства.Социальноепартнерствокакособыймеханизмрегулированиясоциально-трудовыхотношенийпредполагаетналичиеравныхпосилесторон.Равныхневсмыслесвоегосоциально-экономическогоположения,аравныхвсмыслевозможностипротивостоятьдругойстороневслучаевозникновенияконфликта.Социальноепартнерствоневозможнотакжебезотлаженногомеханизмасогласованияинтересовиразрешенияконфликтов,неизбежновозникающихвпроцессетакогосогласования.
Контрольные вопросы
Что такое коллективный договор?
Проблемные вопросы по главе 8
1. Система социального партнерства в России.
2. Социальное партнерство как система регулирования социально-трудовых отношений.
Тесты к главе 8
1. Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.
а) Согласны. б) Не согласны.в)Частично согласны.
2. Профессиональное обучение безработных включает: профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку.
а) Согласны. б) Не согласны.в)Частично согласны.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ ПО БЛОКУ №3
1. Гибкость рынка труда.
2. Дискриминация на рынке труда.
3. Современные теории мотивации.
4. Формы и методы социальной поддержки безработных.
5. Система социального партнерства в России.
6. Основные виды безработицы.
7. Измерение безработицы.
8. Теория и практика поиска работы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Адамчук В.В. Экономика труда – М: ИНФРА – М, 2009.- 415 с.
2. Арженовский С.В. Эконометрическое моделирование: учеб. пособие для вузов; ЮРГТУ(НПИ). – Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ(НПИ), 2011. – 67 с.
3. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб.пособие – М.: Финансы и статистика, 2009. – 480 с.
4. Бочарова И.Ю. Снижение длительной безработицы и программы профилирования // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 25. – С. 2-7.
5. Буров В.Ю. Основы предпринимательства: учеб.пособие – Чита, 2011. – 441 с.
6. Вечканов Г.С. Экономическая теория: учеб.; –3-е изд. –М.СПб.: Питер, 2011. – 512 с.
7. Гелета И.В. Современное состояние и перспективы рынка труда /Гуманитарные и социально-экономические науки.-2011. – №1.- С. 68-71
8. Занятость в XXI веке: формы, тенденции изменения, закономерности и мера: Материалы III Междунар. науч.-практ. конф. 4-8 янв. 2010 г., п. Архыз / Рост. гос. экон. ун-т (РИНХ). – Ростов н/Д: Изд-во РГЭУ(РИНХ), 2010. – 84 с.
9. Кафидов В. В. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие для бакалавров и специалистов; – СПб.: Питер, 2012. – 208 с.
10. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учеб. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 584 с.
11. Курс экономической теории: учеб. / под общ. ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – 7-е изд., доп. и перераб. – Киров: АСА, 2011. – 880 с.
12. Микроэкономика: теория и российская практика : учеб.для вузов / под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. – 9-е изд., стер. – М.: Кнорус, 2011. – 624 с.
13. Мониторинг реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряжённости на рынке труда. – М.: Федеральная служба статистики, 2012. – 19 с.
14. Остапенко Н.М. Экономика труда: учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 317 с.
15. Ромашов О. В. Социология труда: учеб.пособие. – М.: Гардарики, 2009. – 456 с.
16. Россия в цифрах: Стат. сб. – М.: Федеральная служба государственной статистики, 2012.
17. Рофе A.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда.- М.: МИК, 2008.-190 с.
18. Рощин С.Ю. Экономика труда: учеб. Пособие. – М.:ИНФРА-М, 2010.- 400 с.
19. Рощин С.Ю., Экономика труда: экономическая теория труда: учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 244 с.
20. Рынок труда: учеб.для вузов / Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ, под общ. ред. В.С. Буланова, Н.А. Волгина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Экзамен, 2007. – 479 с.Гриф (УМО)
21. Самыгин С. И. Социальная политика: учеб. для вузов.; –М.: Дашков и К, 2012. – 224 с.
22. Сидоров М.К. Социально-экономическая география и регионалистика России: учеб. - М.:ИНФРА – М, 2010. – 400 с.
