Предназначение, задачи и состав внутренних войск

В настоящее время внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягатель­ств.

На основании Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» на внутренние войска возлагаются следующие задачи:

- участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

- охрана важных государственных объектов и специальных грузов;

- участие в территориальной обороне Российской Федерации;

- оказание содействия Пограничным войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в охране Государственной границы Российской Федерации Иные задачи могут быть возложены на внутренние войска федеральными законами.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности заключается в согласованных действиях органов внутренних дел, соединений и воинских частей оперативного назначения, специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск и других сил обеспечения общественной безопасности, направленных на обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, охрану интере­сов личности, общества и государства.

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопас­ности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрез­вычайных обстоятельств заключается в проведении внутренними войсками совместно с органами внутренних дел изоляционно-ограничительных мероп­риятий, поддержании установленного порядка, усилении охраны объектов, предупреждении и пресечении преступлений и иных противоправных дейс­твий в районе чрезвычайной ситуации (чрезвычайных обстоятельств). При этом подразделения и части внутренних войск применяются, как правило, в полном составе.

Обеспечение режима чрезвычайного положения заключается в совместных действиях органов внутренних дел РФ, внутренних войск, воинских формирований Вооруженных Сил РФ, других войск, сил обеспечения безопасности РФ (при их привлечении), направленных на выполнение мероприятий, пре­дусмотренных действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, при введении чрезвычайного по­ложения в отдельных местностях.

Ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей в условиях чрезвычайного положения устанавливаются законодательством РФ.

Целью действий войск в районе чрезвычайного положения является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и право­порядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необхо­димой помощи.

К участию в обеспечении режима чрезвычайного положения внутренние войска, как правило, привлекаются в составе соединений и воинских частей во главе со своими штатными командирами.

Охрана объектов (специальных грузов) есть комплекс войско­вых, режимных, инженерно-технических и иных мероприятий, проводимых силами и средствами соединений (воинских частей, подразделений) по ох­ране важных государственных объектов и специальных грузов при непос­редственном участии администрации охраняемых объектов и других взаимо­действующих органов с целью предотвращения проникновения нарушителей на охраняемый объект (с объекта) или к охраняемым специальным грузам.

Охране внутренними войсками подлежат важные государственные объ­екты, специальные грузы, военные базы, склады МВД России и другие объ­екты согласно перечню, утверждаемому Правительством РФ, а также закрытые административно-территориальные образования (да­лее - ЗАТО) в соответствии с законодательством РФ.

При организации охраны объектов учитываются: условия расположения и характер объекта; степень режимности и секретности, опасности произ­водства; возможность подготовки объекта к обороне и обеспечения безо­пасности личного состава, задействованного для охраны.

При организации охраны специального груза учитываются: продолжи­тельность выполнения служебно-боевой задачи; требуемый состав караула; способ охраны транспорта; характер и степень экологической опасности специального груза.

Территориальная оборона организуется и осуществляется в целях защиты населения, объектов и коммуникаций на территории Российс­кой Федерации от действий противника, диверсионных и террористических актов, а также введения и поддержания режимов чрезвычайного и военного положения.

Задачами территориальной обороны, для выполнения которых привле­каются объединения (соединения, воинские части) внутренних войск, яв­ляются:

- охрана и оборона важных государственных объектов и объектов на коммуникациях и специальных грузов, включенных в перечень, утверждае­мый Правительством Российской Федерации;

- участие в борьбе с диверсионно-разведывательными, террористичес­кими силами и десантами противника;

- участие в обеспечении установления и поддержания режима военного положения.

Содействие в охране Государственной границы осуществляется в целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах про­пуска через Государственную границу в соответствии с законодательством РФ.

Содействие в охране Государственной границы на отдельных участках на суше, морском побережье, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокации военных объектов, гарнизонов внутренних войск МВД России, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств, возлагается на командование указанных военных объектов, гарнизонов. Такие участки определяются совместно командующими войсками пограничных округов и ко­мандующими войсками округов внутренних войск и закрепляются соответс­твующими документами.

Внутренние войска, кроме того, в порядке, ус­тановленном совместными решениями министра внутренних дел РФ и директора Федеральной службы безопасности РФ, выделяют пограничным войскам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях.

Внутренних войск в мирное время применяются только в соответствии со своим прямым предназначением для выполнения задач, возложенных на них Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В настоящее время в состав внутренних войск входят :

           - органы управления внутренними войсками;

- соединения и воинские части оперативного назначения (предназначены для участия совместно с органами внутренних дел в локализации районов чрезвычайного положения или районов вооруженных конфликтов, пресечении в указанных районах вооруженных столкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия у населения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими сопротивления – в их ликвидации);

- специальные моторизованные соединения и воинские части (предназначены для участия совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий);

- соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов (на указанные соединения и воинские части возложены задачи по охране важных государственных объектов и специальных грузов, в том числе объектов ядерно-оружейного и ядерно-энергетического комплексов в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ);

- авиационные воинские части (предназначены для обеспечения действий внутренних войск и органов внутренних дел при выполнении ими задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, борьбе с организованной преступностью, в условиях вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельствах);

- морские воинские части (предназначены для обеспечения охраны важных государственных объектов и сооружений на коммуникациях, расположенных в прибрежной части, на реках и озерах, а также других поверхностных водных объектов);

- военные образовательные учреждения высшего профессионального образования;

- разведывательные воинские части (подразделения);

- воинские части ( подразделения) специального назначения (предназначены для участия в пресечении актов терроризма, разоружении и ликвидации незаконных вооруженных формирований, организованных преступных групп, пресечении массовых беспорядков, сопровождающихся вооруженным насилием, осуществлении мероприятий разведывательного характера в районах выполнения задач, возложенных на внутренние войска);

-  учреждения (медицинские, научные и другие) и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, научные, связи и другими).

