Оценка трудового потенциала населения
Согласно данным Мониторинга рынка труда Санкт-Петербурга общий объем трудовой миграции (внутренней и легальной внешней) оценивается в 912 тыс. чел.
В рамках исследования осуществлена оценка маятниковой миграции Санкт-Петербург – Ленинградская область с привлечением экспертов Петростата и при помощи анализа структуры нерезидентов для данных НДФЛ. По результатам исследования на работу в Санкт-Петербург регулярно приезжает 450 тыс. жителей Ленинградской области. В области работает около 120 тыс. петербуржцев.
Общая численность легальных иммигрантов по информации УФМС оценивается в 250 тыс. чел. Исходя из этого можно говорить, что в Петербурге работает 662 тыс. жителей других субъектов РФ. С учетом приведённых выше данных об объеме маятниковой миграции можно утверждать, что большинство из них представляют Ленинградскую область. На жителей прочих субъектов РФ приходится 212 тыс. чел. (23% от общей внутренней или 34% от маятниковой).
Выявлена близость профессиональных структур прибывающих иммигрантов и реальной потребности экономических кластеров (строительного, ЖКХ и пр.), представленной системой миграционных квот и т.п. При этом прибывающие группы трудовых мигрантов на 70% адекватно профессионально ориентированы.
Почти 60% мигрантов работают в двух секторах – строительстве и в торговле. Следующие по значимости виды деятельности – «Транспорт и связь» и «Гостиницы и рестораны». При этом девять приведенных в таблице видов деятельности практически исчерпывают разнообразие труда иммигрантов.
|
|
|
Схожая ситуация наблюдалась и в 2012 г.: две трети мигрантов – квалифицированные работники отраслевых технологических специальностей; 17% – неквалифицированные рабочие; 9% – квалифицированные рабочие сквозных специальностей.
Приведенные данные являются основанием для выделения основных профессиональных сегментов – профгрупп по КПГ-2013, т.е. тех профессиональных сегментов рынка труда Санкт-Петербурга, на которых сконцентрирована основная масса мигрантов. В одиннадцати профгруппах сконцентрировано свыше 83% трудовых иммигрантов. Их наполненность от 14,7% до 2%. Наибольшая по численности группа – строители (свыше 22%). Неквалифицированные рабочие в сфере торговли и сфере обслуживания занимают почти 13%, профессии транспорта и торговли – по 11%.
Согласованность основных укрупненных профессиональных специализаций внешних мигрантов с базовыми обеспечивается на 60% – 70%. Контингент руководителей среди трудовых иммигрантов формируется в основном из специалистов, не являющихся руководителями, и специалистов со СПО. Контингент неквалифицированных рабочих формируется лишь на 5% из иммигрантов, бывших неквалифицированными рабочими в своей стране.
|
|
|
Наибольшая концентрация соответствия выражена для квалифицированных работников отраслевых технологических профессий:
• группа «Строители-отделочники» на 72% представлена базовыми профессиями «Строители-отделочники» (49%) и «Строители и строители-монтажники» (23%).
• группа «Строители и строители-монтажники»: на 59% – полное соответствие.
• группа «Профессии транспорта»: на 80% – полное соответствие.
• группа «Профессии общепита»: на 70% – полное соответствие.
А также для квалифицированных рабочих сквозных профессий (например, группа «Сварщики и газорезчики»: на 68% – полное соответствие).
Кроме того, следует обратить внимание на то, что группу «Неквалифицированные рабочие в строительстве и промышленности» на 49% представляют базовые профессии: «Строители и строители-монтажники» (33%) и «Техники физических и инженерных направлений со СПО».
Выявлено достаточно равномерное преобладание таджиков и узбеков во всех основных профессиональных сегментах. Хотя есть примеры и локального доминирования, например:
• узбеки и белорусы составляют свыше 55% среди руководителей специализированных производственно-эксплуатационных подразделений
|
|
|
• азербайджанцы и китайцы составляют свыше 52% среди руководителей малых предприятий;
• китайцы составляют почти 22% среди специалистов отраслевых рабочих профессий «Профессии общепита»;
• украинцы составляют 17% среди специалистов отраслевых рабочих профессий «Строители-отделочники»
• азербайджанцы составляют 14% среди специалистов отраслевых рабочих профессий «Профессии торговли»;
Структура доходов мигрантов в зависимости от профессиональной специализации в Санкт-Петербурге
Основные статистические характеристики доходов трудовых иммигрантов Санкт-Петербурга в 2013 году в укрупненном виде представлены ниже. При анализе данных о заработной плате иммигрантов для основных первичных профессиональных группах КПГ-2013 следует обратить внимание на уровень максимальных зарплат для трех профессиональных групп:
• «Профессии транспорта»: максимальная зарплата – 125 тыс. руб.
