Финансовое регулирование экономики
В условиях рыночной экономики принципиальным образом изменяется роль финансового регулирования. Оно становится одним из главных факторов экономического развития в условиях ограниченного вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования. Реальный механизм финансового воздействия на экономику проявляется не как неизменная, строго заданная система форм и методов, а как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов, имеющих специфический характер влияния.
Среди методов государственного финансового регулирования экономики основная роль принадлежит налогам. Налоговое регулирование затрагивает процессы производства, прежде всего, через налогообложение доходов организаций-производителей. Косвенное и подоходное налогообложение определяют объемы личного потребления, платежеспособного спроса, что, в свою очередь, влияет на объемы производства потребительских товаров и услуг.
Налоговое воздействие на положение субъектов хозяйствования и экономики в целом принято называть налоговым бременем (налоговым прессом, налоговой нагрузкой). Количественно такое воздействие определяется удельным весом налоговых платежей в ВВП или доходах субъектов хозяйствования. Уровень налогообложения субъектов хозяйствования определяется видами налогов, их ставками, налоговой базой. Современная налоговая система государства должна быть ориентирована на поддержание конкурентной среды, что создается равными условиями налогообложения для всех налогоплательщиков, устранением возможностей предоставления индивидуальных льгот. Снижение уровня налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования способствует росту предпринимательской активности, ускоренному обновлению производственных фондов и расширению масштабов производства.
|
|
|
Налоговая система может оказывать негативное воздействие на экономику. Высокий уровень налогообложения субъектов хозяйствования ограничивает их финансовые возможности по наращиванию производства, а частое изменение налогового механизма порождает чувство неуверенности, ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку инвестиций и т.п. Налоговый механизм включает также систему санкций за нарушение налогового законодательства. Действенность налоговых санкций во многом зависит от эффективности работы налоговых органов, а также судебных и арбитражных органов. Правовые основы и практика их применения могут оказывать существенное влияние на финансовое состояние субъектов хозяйствования. Так, статья 114 Налогового кодекса РФ устанавливает порядок применения штрафных санкций только на основании судебных решений [60]. До вступления в действие этого положения налоговые органы имели возможность бесспорного списания сумм задолженностей, пеней и штрафов со счета налогоплательщика, что нередко приводило к банкротству даже относительно благополучных в финансовом отношении организаций.
|
|
|
Действенным методом налогового регулирования производственных процессов выступает таможенное регулирование. Наравне с другими методами государственного регулирования (антимонопольное законодательство, свободный внешний рынок и т.д.) этот метод является действенным инструментом борьбы с монополизмом производителей. При снижении ставок таможенных пошлин на соответствующий импортный товар мировой рынок заставляет отечественных монополистов снижать внутренние цены на свою продукцию (при условии открытого доступа этой продукции на внутренний рынок). Одновременно высокие ставки таможенных пошлин могут использоваться для защиты национальных производителей, такая политика получила название протекционизма. Однако, как свидетельствует мировой опыт, протекционизм в таможенной политике может дать только кратковременный положительный эффект. В долгосрочной перспективе его последствия отрицательны, так как другими государствами принимаются ответные меры, исчезают стимулы для технического обновления производства, возможен высокий уровень внутренних цен. Отказ от протекционистской таможенной политики является одним из принципов функционирования Всемирной торговой организации.
|
|
|
Следующим инструментом финансового регулирования процессов производства выступает бюджетное финансирование, которое государство выделяет субъектам хозяйствования в различных формах(субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственные и муниципальные заказы). Таким образом, государство поддерживает отдельные отрасли и виды деятельности. Безусловно, рыночные преобразования экономики связаны с сокращением государственного и муниципального секторов экономики, поэтому масштабы бюджетного финансирования конкретных субъектов хозяйствования значительно сокращаются. Тем не менее, различные формы расходов бюджета в качестве методов финансового регулирования используются весьма активно в различных государствах. Так, практически все современные государства поддерживают сельскохозяйственных производителей на основе государственных закупок их продукции, а также субсидирования процентов за пользование банковским кредитом.
|
|
|
Следует обратить внимание на то, что предоставление бюджетных средств, как метод финансового регулирования, основано на определенных принципах. Во-первых, не делается различий между организационно-правовыми формами субъектов хозяйствования, которые могут получить соответствующие средства. Во-вторых, как правило, используется конкурсный отбор претендентов на получение бюджетных средств, при этом привлекаются независимые эксперты для организации конкурсов, в том числе, для выработки критериев отбора участников и победителей. Указанные принципы позволяют повысить уровень эффективности использования бюджетных средств и обеспечить гарантированное предоставление обществу необходимых товаров, работ и услуг.
Сочетание налоговых и бюджетных методов регулирования используется в качестве финансового стимулирования инвестиционной деятельности. При этом, государство может осуществлять такое регулирование, как путем прямого государственного финансирования инвестиционных проектов, так и на основе создания льготных условий для негосударственных инвесторов. В составе расходов бюджета может быть предусмотрен бюджет развития, предназначенный для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов. Бюджетные средства могут быть привлечены для закупки оборудования, в дальнейшем предоставляемого на основе лизинговых соглашений. Организации могут получать инвестиционный налоговый кредит, уменьшать налогооблагаемую прибыль за счет ускоренной амортизации.
Важную роль выполняют бюджетные и налоговые методы государственного регулирования научно-технического прогресса (НТП). Часто коммерческие интересы побуждают субъекты хозяйствования направлять свои ресурсы в сторону более легких и гарантированных способов увеличения прибыли, экономя на расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Государственное регулирование осуществляться путем бюджетного финансирования научных разработок (в форме сметного финансирования государственных научно-исследовательских организаций, субсидий и субвенций, бюджетных кредитов, оплаты государственного и муниципального заказа, финансирования научных грантов),а также создания льготных условий субъектам хозяйствования, действующим в области инноваций.
Обязательной составной частью финансового регулирования НТП является система материального стимулирования научно-технических достижений. Мощное воздействие Нобелевского фонда на мировую науку в немалой степени определяется размерами назначаемых им премий. В Российской Федерации авторам научных открытий, лауреатам государственных и именных премий выплачиваются крупные денежные вознаграждения. При использовании патентов на изобретение размер вознаграждения автору устанавливается по соглашению сторон. Одним из инструментов финансового регулирования данной сферы деятельности являются государственные пошлины на заявку, регистрацию и продление патента. Размер пошлин оказывает влияние на масштабы изобретательской деятельности и сроки действия патентов.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 750; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!