 

4. Структура и основы применения внутренних войск.

Соединения и воинские части входят в состав оперативно - территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно - территориальных объединений) (далее - оперативно - территориальное объединение) внутренних войск, за исключением соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - главнокомандующий внутренними войсками).

Округ внутренних войск является оперативно-территориаль­ным объединением внутренних войск. Он предназначен для выполнения, совместно с органами внутренних дел РФ, организация­ми и учреждениями иных федеральных органов государственной власти РФ, служебно-боевых задач, возложенных на внутренние войска, в пределах территории субъектов РФ, где дис­лоцированы входящие в его состав соединения и воинские части, а при охране специальных грузов, и за ее пределами.

Организационно округ внутренних войск включает управление округа, соединения и воинские части внутренних войск различного предназначения.

Границы и состав округов внутренних войск устанавливаются Прези­дентом РФ по представлению министра внутренних дел РФ.

В оперативное подчинение командующего войсками округа внутренних войск приказом министра внутренних дел РФ могут пе­редаваться соединения и воинские части, непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками, а также военные образователь­ные учреждения высшего профессионального образования, дислоцирующиеся на территории округа.

Дивизия (бригада) внутренних войск является основным тактическим соединением внутренних войск (далее - соединение) и пред­назначена для выполнения служебно-боевых задач в соответствии с пред­назначением.

Дислокация (передислокация) соединений внутренних войск и входя­щих в их состав воинских частей (подразделений) устанавливается Прези­дентом РФ.

Состав, структура и численность соединения внутренних войск уста­навливаются министром внутренних дел и должны соответствовать объему и характеру служебно-боевых задач.

Полк внутренних войск (отдельный батальон, отряд, дивизион, эскадрилья) является основной тактической частью внутренних войск (далее - воинская часть) и предназначен для непосредс­твенного выполнения задач посредством несения боевой службы.

Организационно-штатная структура воинских частей устанавливается министром внутренних дел РФ по представлению главно­командующего внутренними войсками.

Батальон внутренних войск (войсковая комендатура, дивизион, рота, груп­па специального назначения) является основным тактическим подразделе­нием внутренних войск и предназначен для непосредственного несения бо­евой службы.

Управления округов внутренних войск, соединения, воинские части, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск в гражданско-правовых отношениях выступают в качестве организаций и могут быть юридическими ли­цами, регистрация которых осуществляется в порядке, установленном за­конодательством РФ.

При участии внутренних войск в обеспечении режима чрезвы­чайного положения, пресечении вооруженного конфликта в одном или нес­кольких субъектах Российской Федерации, а также в других случаях, тре­бующих принятия безотлагательных мер, решением Президента РФ может создаваться временная оперативная группировка внутренних войск.

В состав временной оперативной группировки внутренних войск, как правило, включа­ются несколько соединений и воинских частей оперативного назначения (специальных моторизованных воинских частей) с воинскими частями (под­разделениями) боевого, технического, тылового и медицинского обеспече­ния.

В случае привлечения к участию в обеспечении режима чрезвычайного положения (пресечению вооруженного конфликта) совместно с внутренними войсками и подразделений органов внутренних дел, они включаются во временную опе­ративную группировку. В ее состав также могут включаться привлекаемые по решению Президента РФ воинские формирования Воо­руженных Сил РФ.

Для управления временной оперативной группировкой создается сов­местный (объединенный) оперативный штаб и назначается командующий вре­менной оперативной группировкой.

Для выполнения задач по обеспечению режима чрезвычайного положения, при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях) создаются резервы.

К ним относятся: войсковые оперативные резервы министра внутрен­них дел Российской Федерации (далее - войсковые оперативные резервы); резервы (сводные отряды) округов и соединений.

Войсковые оперативные резервы включают соединения (воинс­кие части) оперативного назначения, специальные моторизованные соеди­нения и воинские части, воинские части специального назначения, воен­ные образовательные учреждения высшего профессионального образования внутренних войск. Наряду с выполнением повседневных служебно-боевых задач они поддерживаются в готовности к участию в обеспечении общест­венной безопасности и режима чрезвычайного положения, ликвидации пос­ледствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств.

Отдельные соединения (воинские части), составляющие войсковые оперативные резервы, решением министра внутренних дел могут выделяться в состав резерва главнокомандующего внутренними войсками.

Резервы командующего войсками округа (командира соедине­ния) включают учебные воинские части, батальоны оперативного назначе­ния, входящие в состав полков внутренних войск и подразделения обеспечения.

Резервы командира соединения по охране важных государственных объектов и специальных грузов составляют входящие в их состав баталь­оны оперативного назначения и подразделения специального назначения, а также сводные отряды (резервы) воинских частей.

Резервы временной оперативной группировки назначаются решением ее командующего в зависимости от условий обстановки и характера выполняе­мых задач.