• «Руководители малых предприятий, учреждений, организаций»: максимальная зарплата – 110 тыс. руб.
• «Руководители специализированных производственно- эксплуатационных подразделений»: максимальная зарплата – 100 тыс. руб.
|
|
|
Также отметим, что наиболее высокая средняя зарплата (46 тыс. руб.) наблюдается для профессиональной группы «Руководители малых предприятий, учреждений, организаций».
Распределение трудовых мигрантов по образованию в 2013 г. статистически значимо отличается от 2012 г. Отличия заключаются в увеличении на 6% доли лиц со средним специальным образованием, произошедшим, в основном, за счет снижения доли лиц со средним общим образованием. Доли мигрантов с неполным средним и неполным высшим образованием также несколько уменьшились (на 1% каждая), доля лиц с высшим образованием при этом практически не изменилась.
Увеличение доли лиц со средним специальным образованием произошло, в основном, за счет изменения структуры трудовых мигрантов из стран Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Кыргызстан). По сравнению с прошлым годом в структуре мигрантов из этих стран увеличилась доля лиц со средним специальным образованием и понизилась доля лиц с высшим образованием. При этом, в структуре мигрантов из восточно-европейских государств (Украина, Беларусь, Молдова) доля лиц с высшим образованием, напротив, повысилась. Уровень образования совокупности мигрантов из стран Закавказья, в 2013 г., в целом, стал более высоким (выросли доли лиц со средним специальным, полным и неполным высшим образованием, понизились доли лиц с неполным и общим средним образованием).
Наибольшая семейственность проживания наблюдается среди мигрантов из стран Закавказья: кавказские диаспоры, в особенности, азербайджанская, уже давно довольно многочисленны в Санкт-Петербурге, и трудовые мигранты получают поддержку родственников – петербуржцев. Наименьшая семейственность наблюдается, наряду со странами дальнего зарубежья – среди белорусов, несмотря на исторически обусловленные родственные связи многих русских, белорусских (и украинских) семей. Трудовые мигранты из Украины по показателю семейственности проживания в Петербурге находятся на одном уровне с мигрантами из Средней Азии. Возможно, низкий показатель привлечения мигрантами из Беларуси и Украины связан с отсутствием поддержки этого процесса, например, со стороны национальных общественных объединений.
Для расчета продолжительности рабочего времени в неделю среднее количество рабочих дней в неделю, указанное респондентами, было умножено на среднее количество рабочих дней в неделю.
Средняя трудовая неделя мигранта насчитывает 58 часов, что противоречит требованиям КЗОТ. Однако и для коренного населения, занятого не в бюджетной сфере, продолжительность рабочего времени превышает установленные КЗОТ 40 часов в неделю, и эта тенденция только усугубляется необходимостью конкурировать с мигрантами на рынке труда.
Возросли не только абсолютные значения доходов, но и относительные (относительно прожиточного минимума для трудоспособного населения в Санкт-Петербурге).
Бедность среди мигрантов заметно сократилась: по сравнению с 2012 г. уменьшились как доля лиц с душевым доходом (на 1 члена семьи) ниже прожиточного минимума, так и доля лиц с душевым доходом от 1 до 2 прожиточных минимумов.
Увеличились доходы представителей всех стран. Однако стоит отметить, что наибольшее увеличение наблюдается в доходах выходцев с Кавказа, а представители стран Средней Азии, несмотря на рост их доходов, остаются наименее обеспеченными среди мигрантов.
Причины трудовой миграции, в целом, не изменились. Подавляющее большинство (88%) мигрантов приняли решение о приезде в Россию, исходя из возможности заработать больше, чем дома. Немного выросла доля мигрантов, приехавших по приглашениям работодателей.
Доля мигрантов, находящихся в Санкт-Петербурге без регистрации и работающие без соответствующих разрешений за прошедший год снизились. В настоящее время практически все опрошенные мигранты декларируют наличие регистрации и разрешения на работу
В 2013 г. возросло на 10% количество мигрантов, арендующих жильё т(69% против 59% в 2012 г.).
