Содержание государственной финансовой политики и формы ее реализации
Финансовая политика имеет самостоятельное значение и одновременно является важным средством реализации политики государства в любой сфере общественной деятельности - экономике, социальной сфере общественной деятельности, в международных отношениях. Содержание финансовой политики государства определяется, в первую очередь, теми целями и задачами, которые государство определяет в сфере финансовых отношений.
Так, формирование финансовой политики государства предполагает решение следующих основных задач:
- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
- установление рационального, с точки зрения государства, механизма распределения и использования финансовых ресурсов;
- организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
- формирование финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и стратегиями государства;
- создание эффективной и максимально действенной системы управления финансами.
В процессе формирования финансовой политики государства необходимо учитывать, что основной целью проведения финансовой политики является обеспечение стабильного развития финансовой системы государства. Ее реализация достигается путем решения конкретных задач, возникающих в процессе развития финансовой системы.
Формирование эффективной финансовой политики требует соответствия ее содержания объективно закономерному развитию производства, научного обоснования планируемых государством мероприятий, на основе научных теорий и с учетом основных экономических законов. Базой для выработки эффективной финансовой политики является информация о процессах, происходящих в экономике, в социальной сфере. Используемые статистические данные и финансовые показатели должны достоверно отображать возможности экономического роста и увеличения объема ВВП (НД), реальный дефицит государственных финансовых ресурсов, занятость населения, его реальные доходы и уровень жизни, состояние финансового рынка и возможности мобилизации дополнительных источников финансовых ресурсов и инвестиций в реальный сектор экономики, эффективность межбюджетных отношений и потребности в развитии отдельных территорий. Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества. Следует заметить, что важно использование достоверной информации не только при формировании финансовой политики, но и достоверное отображение результатов проводимых мероприятий. Необходимость соблюдения принципа обратной связи - основа эффективности финансовой политики государства.
|
|
|
Важным требованием, которые необходимо учитывать при формировании финансовой политики государства, является соблюдение комплексного подхода к формированию и реализации финансовой политики. Такой подход должен обеспечивать необходимую координацию мероприятий, планируемых государством во всех сферах и звеньях финансовой системы государства. Факторы, определяющие эффективность финансовой политики государства отображены на рис. 2.1.
|
|
|
Как известно, в зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.
| ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА |
| Научный подход к разработке концепции финансовой политики |
| Прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий |
| Обоснованность планируемых мероприятий и финансовых решений, оценка их финансовых последствий |
| Учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде |
| Четкое определение макроэкономических показателей как ориентиров для оценки эффективности финансовой политики |
| Учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики |
| Комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, взаимосвязь с другими составляющими экономической политики государства |
| Многовариантность финансовой политики, учитывающая возможные изменения в экономике государства |
| Развитие финансового прогнозирования и среднесрочного финансового планирования как инструментов научного предвидения и вариантного анализа |
| Учет внутреннего положения и международных позиций государства |
|
|
|
Рис. 2.1. Факторы, определяющие эффективность финансовой политики государства.
Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В этот период прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, определяются направления оптимизации налоговой системы. Принимаются решения о необходимости концентрации финансовых ресурсов на тех направлениях экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой.
|
|
|
Финансовая тактиканаправлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Необходимо учитывать, что при относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна быть более гибкой, так как она определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов. Стратегия и тактика финансовой политики тесно взаимосвязаны. При этом, стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач.
Реализация государственной финансовой политики предполагает использование определенных форм. Каждая форма - это особое направление государственной финансовой политики, в ходе которого решаются определенные задачи и используются определенные инструменты. Все формы государственной финансовой политики связаны между собой и в совокупности должны обеспечить реализацию основных целей развития государства. Вместе с тем каждая форма имеет относительную самостоятельность.
Финансовая политика включает следующие основные направления:
1) налоговая политика;
2) бюджетная политика;
3) денежно-кредитная политика;
4) ценовая политика;
5) таможенная политика;
6) социальная политика;
7) инвестиционная политика;
8) внешнеторговая политика.
Бюджетная политика - это мероприятия по мобилизации, распределению и использованию ресурсов государственного бюджета.
Мобилизация денежных средств в государственный бюджет осуществляется путем взыскания налогов, сборов и обязательных отчислений, а также привлечения неналоговых поступлений. Распределение ресурсов государственного бюджета осуществляется в процессе формирования государственных расходов. В задачи бюджетной политики входит также обеспечение рационального и эффективного использования средств государственного бюджета. Организация и эффективность ее проведения влияют на инфляционные процессы, валютный курс, объемы и направления использования кредитных ресурсов и др.
Налоговая политика включает мероприятия по привлечению финансовых ресурсов в государственный бюджет и государственные целевые фонды. Основной целью налоговой политики является обеспечение достаточных доходов в государственный бюджет за счет налогов, обязательных отчислений и платежей. В процессе проведения налоговой политики осуществляется перераспределение доходов между отраслями, территориями и группами населения. К инструментам налоговой политики относятся: налоги, сборы, обязательные отчисления, платежи за ресурсы, налоговые льготы, налоговые ставки, налоговые санкции и др.
Кредитная политика охватывает совокупность мероприятий по привлечению и предоставлению кредитных ресурсов. Ее субъектами являются органы государственного управления, которые привлекают кредиты с целью финансирования дефицита государственного бюджета или платежного баланса. Кредиторами выступают физические и юридические лица (резиденты и нерезиденты), международные финансовые организации, иностранные государства. К инструментам относятся: процентные ставки за кредит, сроки предоставления кредитов, льготы.
Инвестиционная государственная политика - это меры государственных органов управления с целью привлечения, распределения и использования инвестиционных ресурсов. Проведение инвестиционной политики предусматривает обеспечение финансовыми ресурсами развитие экономики, социальной сферы, внедрение инновационных программ.
К валютной и денежно-кредитной политике государства относятся меры государственных органов управления по регулированию валютных и денежно-кредитных отношений. Основной целью таких мероприятий является стабилизация денежной и кредитной систем государства.
Следовательно, финансовая политика - это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения экономического и социального развития. Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной его части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач. При разработке финансовой политики необходимо учитывать опыт других государств, но использовать конкретные условия и возможности для данного государства, поскольку копирование чужого опыта не дает действенных результатов.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 511; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!