Резервы (сводные отряды) воинских частей по охране важных государственных объектов и специальных грузов создаются за счет свободного от боевой службы и высвобож­даемого за счет временного сокращения объема служебно-боевых задач и объема боевой службы личного состава.

Для решения внезапно возникающих задач в соединении, ком­пактно расположенном в одном городке, воинской части (отдельно дисло­цированном подразделении) приказом командира ежедневно назначается де­журное подразделение.

Войсковые оперативные резервы, резервы округов (соедине­ний), сводные отряды и дежур­ные подразделения при подготовке к действиям могут приводиться в степени готовности №1 и №2.

По степени готовности № 2 - личный состав переведен на казармен­ное положение; вооружение и военная техника подготовлены к работе (бо­евому применению); боеприпасы, подвижные запасы материальных средств, специальные средства погружены на транспорт. Боеприпасы на руки не вы­даны, задача личному составу не поставлена.

По степени готовности № 1 - личный состав вооружен и экипирован, находится вблизи транспортных средств либо посажен на них; боеприпасы (в необходимых случаях) выданы на руки или загружены в транспортные средства в штатной укупорке; задача на действия (передвижение) постав­лена.

Приводить в степени готовности № 1 и 2 имеют право:

- войсковые оперативные резервы - главнокомандующий внутренними войсками;

- резервы округа - командующий войсками округа;

- резервы временной оперативной группировки - командующий временной оперативной группировкой;

- резервы (сводные отряды) соединения (воинской части) - командир соединения (воинской части);

- дежурные подразделения - командир соединения (воинской части) или оперативный дежурный (дежурный) с немедленным докладом командиру сое­динения (воинской части).

В случаях, не терпящих отлагательства, приводить войсковые опера­тивные резервы в степени готовности № 1 и № 2 имеют право командующие войсками округов (командиры соединений) с немедленным докладом главно­командующему внутренними войсками (командующему войсками округа).

Для соединения (воинской части) устанавливается район дислокации.

Районом дислокации соединения (воинской части) считается террито­рия субъекта РФ, в границах которой постоянно распо­лагается и выполняет служебно-боевые задачи соединение (воинская часть). Если воинские части соединения постоянно располагаются и вы­полняют служебно-боевые задачи на территории нескольких субъектов РФ, они также включаются в район дислокации.

Районом дислокации специальной моторизованной воинской части счи­тается территория города (иного населенного пункта), в пределах кото­рого она выполняет задачи по охране общественного порядка.

В целях заблаговременной подготовки соединения (воинской части) к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных си­туациях) старшим начальником устанавливается район действий соединения (воинской части) при чрезвычайных обстоятельствах. 

Он согласовывается с министрами (начальниками главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов РФ, органами внутренних дел на транс­порте и закрытых административно-территориальных образований, а для соединений и воинских частей по охране важных государственных объектов - и с территориальными органами безопасности.

Руководство внутренними войсками, их строительством и применением осуществляется Президентом РФ.

Министр внутренних дел РФ осуществляет непос­редственное руководство внутренними войсками и несет ответственность за правомерность выполнения возложенных на них задач.

Полномочия министра внутренних дел РФ по руко­водству внутренними войсками определяются Положением о Министерстве внутренних дел РФ, утверждаемым Президентом РФ, федеральными конституционными (федеральными) законами.

Главнокомандующий внутренними войсками осуществляет непосредс­твенное управление внутренними войсками.

Министры внутренних дел, начальники главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов РФ являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоци­рованных на территории соответствующих субъектов РФ. Их права и обязанности по руководству соединениями и воинскими частями определяются Федеральным законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

К участию в обеспечении режима чрезвычайного положения внутренние войска, а соединения и воинские части оперативного назначе­ния внутренних войск, кроме того, к участию в пресечении вооруженных конфликтов, привлекаются решением Президента РФ.

Решение на привлечение соединений и воинских частей внут­ренних войск к выполнению возложенных на них задач за пределами райо­нов дислокации принимает министр внутренних дел РФ.

Главнокомандующий внутренними войсками имеет право привле­кать:

соединения (воинские части) оперативного назначения и специальные моторизованные соединения (воинские части) - к участию в пресечении массовых беспорядков в населенных пунктах (исправительных учреждени­ях), расположенных в районах их дислокации;

соединения и воинские части по охране важных государственных объ­ектов, в случаях, не терпящих отлагательства,- к участию в ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий вблизи ох­раняемых объектов.

Командующий войсками округа внутренних войск имеет право привлекать по ходатайству министров, начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, на терри­тории которых дислоцируются войска соответствующего округа внутренних войск:

- воинские части (подразделения) оперативного назначения - к учас­тию совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- соединения и воинские части оперативного назначения - к оказанию содействия органам внутренних дел в задержании лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления;

- соединения и воинские части оперативного назначения, воинские части (подразделения) специального назначения - к участию в пресечении актов терроризма, обезвреживании лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, а также здания органов государственной власти;

- соединения и воинские части оперативного назначения - к участию совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спа­сению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению охраны общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрез­вычайных обстоятельствах.

Командир соединения (воинской части) имеет право привле­кать:

- воинские части (подразделения) по охране важных государственных объектов и специальных грузов - к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на охраняе­мых объектах и сооружениях на коммуникациях, участию в поиске и задер­жании лиц, противоправным способом проникших на территорию охраняемых объектов и сооружений или покинувших их;

Командующий войсками округа внутренних войск (командир соединения) имеет право привлекать резервы округа (соединения) в районах их дислокации к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств на охраняемых объектах и сооруже­ниях на коммуникациях, а также при авариях на транспортах со специаль­ными грузами.

