ТЕМА 2. Финансовая политика. Особенности современной финансовой политики государства
2.1. Сущность финансовой политики и ее типы
2.2. Содержание государственной финансовой политики и формы ее реализации
2.3. Современные направления финансовой политики государства
Понятийный аппарат
Финансовая политика, бюджетная политика, денежно-кредитная политика, фискальная политика, управление финансами, доходы бюджета, расходы бюджета, финансирование бюджета, государственные услуги, муниципальные услуги.
Литература
[20; 25; 71; 72; 74: 75; 76; 77;79; 85;92]
Сущность финансовой политики и ее типы
Финансовая деятельность государства обусловлена объективной необходимостью и направлена на мобилизацию, распределение, перераспределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих выполнение государством своих функций. Следовательно, финансовая деятельность государства - одна из важнейших сфер его деятельности, направленная на решение определенных задач, стоящих перед обществом. Этим задачам подчиняются и организация финансовых отношений в обществе, и процессы движения и размещения финансовых ресурсов и ценообразования на них, и пропорции их централизации и децентрализации, и порядок формирования, распределения и перераспределения доходов, и направленность расходов отдельных субъектов предпринимательской деятельности, граждан и государства, и структурное соотношение между отдельными сферами и звеньями финансовой системы государства, и характер взаимоотношений между ними, и пропорции между индивидуальным и общественным потреблением. При этом возможна многовариантность организации финансовых отношений и финансовой деятельности. В этом многообразии необходимо выбрать именно тот, который наиболее подходит данному государству в конкретных условиях, на конкретном этапе его развития, а также на перспективу. Выбор этих вариантов и составляет основу содержания финансовой политики, которую осуществляет государство.
|
|
|
Таким образом,финансовая политика - это целенаправленная деятельность государства по использованию финансовой системы или совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. При формировании финансовой политики необходимо учитывать определенные финансовой наукой ее типы, в основу выделения которых положена регулирующая роль государства в экономических и социальных процессах. Согласно данному признаку выделяют три типа финансовой политики: классическая, регулирующая, планово-директивная.
Классический тип финансовой политики основан на невмешательстве государства в экономику, сохранении свободной конкуренции, использовании рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. При этом реализуется финансовая политика, направленная на минимизацию государственных расходов, оптимизацию налогов, обеспечение условий для формирования и исполнения сбалансированного бюджета. Такая политика привела к ограничению государственных расходов, которые включали, преимущественно, военные расходы, расходы на выплату процентов по государственному долгу и его погашению. Система налогов основана на косвенных и имущественных налогах. Управление финансовой деятельностью в государстве сосредоточено в одном органе - Министерстве финансов (казначействе). Классический тип финансовой политики был господствующим до 20-х годов XX века. У ее истоков стояли классики политической экономии Вильям Пети, Адам Смит и Дэвид Рикардо.
|
|
|
Переход к регулирующей финансовой политике был связан с обострением экономических, политических, социальных проблем в 20-х годах XX века. В основу регулирующей финансовой политики положена экономическая теория Дж. М. Кейнса о необходимости вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения.Основными рычагами вмешательства государства в экономику становятся: государственные расходы, формирующие дополнительный спрос; прогрессивные ставки подоходного налога и рынок ссудных капиталов, используемые для увеличения доходов бюджета; дефицит бюджета и политика дефицитного финансирования, широко применяемые для сбалансированности государственного бюджета. Такая политика обеспечила оживление предпринимательской деятельности, создание новых рабочих мест и повышение занятости населения. Управление финансами осуществляют самостоятельные специализированные службы, которые осуществляют планирование бюджета, контроль за поступлением налогов, управление государственным долгом.
|
|
|
Таким образом, финансовая политика, основанная на регулирующей роли государства, позволила обеспечить стабильный экономический рост, высокий уровень занятости, достаточное финансирование социальных расходов в большинстве европейских государств.
В семидесятые годы XX века регулирующая финансовая политика получила дальнейшее развитие. Этот тип финансовой политики основан на одновременном ограничении вмешательства государства в социально-экономическую сферу и расширении направлений регулирования экономики. В результате чего регулирование экономики становится многоцелевым, то есть, кроме экономического роста и занятости, государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальную сферу, структурную перестройку экономики. Главной целью становится сокращение объема национального дохода, который перераспределяется через финансовую систему; снижение бюджетного дефицита; стимулирование роста объемов сбережений; снижение степени прогрессивности налогообложения.
|
|
|
В настоящее время через государственные бюджеты некоторых западных стран (скандинавские страны) перераспределение национального дохода превышает 50%, что свидетельствует об активной роли государства в регулировании экономики и социальной сферы.
Далее необходимо остановится еще на одном типе финансовой политики - планово–директивной.Планово–директивная финансовая политика применяется в странах с административно - командной системой. Основана она на государственной собственности на средства производства и государственном планировании экономического и социального развития. Плановая система управления, позволяла осуществлять государственное управление всей экономикой, в том числе и финансами. Главная цель такой финансовой политики - достижение максимальной концентрации финансовых ресурсов государства в руках центральных органов власти и последующее их распределение в соответствии с основными направлениями государственного плана развития. Характерными чертами такой системы управления финансами были: неэффективное использование средств государственного бюджета, использование значительных объемов финансовых ресурсов на финансирование оборонных отраслей народного хозяйства, изъятие значительной части чистого дохода предприятий через налог с оборота и последующих отчислений от прибыли, остаточный принцип финансирования социальной сферы. Отметим, что на определенном этапе развития государства такая политика была оправдана. Ярким примером осуществления такой политики был СССР. Планово-директивная финансовая политика показала свою высокую эффективность в годы второй мировой войны, послевоенного восстановления народного хозяйства. В этот периоды была нужна максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства. Использование планово-директивной финансовой политики в условиях нормального функционирования экономики приводит к негативным последствиям. Как убеждает опыт практически всех бывших социалистических стран, результатом проведения такой политики было снижение эффективности общественного производства, замедление развития социальной сферы, ухудшение финансового положения государства.
Таким образом, финансовая политика - это комплекс государственных мероприятий, обеспечивающих эффективное функционирование финансов и финансовой системы, что в свою очередь, стимулирует развитие общественного производства и создает экономическую почву для осуществления государством возложенных на нее функций и задач. Тип финансовой политики определяется особенностями текущего этапа развития экономики, социальной сферы, интересами правящих элит, а также теоретическими концепциями, влияющими на экономический и политический курс государства.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 553; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!