Правовое регулирование осуществления государственного земельного контроля.
Гос. земельный надзор осуществляется в соответствии с: Конституция РФ, ГК РФ, ЗК РФ, КоАП РФ, УК РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Постановление Правительства «Об утверждении Правил взаимодействия фед. органов исполнительной власти, осуществляющих гос. земельный надзор, с органами, осуществляющими муницип. Зем. контроль», Постановление Правительства РФ .№ 251 «Об утверждении Правил проведения администр. обследования объектов земельных отношений» и т.д.
Согласно ст. 71 ЗК РФ гос земельный надзор – деятельность уполномоченных должностных лиц Росреестра, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОГВ, ОМСУ, а также юр. лицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований зем. законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства.
Должностные лица Росреестра в рамках гос.Зем. надзора осуществляют контроль за соблюдением:
|
|
|
- требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования зем. участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хоз.деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены ЗУ;
- требований о переоформлении юр. лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении ЗУ в собственность;
- требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;
- требований зем. законодательства, связанных с обязательным использованием ЗУ, предназначенных для с/х производства, жилищного или иного строительства;
- требований зем. законодательства ОМСУ при предоставлении ЗУ, находящихся в гос. и мун.собственности;
- обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- требований о наличии и сохранности межевых знаков границ ЗУ;
- предписаний, выданных должностными лицами Росреестра и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
|
|
|
Гос. зем. надзор осуществляется в форме:
- проведения плановых и внеплановых проверок;
- систематического наблюдения за исполнением требований зем.законодательства. Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых ОГВ и ОМСУ по вопросам использования и охраны земель и (или) ЗУ, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством;
- принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
Понятие и состав земельного правонарушения, виды ответственности за земельные правонарушения.
Зем правонарушение- нарушение требований законодательства о рацион. использовании и охране земель, то есть виновное противоправное деяние (действие или бездействие) со стороны определенных субъектов по поводу земли.
В состав зем.правонарушения входят: субъект, объект, субъектив. и объектив. стороны. Для привлечения лица к ответственности за совершение зем.о правонарушения необходимо наличие всех четырех элементов.
|
|
|
Объектом зем. правонарушений являются общественные отношения в сфере рацион. использования и охраны земель, зем. правопорядок, права и законные интересы собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли.
Объектив.сторона состоит в том, что поведение нарушителя является противоправным, он своими действиями (самовольное занятие земельного участка, самовольное строительство, уничтожение межевых знаков и т.д.) или бездействие (неприведение занимаемых земель в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, и т.д.) нарушает требования зем.законодательства.
Субъектами зем. правонарушений могут быть непосредственно сами собственники, владельцы, пользователи, арендаторы ЗУ. Это граждане, юр. лица (или их должностные лица), использующие на любом правовом основании (титуле) земельные участки. Правонарушение могут совершить также граждане, юр. лица (или их должностные лица), не являющиеся землепользователями, но причинившие вред собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам ЗУ, нарушившие зем. законодательство об охране земель и т.д. Также гос. органы и их должностные лица могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения требований зак-ства по распоряжению землей на подведомственной территории, о выдаче правоустанавливающих документов на землю и т.д.
|
|
|
Субъектив. сторона зем. правонарушения выражается в том, как правонарушитель относится к совершаемому деянию: совершает его умышленно (например, самовольный захват ЗУ) или по неосторожности, халатности (в частности, нерациональное использование земли). То есть субъективная сторона характеризуется наличием вины нарушителя.
Виды ответственности за земельные правонарушения:
1) Административная. КоАП содержит такие составы правонарушений: Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст. 7.10), Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего гос. надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (ст. 7.14), Незаконное изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения (ст. 7.16) и т.д.
2) Уголовная. УК РФ содержит следующие составы преступлений: Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания ЗУ или ЗУ либо карту-план территории (ст. 70.2), Порча земли (ст. 254) и т.д.
Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
3) Дисциплинарная. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на земли, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе и т.д.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 641; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!