Участие специальных моторизованных соединений и воинских частей совместно с органами внутренних дел в охране общественного по­рядка, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий организуют министры (начальники главных управле­ний, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации в пре­делах соответствующих территорий.

Запрещается привлекать соединения и воинские внутренних войск для пресечения несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования ненасильственного характера.

На период несения патрульно-постовой службы по охране об­щественного порядка и выполнения задач по обеспечению общественной бе­зопасности при проведении массовых мероприятий специальные моторизованные соединения (воинские части, подразделения), а также воинские части (подразделения) оперативного назначения поступают в оперативное подчинение начальников горрайлинорганов внутренних дел (оперативных начальников), в интересах которых решаются данные задачи.

Оперативное подчинение - временное подчинение соединений (воинских частей) на период выполнения служебно-боевых задач командиру (начальнику), на которого возложены подготовка и проведение специаль­ной операции или руководство силами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Оперативный начальник в пределах своих полномочий:

- обеспечивает рациональную расстановку сил и средств воинских час­тей оперативного назначения и специальных моторизованных воинских час­тей, привлекаемых для несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в соответствии с состоянием преступности и динамикой административных правонарушений на улицах и в других общественных местах;

- организует подготовку и проведение инструктажей войсковых нарядов, прибывших в его распоряжение для несения службы по охране общественно­го порядка и обеспечению общественной безопасности;

- организует совместный контроль за несением службы войсковыми на­рядами по охране общественного порядка и обеспечению общественной бе­зопасности;

- обеспечивает совместно с командирами воинских частей (подразделе­ний) оперативного назначения, специальных моторизованных воинских час­тей (подразделений), начальниками войсковых нарядов оперативное управ­ление войсковыми нарядами, их взаимодействие с нарядами милиции, сов­местное несение службы военнослужащих частей оперативного назначения с сотрудниками милиции, а также своевременное маневрирование находящими­ся в его распоряжении силами и средствами в целях сосредоточения сил в местах осложнения обстановки;

- обеспечивает полный учет и объективную оценку результатов несения службы войсковых нарядов воинских частей оперативного назначения и специальных моторизованных воинских частей.

Кроме того, министры внутренних дел, начальники главных управле­ний (управлений) внутренних дел субъектов РФ имеют право привлекать подразделения специальных моторизованных соединений и воинских частей для оказания содействия органам внутренних дел в охра­не общественного порядка за пределами районов их дислокации, но в пре­делах территории соответствующего субъекта РФ на срок до одного месяца, а так же к участию в комплексных профилактичес­ких операциях по борьбе с преступностью с обязательным уведомлением о принятом решении главнокомандующего внутренними войсками.

Принятие объединениями (соедине­ниями, воинскими частями) под охрану важных государственных объектов и специальных грузов осуществляется на основании приказа главнокомандую­щего внутренними войсками после выделения внутренним войскам соответс­твующей численности личного состава.

Привлечение соединений (воинских частей) внутренних войск к выполнению задач территориальной обороны осуществляется согласно По­ложению о территориальной обороне в Российской Федерации на основании соответствующих планов, согласованных с командующими войсками округов (командирами соединений) внутренних войск после введения нормативных правовых актов военного времени.

При ведении объединениями (соединениями) Вооруженных Сил РФ боевых действий (операций) соединения и воинские части внутренних войск, действующие в границах ответственности этих объединений (соединений), при выполнении отдельных задач территориаль­ной обороны, возлагаемых на внутренние войска, могут передаваться в оперативное подчинение командующим (командирам), осуществляющим руко­водство боевыми действиями (операциями).

В этих случаях командующие (командиры) ставят им боевые задачи, организуют взаимодействие, а в ходе выполнения соединениями (воинскими частями) внутренних войск служебно-боевых задач (боевых действий) при­нимают необходимые меры по усилению их своими силами и средствами. Ко­мандующий (командир), которому оперативно подчинены соединения (воинс­кие части) внутренних войск, не имеет права использовать их не по наз­начению, изменять их организационно-штатную структуру и переназначать командный состав.

К оказанию содействия пограничным войскам в охране Государственной границы РФ резервы (подразде­ления) соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированные вблизи Государственной границы, привлекаются решением командующего войсками округа в порядке, определяемом совместными решениями министра внутренних дел РФ и директора федеральной службы безопасности РФ.

При обеспечении режима чрезвычайного положения, в специальных операциях, а также при ведении боевых действий соединениям (воинским частям) внутренних войск могут придаваться (выделяться для поддержки) воинские части (подразделения) специального назначения, воинские части (подразделения) обеспечения внутренних войск, а в случае совместного выполнения задач, - воинские формирования Вооруженных Сил РФ и других войск.

Приданные воинские части (подразделения) полностью подчиняются командиру соединения (воинские части) внутренних войск и выполняют поставленные им задачи. Их выход из подчинения осуществляется по ука­занию старшего командира (начальника).

Поддерживающие воинские части (подразделения) остаются в подчине­нии старшего командира (начальника) и выполняют поставленные им зада­чи, а также (в пределах выделенного ресурса) задачи, поставленные ко­мандиром поддерживаемого соединения (воинской части).