Обеспеченность мигрантов жилплощадью снизилась: если в 2012 г., в среднем, удельная площадь помещений, в которых проживали мигранты, составляла 7.54 кв. м. на человека, то в 2013 г. только 6.44 кв. м. на человека. При этом, средняя площадь помещения, приходящаяся на мигрантов из Средней Азии составляет ниже 6 кв. м. на фактического проживающего (ниже санитарной нормы).
Обеспеченность мигрантов с Украины и Беларуси также понизилась и составляет 8.36 и 7.73 кв. м. на человека соответственно (против 9.74 и 11.05 кв. м. на человека в 2012 г.).
Обеспеченность жилплощадью мигрантов из Молдовы и стран Кавказа значимо не изменилась, при этом последние являются наиболее обеспеченной жилплощадью группой мигрантов (9.3 кв. м. на человека).
Более половины (52%) трудовых мигрантов в настоящее время проживают в помещениях, не соответствующих минимальным санитарным нормам по площади, приходящейся на 1 человека (6 кв. м.).
Как и в 2012 г., подавляющее большинство (87%) трудовых мигрантов планируют продолжить работу в России в следующем периоде (по истечении текущего года работы).
Самооценка уровня владения русским языком в 2013 г. в целом понизилась: как «высокий» свой уровень владения языком оценивают только 24% мигрантов против 37% опрошенных в 2012 г. Доли оценивающих свой уровень владения русским языком как «средний» и «низкий» повысились по сравнению с прошлогодними показателями.
С наибольшими языковыми сложностями сталкиваются мигранты из стран Средней Азии (особенно из Таджикистана). При этом, динамика показателя уровня владения русским языком отрицательная во всех группах мигрантов, в том числе и среди молдаван, и украинцев. Исключение составляют представители Беларуси.
52% мигрантов при наличии выбора предпочли бы жить среди местных жителей, 48% - среди своих соотечественников. 61% мигрантов предпочли бы работать в коллективе, состоящем из петербуржцев, 39% - из соотечественников. 69% мигрантов хотели бы, чтобы их дети находились среди сверстников-петербуржцев, 31% предпочли бы для своих детей окружение из сверстников-соотечественников.
Изоляционизм (стремление ограничить личные и деловые контакты по максимуму только кругом соотечественников) больше характерен для представителей стран дальнего зарубежья, мигрантов из Средней Азии и с Кавказа. При этом, существует четкая зависимость от пола и возраста: мужчины и более молодые возрастные группы в целом настроены более изоляционистски; женщины и представители более старших возрастных групп при прочих равных более склонны предпочитать окружение из коренных петербуржцев, в том числе и для своих детей.
Доля желающих в перспективе получить российское гражданство снизилась с 32% до 26%. Различия статистически значимы.
Число желающих получить профессиональную переподготовку, в целом, возросло на 6% по сравнению с 2012 г. Однако, можно заметить, что возросло число тех, кто хотел бы или готов посещать соответствующие курсы или занятия бесплатно или за небольшую цену. Доля тех, кто готов посещать подобные занятия, даже если они будут платными, напротив, понизилась.
Рейтинг наиболее острых проблем мигрантов, в целом, не претерпел принципиальных изменений. При этом абсолютная значимость самых важных проблем еще больше повысилась: на первом месте проблемы с оформлением документов и получением разрешений (эту проблему назвали 49% респондентов, на 9% больше, чем в прошлый раз); на втором – проблемы с русским языком (41%, +10% по сравнению с уровнем прошлого года); на третьем – сложности с медобслуживанием (35%, +16% по сравнению с уровнем прошлого года).
Относительная значимость проблем с органами правопорядка повысилась на 2 позиции – если раньше проблема занимала 6-е место в общем списке, то теперь передвинулась на 4-е, а общее число ее называющих возросло на 9%, до 22%.
Понизилась относительная и абсолютная значимость проблем, связанных с плохими жилищными условиями и плохими условиями труда.
Повысилась относительная значимость проблемы преступности: проблема передвинулась с 10-го на 6-е место по значимости.
Проведенный опрос экспертов тематически сгруппированных экспертов показал следующее:
• Отсутствие регулярной и адекватной информированности основных субъектов регулирования миграционных процессов о происходящих событиях, процессах и т.п. В т ом, числе, и ОГВ.
