Правовой режим земель населенных пунктов(н/п) .
Согласно ст. 83 ЗК РФ землями н/п признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития н/п.
Границы городских, сельских насел. пунктов отделяют земли насел. пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских насел. пунктов не могут пересекать границы муницип. образований или выходить за их границы, а также пересекать границы зу, предоставленных гр. или юр. лицам.
Установл. или изменением границ насел.пунктов является: 1) утверждение или изменение генер. плана город. округа, поселения, отображающего границы насел. пунктов, расположенных в границах соответствующего муницип. образования; 2) утверждение или изменение схемы территор. планирования муницип. района, отображающей границы сельских насел. пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Состав земель насел. пунктов и их правовой режим определяются посредством проведения градостроит. зонирования территории населенного пункта. Градостроит. зонирование представляет собой территориальную организацию муницип образований в целях определения территор. зон и установления градостроит.регламентов.
В состав земель насел пунктов могут входить зу, отнесенные в соответствии с градостроит. регламентами к следующим территор. зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) с\х использования; 7) спец. назначения; 8) военных объектов; 9) иным территор. зонам.
|
|
|
Границы территор. зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого зу только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавлив.градостроит. регламент для каждой территор. зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территор. сочетания различных видов использования зу (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования зу).
Для зу, расположенных в границах одной территор. зоны, устанавливается единый градостроит. регламент. Градостроит. регламент территор. зоны определяет основу правового режима зу, равно как всего, что находится над и под поверхностью зу и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроит. регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками зу, землепользователями, землевладельцами и арендаторами зу независимо от форм собственности и иных прав на зу.
Особое значение для использования и охраны земель насел. пунктов имеет организация гос. и муницип. управления на соответствующих территориях. Поскольку земли насел. пунктов находятся в ведении органов гос. власти, органов МСУ, они планируют и организуют использование и охрану своих земель.
|
|
|
Согласно ГрадК РФ к полномочиям органов гос. власти РФ в области град. деятельности относятся: 1) подготовка и утвержд. документов территор. планирования РФ; 2) утвержд.документации по планировке территории; 3) технич.регулирование в области градостроит. деятельности; 4) установление порядка осуществления гос. строительного надзора и организация научно-методического обеспечения такого надзора; 5) осуществление фед. Гос. строительного надзора и т.д.
Развитие земельного законодательства в ходе реформ 90-х годов.
Правовые акты земельной реформы
1. Верховный Совет СССР в апреле 1990г. принял Основы законодательства о земле. Основы ввели новшества — ПНВ землей и право аренды земли.2. 22 ноября 1990г. был принят Закон РСФСР "О КФХ". 3 .23 ноября 1990г. Закон РСФСР "О земельной реформе". В них было впервые в России закреплено право ч/с на землю, причем индивидуальной, коллективно-долевой и коллективной совместной. У хозяйств изымалась часть земли для создания в каждом районе фонда земли для наделения фермер. хозяйств. Был определен порядок выдела зем. доли и имущественного пая колхозников и работников совхозов.4. 25 апреля 1991г принят новый ЗК. Новизна - установление судебного разрешения всех земе.споров.5. Указ Президента РФот 27 октября 1993г. о регулировании зем.отношений и развитии аграрной реформы. Закрепилось право ч/с на землю.6. Ельциновский указ "О реализации констит. прав граждан на землю" от 7 марта 1996г. Приняты меры по закреплению прав граждан на зу и доли и на свободное распоряжение.7. Период «указного» регулирования земельных отношений закончился с принятием в 2001г. ЗК РФ и фед. закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24 июля 2002г.
|
|
|
Цель зем. реформы как важнейшей части эконом. реформы, проводимой в России- формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одно из основных ее направлений – установление ч/с на землю и создание механизма зем. рынка. Это обуславливает радикальное изменение земельного строя России, основанного на исключит. собственности государства на землю. Первостепенным компонентом зем. реформы, необходимым средством решения стоящих перед нею задач являются право и юр. закрепление и развитие реформируемых зем. отношений.
В 1990г. в РФ началось осуществление зем. реформы. Следует различать два этапа: 1-й этап, когда она развивалась на основе ранее действовавшей Конституции РСФСР 1978 г., и 2-й этап, когда была принята на референдуме 12 декабря 1993 г. новая Конституция.
|
|
|
Начало реформы
Реформа осуществляется, во-первых, на основе спец. земельно-правовых актов; во-вторых, на основе развития общего законодательства: о приватизации; о собственности; о предприятиях и предприним.деятельности; о банках; о налоговой системе; об акционерных обществах; об антимонопольной деятельности; о банкротстве; об инвестиционной деятельности; о залоге. В-третьих, поскольку земельная реформа неразрывно взаимосвязана с аграрной реформой, то земельно-правовые нормы находят свое место и в аграрно-правовых актах.
Цели и задачи земельной реформы были сформулированы в правовых же актах о земельной реформе.
В соответствии с законодательством земельная реформа — это коренное изменение того земельного строя, который существовал до 1990 г. в бывшем Союзе ССР и России. Он основывался на исключительной собственности государства на землю, возникшей в результате национализации земли в 1917 г.
Цель и суть земельной реформы заключались в следующих основных направлениях:
— переход от национализации земли к ее денационализации (разгосударствлению);— приватизация земель;
— децентрализация права собственности на землю. В результате возникла множественность форм права собственности на землю:
— частная (индивидуальная, общая долевая и общая совместная — физических и юридических лиц);
— государственная, которая подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации;
— муниципальная;
— иные формы права собственности.
Кроме того, возникли или развиваются другие формы права на землю. Это — право пожизненного наследуемого владения землей; право пользования; право аренды.
Но земельная реформа не самоцель. Она должна была привести и к множественности форм хозяйствования, и к подъему сельского хозяйства.
На основе данной множественности форм собственности и других прав на землю появились и развиваются различные организационно-правовые формы сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий:
— государственные;
— кооперативные;
— муниципальные;
— частные — индивидуальные, юридических и физических лиц, крестьянские (фермерские) хозяйства, акционерные общества, товарищества, хозяйственные общества и др.
Указанные субъекты новых аграрных отношений одновременно являются и субъектами новых земельных отношений.
Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст. 9) провозгласила, что в России закреплены частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности на землю. Статья 36 специально посвящена праву частной собственности на землю граждан: они вправе самостоятельно или вместе с другими владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащими им земельными участками по своему усмотрению, не причиняя при этом вреда другим лицам, и соблюдать требования экологического законодательства. Право частной собственности устанавливается федеральным законом.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 387; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!