 

5. Служебно-боевая деятельность внутренних войск.

Служебно-боевая деятельность внутренних войск представляет собой непрерывные, активные, согласованные и взаимосвязанные по целям, задачам, месту и времени войсковую, административно-хозяйственную и иные виды деятельности округов, соединений и воинских частей, осущест­вляемые самостоятельно или совместно с органами внутренних дел РФ, иными федеральными органами исполнительной власти в целях успешного выполнения возложенных задач.

Войсковая деятельность представляет собой совокупность различных форм применения войск и способов войсковых действий, а также мероприятий разведывательного характера, применяемых внутренними войс­ками при выполнении возложенных на них задач. Она основывается на ис­пользовании личного состава, вооружения и техники, других средств, на­ходящихся на вооружении внутренних войск и включает: боевую службу, действия при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях), участие в специальных операциях, боевые действия в военное время.

Административно-хозяйственная деятельность - это организаторская, исполнительно-распорядительная и нормотворческая деятельность органов управления округов, соединений и воинских частей, направленная на обеспечение высокой боевой и мобилизационной готовности войск, их под­готовки, всестороннего обеспечения и осуществляемая в целях успешного выполнения возложенных на внутренние войска задач.

Основными принципами служебно-боевой деятельности внутрен­них войск являются: постоянная, высокая боевая и мобилизационная готов­ность округов, соединений и воинских частей; решительность и актив­ность при выполнении служебно-боевых задач; постоянное изучение обста­новки в районах дислокации (выполнения задач) и на охраняемых объек­тах; непрерывность охраны важных государственных объектов, специальных грузов при перевозках, осужденных и лиц, заключенных под стражу, при конвоировании; согласованное применение сил и средств округа, соедине­ния и воинской части, поддержание непрерывного взаимодействия, согла­сование усилий войск с органами внутренних дел, иными федеральными ор­ганами исполнительной власти; скрытность и внезапность действий, при­менение военной хитрости при участии в специальных операциях; реши­тельное сосредоточение основных усилий на главной задаче (направлении, участке, в районе) и в решающий момент; принцип минимальной достаточности войсковых действий и резервирование сил и средств; маневр силами и средствами; поддержание постоянной высокой боеспособности соединений и воинских частей, всестороннее обеспечение действий войск; закон­ность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина; использование и учет морально-психологического фактора в интересах выполнения задач; единоначалие, обеспечение централизованного, твердого и непрерывного управления соединениями, воинскими частями и подразделениями.

Боевая служба - исполнение обязанностей военной службы во­еннослужащими внутренних войск в составе караула, гарнизона, заставы, войскового наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), при выполнении возложенных задач.

Боевая служба подразделяется на патрульно-постовую, службу по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых меропри­ятий, караульную, розыскную, режимно-комендантскую и режимно-карантинную.

Патрульно-постовая служба - боевая служба войсковых наря­дов, наряжаемых от специальных моторизованных воинских частей (воинс­ких частей оперативного назначения), осуществляемая совместно с орга­нами внутренних дел, в целях охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью на улицах, объектах транспорта, в иных общественных местах городов и населенных пунктов.

Служба по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий - боевая служба специальных моторизованных соеди­нений и воинских частей, соединений и воинских частей оперативного назначения, осуществляемая совместно с органами внутренних дел в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в районе (месте) проведения массового мероприятия.

Караульная служба - боевая служба караулов, гарнизонов и застав, наряжаемых от воинских частей и подразделений по охране важных госу­дарственных объектов и специальных грузов, мест проведения специальных работ, сооружений на коммуникациях, складов и военных баз окружных уп­равлений материально-технического и военного снабжения МВД России, а также караулов от воинских частей (подразделений) по конвоированию осужденных и лиц, заключенных под стражу (подсудимых), осуществляемая в целях обеспечения сохранности объектов и их материальных средств, пресечения нападения на объект, проникновения нарушителей и запрещен­ных предметов на объект (с объекта) и недопущения побега из-под охра­ны.

Розыскная служба - боевая служба наряжаемых от воинских частей и подразделений по конвоированию войсковых нарядов, участвующих в розыске лиц, бежавших из-под охраны караулов внутренних войск.

Режимно-комендантская служба - боевая служба воинских частей, подразделений и войсковых нарядов по обеспечению режима чрезвычайного положения, охране общественного порядка и общественной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федера­ции в местностях, где введено чрезвычайное положение.

Режимно-карантинная служба - боевая служба воинских частей, под­разделений и войсковых нарядов по обеспечению изоляционно-ограничи­тельных мероприятий, охране общественного порядка и обеспечению об­щественной безопасности в районе чрезвычайной ситуации, осуществляемая для ликвидации последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедс­твий, эпидемий и эпизоотий.

Основными показателями служебно-боевой деятельности округа (соединения, воинской части) в мирное время являются объем служеб­но-боевых задач и объем боевой службы.