• Недостаточная концептуализация имеющегося информационного поля, и отсутствие системного подхода. Преобладают эмоциональные, а зачастую, и «бытовые» обсуждения, предложения и т.п.
• Недостаточно точно реализован метод миграционного квотирования. Имеющиеся недостатки его реализации, а также несогласованное использование патентных инструментов часто «сводит на нет» целевую ориентацию квотирования на первоочередное удовлетворение приоритетных потребностей экономики.
• В ситуации широкой распространенности «трудовой нелегальности» работодатели, работающие в рамках «белых» схем, часто оказываются неконкурентоспособными.
Отношение населения Санкт-Петербурга к межрегиональном трудоустройству и внешней трудовой миграции
Подавляющая часть жителей Санкт-Петербурга 75% (свыше 3 млн. чел.) считает для себя вариант межрегионального трудоустройства неприемлемым. 2.4% согласны, но только в Ленинградской области или в близлежащих регионах. Еще 6% согласны на трудоустройство в других регионах, но только при высокой зарплате и хорошем жилье. И только 2% относятся к возможности межрегионального трудоустройства «в целом положительно».
В интегрированном виде отрицательное отношение к трудовым мигрантам характерно для 46% населения Санкт-Петербурга (в возрасте 15+), положительно (как безусловное, так и с оговорками) – для 37%, неопределенное (можно отнести к слабо отрицательному) – для 17%.
Безусловно, положительное и резко отрицательное отношение характерно соответственно для 9.6% и 14.4% населения возраста 15+. Определенное отрицательное отношение свойственно для 31.3%, отсутствие определенного мнения (слабо отрицательное – нейтральное отношение) – для 17.5%. Остальные высказывают в целом положительное отношение, но с оговорками:
трудовые мигранты должны замещать рабочие места, не пользующиеся спросом у основного (постоянного) населения, т.е., главным образом, привлекаться только для покрытия кадрового дефицита (15.9%);
если среди мигрантов будут только россияне, русскоязычные жители бывшего СССР, белорусы и украинцы (6.7%);
относительно внутренней миграции – еще 4.6%.
Таким образом, в настоящее время общественное мнение относительно трудовых мигрантов (главным образом – иммигрантов) явно смещено в сторону негативного отношения. Причем довольно существенная часть (свыше 14%) высказывают резко отрицательное мнение.
Наиболее часто негативные оценки (от 47% до 55% от численности соответствующей социально-профессиональной группы) встречаются среди специалистов со средним профессиональным образованием, квалифицированных и неквалифицированных рабочих. Среди же руководителей и специалистов с высшим образованием подобные оценки встречаются реже – до 40%.
С другой стороны, положительные оценки (определенные и более мягкие – «положительное, но при трудоустройстве на "плохие" рабочие места») встречаются в 44%-45% среди руководителей и специалистов с высшим образованием, в то время как среди специалистов со средним профессиональным образованием положительные оценки встречаются существенно реже – соответственно 14% и 18%.
Еще большая дифференциация наблюдается в зависимости от социального положения: положительное отношение среди руководителей среднего и низшего звена (10%), военнослужащие (1.5%), безработные, зарегистрированные в СЗ (8%) и служащие без ВО, специалисты с ВО, предприниматели (26-27%). Отрицательное же отношение колеблется от 15% (предприниматели) до 54% (рабочие и руководители высшего звена).
Среди групп населения, дифференцированного по уровню основной зарплаты, наиболее лояльно к трудовым мигрантам относятся те, кто получает наиболее высокую зарплату (в нашем случае – выше трех ПМ) – см. таблицу 86. Аналогичная ситуация и в случае рассмотрения СДДС (таблица 87).
Наиболее сильная дифференциация отношения к трудовым мигрантам наблюдается для видов экономической деятельности, которыми наиболее эффективно занимаются мигранты: «Ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий», «Предоставление услуг», «Оптовая и розничная торговля» и пр.
Среди ищущих работу наиболее четкая позиция по отношению к мигрантам наблюдается среди тех, кто занимается поиском работы с готовностью трудоустройства – 6.6% положительно относятся к мигрантам, а 42,2% – положительное, но при трудоустройстве на "плохие" рабочие места.
Максимально негативно относятся к мигрантам безработные и экономически неактивное населения. Наиболее сильны негативные тенденции по отношению к мигрантам среди лиц, находящихся в критической зоне рынка труда.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 342; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!