Охарактеризуйте основные функции исполнительных комитетов (местных администраций), их компетенцию и формы работы.
В компетенцию исполнительного комитета входит:
1) разработка и реализация программ социально-экономического развития территории;
2) формирование и исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение коммунальной собственностью;
4) организация получения доходов в местный бюджет;
5) обеспечение соблюдения законов на подведомственной территории;
6) обеспечение правопорядка и защита прав и законных интересов граждан и иных лиц;
7) предоставление населению территории услуг в сфере образования, медицины, культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, транспорта, информационного и бытового обслуживания;
8) решение вопросов землеустройства;
9) заключение договоров с субъектами хозяйствования;
10) оказание юридической помощи населению.
Формы работы исполнительных комитетов (местных администраций) делятся на два вида: организационно-правовые и управленческие. Местные исполнительные комитеты и местные администрации являются коллегиальными органами. Их основной организационно-правовой формой работы признается коллегиальность. Коллегиальность реализуется в проведении заседаний исполнительных комитетов и местных администраций. Управленческая деятельность выражается в правовой и неправовой формах.
Исполнительные комитеты обладают следующими основными функциями.
Функцией, способствующей связям исполнительного комитета с
Советом, является разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью.
|
|
|
Функция обеспечения осуществляется в целях соблюдения Конституции, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, выполнения решений Совета и решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции, исполнения законодательства Республики Беларусь по вопросам военной службы всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями, расположенными на подведомственной исполкому территории,
а также соблюдения законности и общественной безопасности на подведомственной ему территории.
Исполнительный комитет контролирует на подведомственной территории использование коммунальной собственности, образует по вопросам своей деятельности комиссии и определяет их полномочия, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в судебном порядке, в вышестоящих органах государственного управления и иных государственных органах, решает вопросы землеустройства и землепользования а также решает задачи по организации выборов и референдумов, обсуждению других важнейших вопросов местного и республиканского значения. Он оказывает нижестоящим исполнительным комитетам и местным администрациям необходимую помощь, согласовывает режим работы неподчиненных предприятий, организаций, учреждений и объединений независимо от форм собственности, дает согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, кооперирует с согласия собственников средства для социального и экономического развития территории.
|
|
|
Охарактеризуйте деятельность структурных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций). Раскройте правовой статус местных органов государственного управления, не подчиненных исполкомам.
К органам местного управления следует отнести отделы и управления исполнительных комитетов (местных администраций). Они имеют свою компетенцию, масштаб деятельности и определенную обособленность от исполнительных комитетов (местных администраций). Отделы и управления являются структурными подразделениями исполкомов (местных администраций). Однако это не может повлиять на признание их в названном выше качестве, потому что рассматриваемые органы – не просто структурные части исполкомов (местных администраций), а отдельный вид органов государственного управления со всеми необходимыми для них признаками.
|
|
|
В состав исполнительного комитета входят: председатель исполкома, его заместители, управляющий делами (или секретарь) и члены исполнительного комитета.
Первый заместитель председателя, заместители председателя, управляющий делами и члены областного (Минского городского) исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности председателем исполнительного комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь; первый заместитель председателя, заместители (заместитель) председателя, управляющий делами (секретарь) и члены районного, городского, поселкового, сельского исполнительного комитета - председателем соответствующего исполнительного комитета по согласованию с вышестоящим исполнительным комитетом.
Областные (Минский городской) исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Правительства Республики Беларусь; исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам. Исполнительный комитет ответствен перед соответствующим Советом по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
|
|
|
Кроме вышеназванных исполнительных органов, в системе исполнительно-распорядительных органов имеются также местные органы государственного управления, которые организационно не подчиняются исполкомам. Это местные территориальные органы министерства обороны, комитета государственной безопасности, министерства транспорта и коммуникаций, министерства по налогам и сборам и др. Образуются такие местные органы управления в соответствии с действующим законодательством соответствующими министерствами. В своей деятельности по управлению непосредственно подчиненными объектами эти органы сотрудничают с соответствующими исполнительными комитетами.
Исполнительный комитет непосредственно руководит деятельностью всех своих управлений, отделов, иных органов. Непосредственно и через подчиненные ему органы исполком направляет и контролирует деятельность объектов местного хозяйства по вопросам, перечисленным в законодательстве. В некоторых случаях исполкомы областных и Минского городского Советов могут устанавливать нормы поведения, обязательные для всех должностных лиц и граждан, находящихся на подведомственной территории.
Отделы и управления исполкомов - это местные органы отраслевой или межотраслевой компетенции, например, финансовый отдел, отдел социального обеспечения, отдел записи актов гражданского состояния и т.д. Они возглавляются начальниками или заведующими. Это единоначальные органы. Их руководители принимают управленческие решения в окончательном варианте в пределах своей компетенции.
Поселковые, сельские исполкомы отделов и управлений не имеют.
При исполкомах создаются различного рода комиссии: административные, по делам несовершеннолетних, наблюдательные. Это юрисдикционные и надзорно-контрольные органы, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать административные взыскания за их совершение и следить за соблюдением правил в области исполнительной и распорядительной деятельности.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1905; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!