Объем служебно-боевых задач определяется:

- при выполнении задач по участию в охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности - количеством задач патруль­но-постовой службы, по обеспечению массовых мероприятий, по участию в проводимых органами внутренних дел операциях по борьбе с преступ­ностью;

- при выполнении задач по участию в обеспечении режима чрезвычайно­го положения, чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях) - количеством задач по осуществлению изоляционно-ограничительных мероп­риятий, охране общественного порядка и объектов жизнедеятельности, поддержанию режима комендантского часа, сопровождению и охране воинс­ких и других колонн, спасению людей и охране имущества, оставшегося без присмотра, участию в специальных операциях;

- при выполнении задач по охране важных государственных объектов и специальных грузов - количеством охраняемых объектов, маршрутов по ох­ране специальных грузов и выделяемых для этого караулов, застав, гар­низонов и войсковых нарядов;

- при выполнении задач по оказанию содействия пограничным войскам в охране Государственной границы РФ - ко­личеством резервов соединений (воинских частей), назначенных для этих целей, и количеством выполненных ими задач.

Объем служебно-боевых задач округа (соединения, воинской части) устанавливается старшим командиром.

Объем боевой службы определяется общим и среднесуточным количеством личного состава, выделяемого для охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, выполнения задач при чрезвычайных обстоятельствах (чрезвычайных ситуациях), обеспечения ре­жима чрезвычайного положения, а также количеством выставляемых войско­вых нарядов и суточных постов в караулах.

Объем боевой службы соединения (воинской части) по охране важных государственных объектов и специальных грузов определяется среднесуточным количеством постов (в су­точном исчислении) в караулах и войсковых нарядах. При его расчете время несения боевой службы начальниками караулов (войсковых нарядов), их помощниками, разводящими, водителями транспортных средств и другими лицами караулов и войсковых нарядов (кроме караульных) приводится к постам в суточном исчислении.

Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих внутренних войск, проходящих военную службу по контрак­ту, не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного ра­бочего времени, установленного законодательством Российской Федерации о труде.

Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяется распорядком дня воинских час­тей в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Продолжительность несения боевой службы военнослужащими внутрен­них войск (служебная нагрузка) определяется временем фактического на­хождения военнослужащих в составе караула, гарнизона, заставы, войско­вого наряда, а также в составе воинских частей (подразделений), прив­лекаемых для выполнения возложенных на внутренние войска задач.

Боевая служба, участие в обеспечении режима чрезвычайного положе­ния, а также в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других чрезвычайных обстоятельств, другие мероприятия, перечень которых уста­навливается министром внутренних дел РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельно­го служебного времени.

Соединения, воинские части и подразделения внутренних войск при выполнении возложенных на них задач применяют различные спо­собы войсковых действий. Способ войсковых действий - установленный по­рядок применения войсковых сил и средств при выполнении возложенных на соединения, воинские части и подразделения задач.

К основным способам войсковых действий относятся: поиск; блокиро­вание; преследование; окружение; оцепление; рассредоточение (вытесне­ние); патрулирование; охрана; конвоирование; сопровождение; наблюде­ние; демонстративные действия; прикрытие; сдерживание; деблокирование; захват; досмотр.

Способы войсковых действий применяются в зависимости от сложив­шейся обстановки, поставленной задачи и, как правило, в сочетании.

В военное время, а также при участии в проведении мероп­риятий по ликвидации незаконных вооруженных формирований в случае ока­зания ими вооруженного сопротивления, отражении нападения на охраняе­мые объекты соединения (воинские части, подразделения) могут вести бо­евые действия.

Боевые действия - организованные и согласованные по цели, месту и времени действия соединений, воинских частей и подразделений внутрен­них войск, осуществляемые самостоятельно или во взаимодействии с орга­нами внутренних дел, формированиями Вооруженных Сил РФ и других войск по обороне объектов, уничтожению диверсионно-раз­ведывательных формирований и десантов противника, а также по ликвида­ции незаконных вооруженных формирований в случае оказания ими воору­женного сопротивления.

Поиск - действия воинских частей (подразделений) по обна­ружению и задержанию преступников в местах их вероятного нахождения.

Поиск может быть сплошным или выборочным. При сплошном поиске ос­мотру подвергается весь назначенный район. При выборочном поиске ос­матриваются отдельные участки (объекты).

По способам ведения поиск может быть односторонним, двусторонним, по направлениям (участкам, объектам) и комбинированным.

Односторонний поиск ведется путем одновременного движения розыск­ных нарядов (подразделений) в одном направлении в пределах назначенных им полос.

Двухсторонний поиск ведется путем встречного движения розыскных нарядов (подразделений) в пределах назначенных им полос.

Поиск по направлениям (участкам) ведется розыскными нарядами в направлениях (местах) вероятного движения (нахождения) преступников.

Поиск по объектам применяется, как правило, в населенных пунктах для осмотра отдельных строений, зданий и сооружений.

Комбинированный поиск включает несколько перечисленных способов ведения поиска.

Ширина полосы, назначаемой для поиска подразделению (поисковой группе), и темп поиска определяются в зависимости от характера мест­ности, времени года. Для ведения поиска цепью на закрытой среднепере­сеченной местности (в лесу) интервалы между военнослужащими должны быть не более 10 м. Средний темп поиска в этом случае может составлять 1-1,5 км/ч. На открытой местности ширина полосы и темп поиска увеличи­ваются.

Войсковым нарядам (подразделениям), ведущим поиск, назначаются рубежи: исходный, уравнительные, встречи (при двустороннем поиске) и конечный.

Блокирование- действия подразделений (частей) по изоля­ции района (объекта) нахождения незаконного вооруженного формирования (преступников, противника) в целях воспрещения выхода из него, обеспечения их поиска и задержания. Оно может быть сплошным или по направле­ниям вероятного движения преступников (по объектам).

