Дайте определения понятий «контроль» и «надзор» в сфере государственного управления. Соотнесите контроль и надзор.

⇐ ПредыдущаяСтр 27 из 27

В юридической литературе контроль рассматривается как необходимая функция управления обществом наряду с организацией, регулированием, координацией и другими, как важнейшее условие эффективности организации управления и одного из средств обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, как фактор всякого рационального, а тем более научного управления и т.п.

Вообще контроль -это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения его отклонения от заданных параметров.

Административный надзор один из способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении, специальный вид правоохранительной деятельности.

Суть его состоит в наблюдении за исполнением действующих в сфере управления разнообразных специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных актах, правилах дорожного движения, пожарной безопасности (санитарные, природоохранные и другие нормы). Он осуществляется в отношении органов исполнительной власти, предприятий, общественных объединений, граждан.

По существу, административный надзор тесно связан с контролем, поскольку при его осуществлении контролируется соблюдение нормативных актов, регулирующих специальные вопросы, органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Дайте определение понятия «контроль», как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Охарактеризуйте виды контроля.

Государственный контроль – это деятельность специально уполномоченных государственных органов, должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению и проверке процесса функционирования объекта с целью устранения его отклонения от заданных параметров.

Сущность контроля заключается в:

-наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;

-получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины;

-принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;

-выявлении причин и условий, способствующих правонарушению;

-принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.

В зависимости от содержания государственный контроль подразделяется на:

1) общий (охватывает всю деятельность подконтрольных объектов);

2) специальный (осуществляется по какому-либо конкретному вопросу, направлению деятельности подконтрольного объекта, например, проверка исполнения конкретного управленческого решения).

Контроль может быть:

- внешним, когда он осуществляется субъектом, не входящим в систему проверяемого органа,

- внутренним, когда проверка осуществляется собственными силами органа.

В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов различают:

- контроль Президента Республики Беларусь

- контроль органов представительной (законодательной) власти

- контроль органов исполнительной власти

- судебный контроль

По времени осуществления различаются контроль:

- предварительный (например, при выдачи лицензии),

- текущий (в процессе деятельности, например, в процессе функционирования объектов разрешительной системы).

Используя различные критерии, необходимо различать контроль:

- сплошной

- и выборочный,

- фактический (инвентаризация)

- документальный.

Дайте определение понятия «надзор» за субъектами административного права. Охарактеризуйте административный и прокурорский надзор.

Субъектами административного надзора являются:

- Государственный таможенный комитет;

- Министерство по налогам и сборам;

- Департамент по энергоэффективности Государственного комитета стандартизации;

- Департамент контроля и надзора за строительством Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь;

- Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь;

- Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС Республики Беларусь и др.

Основной задачей органов административного надзора, вытекающей из характера содержания их деятельности, является обеспечение четкого, единообразного исполнения специальных норм и общеобязательных правил, т.е. обеспечение законности в управлении.

В целях выявления фактов нарушений общественного порядка и безопасности, принятия к нарушителям предусмотренных законодательством мер, органы внутренних дел применяют следующие меры административного надзора:

- непосредственное наблюдение за выполнением должностными лицами и гражданами установленных правил;

- периодические проверки выполнения предприятиями, учреждениями и организациями правил, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции милиции;

- выявление нарушений при проверке жалоб и заявлений граждан.

Таким образом,административный надзор - это систематическое наблюдение, контроль за точным и неуклонным соблюдением должностными лицами и гражданами правил, регулирующих общественный порядок и безопасность, в целях предупреждения и пресечения нарушения этих правил, выявления нарушителей и привлечения их к ответственности или принятия к ним мер общественного воздействия.

Важная роль в обеспечении законности в управлении принадлежит прокурорскому надзору. Согласно Закону Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. N 220-З (с изм. и доп.) «О Прокуратуре Республики Беларусь»

Прокуратура Республики Беларусь - единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами.

В целях выполнения этих задач прокуратура осуществляет надзорза:

- точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - надзор за исполнением законодательства);

- исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

- исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;

- соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;

- соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Предметом надзора за исполнением законодательства является точное и единообразное исполнение законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Следовательно, прокурорский надзор распространяется лишь на действия и акты перечисленных органов и должностных лиц и граждан Перечень этих органов и должностных лиц является исчерпывающим.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод гражданина, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначение судом мер принудительного характера.

Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 939; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 22 23 24 25 2627

Мы поможем в написании ваших работ!