23. Система муниципального управления: учеб.для вузов. 3-е изд. / под ред. В.Б. Зотова. – СПб.: Питер, 20111. – 560 с.
24. Социология в России: учеб.пособие / под ред. В.А. Ядова. – 2-е изд. – М.: Изд-во Ин-та Социологии РАН, 2008. – 640 с.
25. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. – М.: Проспект, 2011.- 496с.
26. Харченко Е.В. Вертакова Ю.В.Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие.; –М.: Кнорус, 2009. – 272 с.
27. Чутченко С.Г. Крахмальная М.П.Предпринимательская деятельность: учеб. пособие для вузов; ЮРГТУ(НПИ). – Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ(НПИ), 2009. - 239 с.
28. Щербакова Л.И. Экономика и социология труда: учеб.-метод. пособие к лекц. занятиям для специальностей 080502 "Экономика и управление на предприятиях (по отраслям)", 080503 "Антикризисное управление"; ЮРГТУ(НПИ). – Новочеркасск: Изд-во ЮРГТУ(НПИ), 2010. – 92 с.
29. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учеб. / под ред. Н.А.Волгина, Ю.Г. Одегова. – М.: «Экзамен», 2009. – 736с.
30. Экономика труда: учеб./ под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. – М.: Юристъ, 2009. – 265 с.
31. Экономика труда: учеб. / под ред. М.А. Винокурова, Н.А. Горелова. – СПб: Питер, 2009. – 190 с.
32. Экономика труда: учеб. / под. ред. П.Э. Шендлера и Ю.П. Кокина. – М.: Юрист, 2011. – 592 с.
33. Экономика труда: учебно-методическое пособие для госслужащих / под ред. А.Ф. Зубова. – М.: Финсатинформ, 2011. – 268 с.
34. Экономика: в вопросах и ответах: учеб.пособие / под ред. И.П. Николаевой. – М.: Проспект, 2011. – 336 с.
Учебное издание
ДулинАлександр Николаевич
ПритчинаНаталья Владимировна
РоманенкоЕлена Валерьевна
РЫНОК ТРУДА
Подписано в печать _______.
Формат 60 × 84 1/16. Бумага офсетная. Печать цифровая.
Усл. печ. л. ___. Уч.-изд. л. ___. Тираж ___ экз. Заказ .
Южно-Российский государственный политехнический университет (Новочеркасский политехнический институт)
Редакционно-издательский отдел ЮРГПУ (НПИ)
346428, г. Новочеркасск, ул. Просвещения, 132
Отпечатано вИД «Политехник»
346428, г.Новочеркасск, ул. Просвещения, 166
idp-npi@mail.ru
[1] Здесь под основными элементами понимается минимальное число компонентов и признаков, наличие и взаимодействие которых необходимо для нормального функционирования полчка труда.
[2] Россия в цифрах: Краткий стат.сб. М., 2012
[3]МакконнеллКэмпбелл Р., Брю Стэнли JI.Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М., 1995. Т. 2. С. 158-168.
[4]Каплющенков Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М., 2001
[5]Никифоров А.А. рынок труда: занятость и безработица. М., 1991
[6] Управление человеческими ресурсами: Учеб. пособие / Под ред. Н.А. Горелова, А.И. Тучкова. Спб, 1997
[7] Россия в цифрах: Краткий стат. сб. М., 2012.
[8] Стимулирование занятости: Доклад генерального директора на 82-й сессии Международной конференции труда 2010 года. Женева, 2010.
[9] Положение о Федеральной службе по труду и занятости // Экономика и учет труда. 2011. №9. Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011.
[10] Положение о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения (территориальном органе Министерств:: труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения)//Российская газета. 2012.
[11] Мировая экономика и международные отношения. 2012. № 8-9.
[12] Россия в цифрах: Крат стат. сб. М., 2013
[13]Регионы России. 2012. Госкомстат России. - М., 2012. Обследование населения по проблемам занятости. 2012.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 180; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!