При сплошном блокировании между соседними нарядами (подразделени­ями), расположенными по границе района (объекта), должна быть установ­лена зрительная и огневая связь.

В зависимости от численности, характера действий и степени опас­ности незаконного вооруженного формирования (преступников, противника), особенностей местности, времени года, наличия сил и средств подразде­лениям назначаются рубежи блокирования протяженностью: отделению на закрытой местности - до 250 м, на открытой - до 500 м, взводу, соот­ветственно - до 750 м и до 1500 м, роте, соответственно - до 2 км и до 5 км.

Наиболее плотно должны прикрываться направления, ведущие к лесным массивам, населенным пунктам, дорогам и участкам пересеченной местнос­ти. В ночное время плотность блокирования увеличивается за счет резер­вов и установки технических средств обнаружения.

Блокирование по направлениям вероятного движения преступников (по объектам) проводится при недостатке сил и средств для сплошного блоки­рования района их нахождения или когда по условиям местности сплошное блокирование нецелесообразно. Блокирование может осуществляться на од­ном или нескольких рубежах.

Окружение - действия соединений (воинских частей, подраз­делений) по изоляции обнаруженного незаконного вооруженного формирова­ния (преступников, противника) в целях их задержания или ликвидации.

Подразделениям назначаются рубежи окружения протяженностью: отде­лению - 50 - 60 м, взводу - 300 - 450 м, роте - 1000 - 1500 м.

Оцепление - действия соединений (воинских частей) по изо­ляции района (объекта) массовых беспорядков в населенном пункте, райо­на чрезвычайной ситуации и при обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в целях воспрещения несанкциониро­ванного входа (выхода) граждан в этот район (на объект).

Рассредоточение (вытеснение) - действия соединений (воин­ских частей) по рассечению скопления участников массовых беспорядков на отдельные группы в целях обеспечения изъятия организаторов и восс­тановления порядка.

Патрулирование - способ выполнения задачи часовым, войс­ковым нарядом на местности (участке контролируемой или запретной зо­ны), маршруте (районе) с целью охраны общественного порядка, наблюде­ния за объектами, рубежами, направлениями и участками.

Патрулирование может быть совместным, когда войсковые наряды вы­полняют задачи по охране общественного порядка совместно (под руко­водством) сотрудников органов внутренних дел, и самостоятельным, когда войсковые наряды от специальных моторизованных воинских частей выпол­няют задачи самостоятельно.

По видам патрулирование различают: пешее; на автомобилях (боевой технике); с воздуха. Пешее патрулирование наиболее эффективно в горо­дах, крупных поселках, небольших густонаселенных районах. Патрулирова­ние на автомобилях или на боевой технике применяется, как правило, в случаях, когда необходимо контролировать большой по площади район (участок) при недостатке сил и средств, а также когда нет достоверных данных об обстановке. Автопатрули (подвижные группы) обязаны поддержи­вать непрерывную связь с пунктом управления и пешими патрулями и при необходимости быстро прийти им на помощь.

Патрулирование с воздуха может применяться в труднодоступных ра­йонах местности, районах заражения, разрушений, пожаров и т.д.

Охрана объектов осуществляется караулами (гарнизонами, заставами) и войсковыми нарядами: выставлением часовых, оперативным дежурством караула или смешанным способом.

Система охраны есть группировка сил и средств, созданная для не­сения боевой службы по охране объекта. Она включает: караулы (подраз­деления), места их расположения; посты (участки местности) несения службы часовыми (секретами, дозорами, патрульными), секторы наблюдения и ведения огня; маршруты движения часовых (патрульных, дозорных); ин­женерно-технические средства охраны; резервы (состав, размещение и на­иболее вероятные направления действий).

Сопровождение - способ войсковых действий, применяемый для охраны и обороны важных грузов при перевозках, эвакуируемого насе­ления (беженцев) и в других случаях от пункта приема до пункта назна­чения и обратно. Поезда (автопоезда), следующие через карантинные ра­йоны, также сопровождаются войсковыми нарядами соединений (воинских частей).

Наблюдение применяется в сочетании с другими способами при выполнении задач, когда принятие более решительных мер нецелесооб­разно в силу возможного обострения ситуации, а также при недостатке сил и средств.

В отдельных случаях при групповых нарушениях общественно­го порядка для выполнения задач по их пресечению применяются демонс­тративные действия. В этом случае соединения (воинские части), не вхо­дя в прямой контакт с нарушителями, организованно, действуя на броне­технике (транспортных средствах), занимают указанные им улицы, прос­пекты, площади и контролируют обстановку в указанных им зонах ответс­твенности. При этом важно исключить контакт военнослужащих с правона­рушителями, показать высокую подготовленность, техническую оснащен­ность, дисциплину личного состава и готовность к решительным действи­ям.

Сдерживание, как способ войсковых действий, применяется соединениями (воинскими частями) при недостатке сил и средств или ког­да другие способы действий нецелесообразны или невыгодны.

Деблокирование - способ войсковых действий с целью освобождения от блокирования охраняемых объектов, военных городков, частей (подразделений), войсковых нарядов.

Преследование - неотступное движение подразделений (войс­ковых нарядов), военнослужащих за скрывающимися преступниками (наруши­телями, противником) с целью их задержания.

Захват - действия подразделений по штурму места нахожде­ния вооруженных правонарушителей, их задержанию, а при активном сопро­тивлении - ликвидации.

Прикрытие - действия подразделений по обеспечению выпол­нения задачи группой захвата (изъятия), поддержке ее огнем, специаль­ными средствами.

Досмотр- действия подразделений по проверке объектов, транспортных средств в целях обнаружения разыскиваемых преступников, изъятию незаконно хранящихся (перевозимых) оружия, боеприпасов, взрыв­чатых, наркотических веществ и других запрещенных в гражданском оборо­те предметов и веществ.

При несении боевой службы военнослужащим внутренних войск предоставляется право административного задержания при совершении мел­кого хулиганства, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию работника милиции, военнослужащего внутренних войск, при проявлении неуважения к суду, неповиновении работнику милиции, воен­нослужащему внутренних войск, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности, при распитии спиртных напитков в об­щественных местах или появлении в общественных местах в нетрезвом ви­де, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравствен­ность, при совершении правонарушения, связанного с посягательством на охраняемые внутренними войсками важные государственные объекты, соору­жения на коммуникациях, специальные грузы, склады, органы военного уп­равления внутренними войсками, территории, на которых постоянно или временно размещаются соединения, воинские части и подразделения, воен­ные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск, их объекты, технику и имущество.

Специальная операция является важнейшей формой массиро­ванного применения сил и средств внутренних войск при выполнении воз­ложенных задач.

Специальная операция - это комплекс согласованных и взаимосвязан­ных по цели, месту и времени непрерывных войсковых действий соедине­ний, воинских частей и подразделений внутренних войск, оперативно-ро­зыскных и режимных мероприятий органов внутренних дел (формирований иных федеральных органов исполнительной власти), проводимых по единому замыслу и под общим руководством в ограниченном районе в установленный период времени в целях восстановления нарушенного правопорядка, задер­жания преступников (зачинщиков и активных участников массовых беспорядков), разоружения (ликвидации) незаконных вооруженных формирований.

Соединения (воинские части, подразделения) принимают участие в специальных операциях, задачами которых являются:

- разоружение (ликвидация) незаконных вооруженных формирований;

- пресечение вооруженных столкновений и разоружение противоборству­ющих сторон;

- пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах, а при необходимости в исправи­тельных учреждениях;

- поиск и задержание лиц, противоправным способом проникших на тер­ритории охраняемых объектов и сооружений или покинувших их;

- пресечение актов терроризма;

- задержание лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, а также в пограничных поисках и операциях.

В специальной операции временная оперативная группи­ровка войск действует в определенном оперативном построении.

Оперативное построение временной оперативной группировки - состав и система размещения соединений и воинских частей в целом и по выпол­няемым служебно-боевым задачам, их распределение и эшелонирование по последовательности применения и характеру действий. Она создается в соответствии с объемом и характером служебно-боевых задач, условиями оперативной обстановки и должна обеспечить: успешное и полное выполне­ние служебно-боевых задач; согласованное и эффективное применение сил и средств группировки; возможность маневра силами и средствами и на­дежное управление ими.

Оперативное построение временной оперативной группировки внутрен­них войск, выполняющей задачи по обеспечению режима чрезвычайного по­ложения (пресечению вооруженного конфликта), может включать: соедине­ния и воинские части прикрытия; тактические группы; оперативные и опе­ративно-тактические резервы; артиллерийские группы (подразделения), группировку авиации внутренних войск; группировку инженерных воинских частей и подразделений; тыл группировки; воинские части (подразделе­ния) технического обеспечения; медицинские воинские части и учрежде­ния, другие элементы. Могут также создаваться оборонительные (сдержи­вающие) и наступательные группировки внутренних войск.

В состав элементов оперативного построения, как правило, включа­ются подразделения органов внутренних дел, участвующие в обеспечении режима чрезвычайного положения (пресечении вооруженного конфликта).

Соединение для выполнения задач по разоружению (ликвида­ции) незаконных вооруженных формирований, пресечению вооруженных столкновений и разоружению противоборствующих сторон, задержанию лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, пресечению актов тер­роризма, отражению нападения на охраняемые объекты, сооружения и гру­зы, а также при участии в изъятии оружия и боеприпасов, ядовитых, взрывчатых, наркотических и радиоактивных веществ, боевой и специаль­ной техники, а в военное время - при ведении боевых действий, развер­тывается в боевой порядок.

Соединение (воинские части) может входить в состав группировки сил и средств, создаваемой старшим оперативным начальником.

Группировка сил и средств - построение воинских частей, подраз­делений (войсковых нарядов), сил и средств органов внутренних дел под единым командованием для выполнения задач в специальных операциях по пресечению массовых беспорядков в населенных пунктах (в исправительных учреждениях), а также при участии в принятии неотложных мер по спасе­нию людей, охране имущества, оставшегося без присмотра, обеспечению общественного порядка при чрезвычайных ситуациях и других чрезвычайных обстоятельствах.

Боевой порядок (группировка сил и средств) должен соответствовать замыслу предстоящих действий и обеспечивать: успешное ведение дейс­твий; наиболее полное использование возможностей воинских частей и подразделений по нанесению поражения (уничтожению) незаконным воору­женным формированиям (противнику); своевременное сосредоточение усилий; наименьшую уязвимость воинских частей, подразделений и личного соста­ва; поддержание непрерывного взаимодействия и управления воинскими частями и подразделениями.

 

---

Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 3187; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!